Przejdź do treści
← Wróć do listy
Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN535042-2026

Dostawa i utrzymanie systemu bezpieczeństwa IT/OT – Przeworsk

Przedmiot zamówienia

AI

Przedmiotem zamówienia jest dostawa, wdrożenie, konfiguracja, uruchomienie oraz utrzymanie zintegrowanych rozwiązań cyberbezpieczeństwa IT/OT w ramach projektu grantowego "Cyberbezpieczne Wodociągi".

  • Część 1 (dostawa/wdrożenie/utrzymanie): Centralny System Bezpieczeństwa klasy SIEM/XDR/EDR z konfiguracją usług katalogowych – 1 kpl.
  • Część 2 (dostawa): Serwery (rozwiązań cyberbezpieczeństwa, kopii zapasowych) z systemami operacyjnymi – 2 szt + 2 licencje.
  • Część 3 (dostawa): Sprzęt infrastrukturalny i bezpieczeństwa (10 UPS, 2 UTM, 2 przełączniki, 10 kluczy sprzętowych) – 24 szt.
  • Część 4 (usługa): Inwentaryzacja aktywów IT, konfiguracja VPN, zwiększenie bezpieczeństwa OT, wdrożenie monitoringu cyberzagrożeń w OT – 4 kpl.
Trudność: wysoka

Złożone rozwiązania cyberbezpieczeństwa łączące infrastrukturę IT i OT, wymagające certyfikatów ISO 27001/9001 oraz doświadczenia w projektach grantowych.

Warunki udziału

AI
1Doświadczenie SIEM — min. 2 zamówienia wdrożeń Centralnego Systemu Bezpieczeństwa (SIEM z XDR, EDR, monitoring IT) na rzecz podmiotów usług publicznych, ostatnie 3 lata
2Doświadczenie IT — min. 2 dostawy sprzętu/oprogramowania IT z elementami cyberbezpieczeństwa z wdrożeniem, każda ≥ 500 000 zł brutto, ostatnie 3 lata

Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (10 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.

Pytania i odpowiedzi

5

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Zamawiający wymaga zaoferowania serwera wyposażonego w 8 zatok na dyski w formacie 2,5” oraz dyski HDD o pojemności 4 TB. Zgodnie z wiedzą Wykonawcy rozwiązanie spełniające jednocześnie powyższe wymagania nie jest dostępne na rynku. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o potwierdzenie, czy w dokumentacji postępowania nie doszło do omyłki pisarskiej i czy Zamawiający zamierzał wymagć dysków HDD o pojemności 2,4 TB.
Zamawiający informuje, że dopuszcza zaoferowanie dysków HDD o pojemności 2,4 TB, przy zachowaniu pozostałych wymagań określonych w dokumentacji postępowania.
1Wykonawca wskazuje, że łączne spełnienie wymagań określonych w pkt 1 Załącznika nr 1 SWZ - Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia (Centralny System Bezpieczeństwa, system klasy SIEM z elementami XDR, EDR oraz monitoringiem infrastruktury IT w tym zarządzaniem siecią) prowadzi do możliwości zaoferowania rozwiązania pochodzącego wyłącznie od jednego producenta. Prosimy o uzasadnienie zgodności ww. wymagań z zasadą uczciwej konkurencji oraz o rozważenie modyfikacji OPZ poprzez określenie wymagań funkcjonalnych zamiast wskazanych wymagań dotyczących architektury konkretnego rozwiązania.
Zamawiający nie uwzględnia wniosku i podtrzymuje wymagania określone w dokumentach zamówienia. Przedmiotem postępowania nie jest nabycie zbioru niezależnych, niepowiązanych ze sobą narzędzi informatycznych, lecz dostawa, wdrożenie, konfiguracja, uruchomienie i utrzymanie zintegrowanego środowiska cyberbezpieczeństwa dla infrastruktury IT i OT Zamawiającego. Zakres zamówienia obejmuje zarówno Centralny System Bezpieczeństwa klasy SIEM z funkcjonalnościami XDR i EDR oraz monitoringiem infrastruktury IT, jak również serwery, system kopii zapasowych, urządzenia UTM, przełączniki sieciowe, inwentaryzację aktywów, konfigurację VPN oraz rozwiązania zabezpieczające i monitorujące środowisko OT. Określenia SIEM, XDR i EDR wskazują klasy funkcjonalne rozwiązań oraz rodzaje procesów bezpieczeństwa, które mają zostać zrealizowane. Nie oznaczają one obowiązku zastosowania określonego produktu ani nie przesądzają o pochodzeniu wszystkich elementów rozwiązania od jednego producenta. Z technicznego punktu widzenia wymagane funkcjonalności tworzą jeden ciąg procesów bezpieczeństwa, obejmujący w szczególności: • identyfikację oraz inwentaryzację hostów, urządzeń, oprogramowania i usług; • pozyskiwanie danych o stanie, dostępności i wydajności zasobów; • agregowanie i analizowanie logów oraz zdarzeń pochodzących z różnych źródeł; • wzbogacanie danych o informacje dotyczące podatności, wskaźników kompromitacji oraz taktyk i technik ataków; • korelację zdarzeń z konkretnymi hostami, zasobami, użytkownikami i wykrytymi podatnościami; • rejestrowanie, klasyfikowanie, priorytetyzowanie i obsługę incydentów; • automatyzację reakcji przy wykorzystaniu scenariuszy SOAR, w tym wykonywanie działań w systemach zewnętrznych; • zapewnienie historii obsługi, raportowania, kontroli SLA i rozliczalności działań administratorów. W szczególności OPZ wymaga, aby informacje zgromadzone w module inwentaryzacji stanowiły kontekst dla monitoringu zasobów, analizy podatności i analizy logów. Zdarzenia i problemy wykryte na konkretnym hoście mają być korelowane z logami tego hosta, a incydenty pochodzące z modułów monitoringu, analizy podatności, wykrywania zagrożeń i EDR/XDR mają być obsługiwane w ramach wspólnych procesów SLA oraz automatyzacji SOAR. Moduł SOAR ma z kolei łączyć procesy detekcji, dane o podatnościach, reguły korelacyjne i anomalie behawioralne z działaniami reakcyjnymi, takimi jak izolacja hosta, blokada adresu IP, zatrzymanie procesu lub zmiana konfiguracji urządzenia sieciowego. Z tego względu samo równoległe uruchomienie kilku niezależnych aplikacji, pomiędzy którymi operator musiałby ręcznie przenosić informacje o zasobach, zdarzeniach i incydentach, nie realizowałoby celu zamówienia. Taki model zwiększałby ryzyko utraty kontekstu zdarzenia, powielania lub pomijania alertów, niespójnej klasyfikacji incydentów, opóźnień w reakcji oraz braku jednoznacznej historii wykonanych działań. W środowisku obejmującym zarówno IT, jak i OT konsekwencją mogłoby być również…
2Czy Zamawiający dopuści w zakresie pkt 7.2.4. mówiący o zdolności technicznej lub zawodowej, wykonawcę, który posiada kompetencje do wykonywania usługi wdrożenia systemów zabezpieczeń sieciowych i monitorowania cyberzagrożeń w obszarze OT, poświadczone tylko normą ISO/IEC 27001.
Zamawiający nie wyraża zgody na potwierdzenie spełnienia warunku określonego w pkt 7.2.4 ppkt 3 SWZ wyłącznie certyfikatem zgodności z normą ISO/IEC 27001. Zamawiający wymaga potwierdzenia stosowania przez Wykonawcę standardów odpowiadających łącznie: normie ISO 9001 — w zakresie systemu zarządzania jakością; normie ISO/IEC 27001 — w zakresie systemu zarządzania bezpieczeństwem informacji. Wskazane normy odnoszą się do odmiennych i wzajemnie uzupełniających się obszarów organizacji Wykonawcy. Certyfikat ISO/IEC 27001 potwierdza stosowanie systemowego podejścia do zarządzania bezpieczeństwem informacji, w tym identyfikacji ryzyka, ochrony informacji, kontroli dostępu oraz reagowania na incydenty. Nie potwierdza jednak samodzielnie stosowania systemu zarządzania jakością odpowiadającego wymaganiom ISO 9001, obejmującego w szczególności nadzorowanie procesów realizacyjnych, kontrolę jakości, postępowanie z niezgodnościami oraz działania korygujące. Łączne wymaganie obu standardów jest uzasadnione zakresem i stopniem złożoności zamówienia. Przedmiot zamówienia obejmuje nie tylko dostawę oprogramowania, lecz również dostawę sprzętu, analizę i inwentaryzację infrastruktury, instalację, konfigurację, integrację, uruchomienie i utrzymanie rozwiązań bezpieczeństwa w środowisku IT i OT. Obejmuje również konfigurację usług katalogowych, systemów kopii zapasowych, urządzeń UTM, przełączników sieciowych, połączeń VPN oraz systemów monitorowania cyberzagrożeń w obszarze OT. W związku z powyższym Zamawiający podtrzymuje warunek określony w pkt 7.2.4 ppkt 3 SWZ.
3Wnosimy o odstąpienie od wymogu zatrudnienia, na podstawie stosunku pracy w odniesieniu do specjalisty ds. wdrożeń. Specjalista ds. wdrożeń wykonuje czynności o charakterze eksperckim i twórczym, analogicznie do architektów systemów, konsultantów technicznych czy ekspertów ds. cyberbezpieczeństwa. Sposób wykonywania tych czynności nie odpowiada cechom stosunku pracy określonym w art. 22 § 1 Kodeksu pracy, dlatego objęcie tego stanowiska obowiązkiem zatrudnienia na podstawie umowy o pracę wydaje się nieproporcjonalne i może prowadzić do nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji poprzez wykluczenie wykonawców korzystających z wysoko wyspecjalizowanych ekspertów prowadzących działalność gospodarczą. Wnosimy zatem o rezygnację z tego wymogu lub dopuszczenie innych form współpracy.
Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy. Po ponownej analizie charakteru czynności przewidzianych dla Specjalisty ds. wdrożeń Zamawiający uznał, że zasadniczy zakres zadań tej osoby obejmuje czynności eksperckie, projektowe i wdrożeniowe, wymagające samodzielnego doboru metod technicznych, podejmowania decyzji dotyczących konfiguracji i integracji systemów oraz odpowiedzialności za osiągnięcie określonego rezultatu. Czynności te nie muszą być wykonywane w warunkach podporządkowania pracowniczego, tj. pod kierownictwem pracodawcy oraz w miejscu i czasie przez niego wyznaczonym, właściwych dla stosunku pracy, o którym mowa w art. 22 § 1 Kodeksu pracy. W związku z powyższym Zamawiający odstępuje od obowiązku zatrudnienia Specjalisty ds. wdrożeń na podstawie stosunku pracy. Zmiana nie wpływa na wymagania dotyczące kwalifikacji, wykształcenia, doświadczenia oraz udziału Specjalisty ds. wdrożeń w realizacji zamówienia. Wykonawca nadal zobowiązany jest: • dysponować osobą spełniającą wszystkie wymagania określone w pkt 7.2.4 ppkt 4 SWZ; • skierować tę osobę do rzeczywistego wykonywania czynności objętych wskazaną funkcją; • zapewnić jej dostępność w zakresie niezbędnym do terminowego i prawidłowego wykonania zamówienia; • ponosić odpowiedzialność za jej działania i zaniechania jak za działania i zaniechania własne; • w przypadku zmiany osoby skierowanej do realizacji zamówienia zapewnić osobę posiadającą kwalifikacje i doświadczenie co najmniej równoważne wymaganiom określonym w SWZ. W związku z powyższym Zamawiający dokonuje zmiany treści SWZ poprzez usunięcie pkt 4 i 5 w Części 3 SWZ.
4Wnosimy o zmianę postanowienia dotyczącego przedmiotowych środków dowodowych poprzez rezygnację z obowiązku złożenia wraz z ofertą próbki w postaci w pełni zainstalowanego i skonfigurowanego Centralnego Systemu Bezpieczeństwa lub ograniczenie tego wymogu do wykonawcy, którego oferta zostanie najwyżej oceniona. Wymóg dostarczenia wraz z ofertą kompletnego, skonfigurowanego środowiska obejmującego system klasy SIEM wraz z elementami XDR, EDR oraz monitoringiem infrastruktury IT i zarządzaniem siecią powoduje konieczność poniesienia przez wykonawców znacznych nakładów organizacyjnych, technicznych i finansowych jeszcze przed wyborem oferty. W praktyce wymóg taki może prowadzić do ograniczenia kręgu podmiotów zdolnych do udziału w postępowaniu, zwłaszcza gdy oferowane rozwiązanie wymaga zaawansowanej konfiguracji, integracji wielu komponentów lub uzyskania odpowiednich licencji demonstracyjnych. W ocenie Wykonawcy opisany wymóg może pozostawać w sprzeczności z zasadą zachowania uczciwej konkurencji i proporcjonalności, gdyż faworyzuje podmioty posiadające gotowe środowiska demonstracyjne o konfiguracji zbliżonej do wymagań Zamawiającego, ograniczając możliwość udziału wykonawców oferujących rozwiązania równoważne. Prosimy o wskazanie, czy Zamawiający dopuści przedstawienie próbki w formie prezentacji online w środowisku producenta lub środowisku demonstracyjnym wykonawcy. Wymóg fizycznego dostarczenia kompletnego i skonfigurowanego systemu na nośniku lub komputerze już na etapie składania ofert może prowadzić do preferowania wykonawców współpracujących z konkretnymi producentami posiadającymi gotowe wersje demonstracyjne, co może skutkować ograniczeniem konkurencji.
Zamawiający nie uwzględnia wniosku i podtrzymuje wymagania dotyczące złożenia próbki wraz z ofertą oraz jej prezentacji na zasadach określonych w dokumentach zamówienia. Próbka stanowi przedmiotowy środek dowodowy służący potwierdzeniu, że oferowany Centralny System Bezpieczeństwa rzeczywiście posiada wymagane funkcjonalności. Ze względu na złożony i zintegrowany charakter systemu jego działania, w szczególności wymiany danych między modułami, korelacji zdarzeń, obsługi incydentów, raportowania i automatyzacji reakcji, nie można wystarczająco zweryfikować wyłącznie na podstawie dokumentacji technicznej lub oświadczeń. Zgodnie z art. 107 ust. 1 ustawy Pzp przedmiotowe środki dowodowe składa się wraz z ofertą. Obowiązek złożenia próbki dotyczy wszystkich Wykonawców na jednakowych zasadach, natomiast do jej prezentacji zostanie wezwany wyłącznie Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona. Zamawiający nie dopuszcza zastąpienia próbki prezentacją online w środowisku pozostającym pod kontrolą Wykonawcy lub producenta. Taka forma nie zapewnia przekazania Zamawiającemu utrwalonego środowiska stanowiącego załącznik do oferty ani możliwości potwierdzenia jego integralności i konfiguracji na dzień upływu terminu składania ofert. Próbka nie stanowi docelowego wdrożenia produkcyjnego. Obejmuje oferowaną wersję systemu, skonfigurowaną na sprzęcie Wykonawcy i zasiloną danymi demonstracyjnymi w zakresie niezbędnym do przeprowadzenia czynności określonych w Scenariuszu próbki. Wymaganie jest związane z przedmiotem zamówienia, dotyczy jego kluczowego elementu i służy obiektywnej weryfikacji spełnienia wymagań obligatoryjnych. Zamawiający nie dokonuje zmiany dokumentów zamówienia.

Historia zmian

02.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
03.08.2026 — sprostowanie
10.08.2026 — upływ terminu składania ofert
14.08.2026 — rozstrzygnięcie