Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN321110-2026
Dostawa i wdrożenie systemu kadrowo-płacowego – </
Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie125 aktualnych · 2557 w archiwum·NIP 5272825616·mazowieckie
Składanie ofert: 23 czerwca 2026
Przedmiot zamówienia
AIDostawa i wdrożenie Systemu kadrowo-płacowego w Państwowym Gospodarstwie Wodnym Wody Polskie, wraz z migracją danych, asystą powdrożeniową, serwisem utrzymaniowym oraz opcjonalną usługą modyfikacji (prawo opcji).
Trudność: średnia
Wdrożenie systemu kadrowo-płacowego z migracją danych i serwisem utrzymaniowym wymaga doświadczenia i koordynacji w dużej organizacji.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Pytania i odpowiedzi
172Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Pragniemy zwrócić uwagę, iż obecnie znaczący producenci systemów klasy ERP odchodzą od modelu instalacji on‑premise, oferując swoje rozwiązania wyłącznie w modelu chmury prywatnej. Powyższe wynika z przyjętych założeń bezpieczeństwa, architektury systemowej oraz długoterminowej strategii rozwoju oferowanych produktów.
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o potwierdzenie, że Zamawiający dopuszcza realizację systemu kadrowo-płacowego w modelu chmury prywatnej, w którym infrastruktura techniczna jest dostarczana i zarządzana przez dostawcę rozwiązania, co zwalnia Wykonawcę z obowiązku jej szczegółowego definiowania.
Zamawiający informuje, że nie dopuszcza realizacji systemu kadrowo-płacowego w modelu chmury prywatnej zarządzanej przez Wykonawcę oraz nie przewiduje zmiany modelu realizacji zamówienia określonego w dokumentacji postępowania.
Zamawiający podtrzymuje wymagania Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej „SWZ”) w celu zachowania spójności warunków postępowania.
2Dotyczy:
Ogłoszenie (plik: 2026-OJS083-00292720-pl-ts.pdf)
SWZ (plik: SWZ – KIP.pdf)
Zgodnie z treścią Ogłoszenia (pkt. 2.1.3. Wartość) „Szacunkowa wartość bez VAT: 25 990 239,01 PLN” oraz (5.1.5. Wartość) „Szacunkowa wartość bez VAT: 25 990 239,01 PLN”.
Z kolei w SWZ (pkt. 4.11) „Zamawiający informuje, iż kwota jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia wynosi 13 836 558,72 zł brutto, w tym:
- na sfinansowanie zamówienia podstawowego: 11 654 538,72 zł brutto,
- na sfinansowanie opcji: 2 182 020,00 zł brutto.”
Prosimy o wyjaśnienie rozbieżności w zakresie kwoty Zamawiającego na przedmiotowe zamówienie wskazanej w Ogłoszeniu i SWZ.
Zamawiający informuje, iż wskazana w sekcji 2.1.3 i sekcji 5.1.5.Ogłoszenia o zamówieniu (nr 292720-2026) szacunkowa wartość bez VAT: 25 990 239,01 PLN, zgodnie z informacją podaną w sekcji 5.1.6 ww. ogłoszenia (Informacje ogólne), w pkt I.1. o treści: „Zamawiający informuje, że wartość szacunkowa zamówienia określona ogłoszeniu obejmuje: zamówienie podstawowe z opcją i 4 wznowienia z opcjami”, obejmuje: 43 miesiące zamówienia podstawowego z opcją wymiarze 6000 godzin rozwojowych oraz 4 wznowienia realizacji Etapu 6 (po 24 miesiące każde wznowienie) wraz z opcją w maksymalnym wymiarze 6000 godzin do każdego wznowienia. (Informacja o powyższym została zawarta również w dodatkowych informacjach w sekcji 2.1.2 ww. ogłoszenia).
Z kolei w pkt. 4.11 SWZ Zamawiający wskazał kwotę brutto jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia podstawowego i jednej opcji w wymiarze 6000 godzin rozwojowych.
3Dotyczy:
• OPZ (plik: Załącznik Nr 1 do SWZ - Opis przedmiotu zamówienia.pdf)
Zgodnie z treścią pkt. 2.2. (str. 8) Zamawiający wskazał: „2.2. w zakresie wymagań technicznych:
Jeżeli oferowany System spełnia wymaganie techniczne, należy w kolumnie „Spełnia” wpisać 1.
Natomiast jeżeli dane wymaganie nie jest możliwe do zrealizowania w proponowanym Systemie,
należy w kolumnie „Spełnia” wpisać 0. Każdy inny zapis niż wskazany w niniejszej instrukcji lub brak
wypełnienia tej kolumny będzie traktowane jako wartość 0. Przykład wypełnienia tabeli dla
wymagań technicznych”.
Znaczenie SP Uwagi
System spełnia daną funkcjonalność 1
Brak możliwości realizacji
funkcjonalności w Systemie
0
W naszej ocenie w dokumentacji przetargowej nie występuje przedmiotowa tabela prezentująca
„wymagania techniczne”, które można byłoby oznaczyć wg przywołanej instrukcji Zamawiającego.
Prosimy o wyjaśnienie.
Zamawiający informuje, iż omyłkowo nie dołączył do Opisu przedmiotu zamówienia – Załącznik nr 1 do SWZ (dalej „OPZ”) wymagań technicznych, w związku z tym, działając na podstawie art. 137 ust. 1 ustawy Pzp, zmienia treść SWZ w następujący sposób:
ZMIANA NR 1
Zamawiający wprowadza zmianę SWZ poprzez dodanie do OPZ załącznika o nazwie: Załącznik nr 2 do OPZ - Wymagania techniczne.
4Dotyczy:
• OPZ (plik: Załącznik Nr 1 do SWZ - Opis przedmiotu zamówienia.pdf)
Zgodnie z OPZ w sekcji Bezpieczeństwo danych i odpowiedzialność (str. 10) Zamawiający powołał
się na Załącznik „Wymagania techniczne": „Wymagania w zakresie bezpieczeństwa danych,
kontroli dostępu, rozliczalności operacji, audytu, kryptografii oraz zapewnienia poufności,
integralności i dostępności danych zostały szczegółowo określone w Załączniku – Wymagania
techniczne".
W naszej ocenie w dokumentacji przetargowej nie występuje Załącznik „Wymagania techniczne".
Prosimy o wyjaśnienie.
Zamawiający informuje, iż ZMIANĄ NR 1 dokonał uzupełnienia dokumentów zamówienia o brakujący Załącznik nr 2 do OPZ - Wymagania techniczne.
5Dotyczy:
• OPZ (plik: Załącznik Nr 1 do SWZ - Opis przedmiotu zamówienia.pdf)
Zgodnie z OPZ (str. 8) Zamawiający zamieścił instrukcję oznaczania wymagań funkcjonalnych „2.1.
w zakresie wymagań funkcjonalnych:
W przypadku, gdy oferowany System spełnia daną funkcjonalność w standardzie należy, w kolumnie "STD", wpisać 1, w kolumnie "MDF" wartość 0. Jeżeli dana funkcjonalność zostanie
dostarczona w wyniku modyfikacji Systemu, w kolumnie "MDF" należy wpisać 1 natomiast w
kolumnie "STD" wstawić wartość 0. Umieszczenie zapisu 1 w kolumnie "MDF" jest równoznaczne z
zapewnieniem Zamawiającemu modyfikacji Systemu o daną funkcjonalność w ramach Oferty. W
Zamawiający wyjaśnia, że wszystkie wymagania funkcjonalne ujęte w OPZ oraz w Załączniku nr 1 do OPZ – Tabela wymagań funkcjonalnych mają charakter wymagań obligatoryjnych.
W celu doprecyzowania dokumentów zamówienia Zamawiający, działając na podstawie art. 137 ust. 1 ustawy Pzp, dokonał zmiany treści SWZ, OPZ, jak też Załącznika nr 1 do OPZ – Tabela wymagań funkcjonalnych. Zmiany dokonane zostały w poniższy sposób:
ZMIANA NR 2
Zamawiający dokonał zmiany SWZ polegającej na dodaniu w pkt 10.1. SWZ dodatkowego podpunktu 10.1.3, o treści:
10.1.3 Przedmiotowy środek dowodowy potwierdzający spełnianie przez oferowany System
kadrowo-płacowy wymagania funkcjonalnych, w postaci Załącznika Nr 2b do SWZ, wypełniony
zgodnie z opisem zawartym w pkt 10.4a SWZ.
Uwaga!
Załącznik Nr 2b do SWZ – Potwierdzenie spełnienia wymagań funkcjonalnych nie będzie
podlegał uzupełnieniu.
Niezłożenie powyższego przedmiotowego środka dowodowego będzie skutkowało
odrzuceniem oferty.
ZMIANA NR 3
Zamawiający dokonał zmiany SWZ polegającej na dodaniu w rozdziale 10. SWZ dodatkowego
punktu 10.4a o treści:
10.4a Przedmiotowe środki dowodowe potwierdzające, że oferowany System kadrowo-płacowy
spełnia określone przez Zamawiającego wymagania funkcjonalne – składane wraz z ofertą:
Wypełniony zgodnie z poniższą instrukcją dokument potwierdzający spełnienie przez
oferowany System kadrowo-płacowy wymagania funkcjonalnych sporządzony zgodnie
z Załącznikiem nr 2b do SWZ – Potwierdzenie spełnienia wymagań funkcjonalnych.
Instrukcja wypełniania – Załącznika nr 2b do SWZ:
Wykonawca zobowiązany jest do wypełnienia w Załączniku nr 2b do SWZ –Potwierdzenie
spełnienia wymagań funkcjonalnych wszystkich pięciu zakładek w pliku Excel – tj. KADRY,
PŁACE, ZFŚS, RCP, PORTAL PRACOWNIKA. We wskazanych zakładkach należy wypełnić w
kolumnę "STD" lub "MDF", w następujący sposób:
- W przypadku, gdy oferowany System spełnia daną funkcjonalność w standardzie
należy w kolumnie "STD" wpisać 1, a w kolumnie "MDF" wartość 0 lub pozostawić
puste miejsce.
- Jeżeli dana funkcjonalność zostanie dostarczona w wyniku modyfikacji Systemu,
w kolumnie "MDF" należy wpisać 1 natomiast w kolumnie "STD" wstawić wartość 0 lub
pozostawić puste miejsce. Umieszczenie zapisu 1 w kolumnie "MDF" jest
równoznaczne z zapewnieniem Zamawiającemu modyfikacji Systemu o daną
funkcjonalność najpóźniej na Etapie 2 – Budowa Systemu.
- Jeżeli dana funkcjonalność nie jest możliwa do zrealizowania w proponowanym
Systemie, należy wpisać 0 w kolumnach „STD” i „MDF” lub pozostawić puste miejsca.
Każdy inny zapis niż wskazany w niniejszej instrukcji będzie traktowany jak wartość 0.
- Złożenie oferty, w której Wykonawca oznaczy daną funkcjonalność wartością 0
zarówno w kolumnie „STD”, jak i „MDF” lub pozostawi w obydwu kolumnach puste
miejsca, oznacza, iż dana funkcjonalność nie została zaoferowana, co będzie
skutkowało niezgodnością oferty z OPZ i prowadziło do jej odrzucenia.
Uwaga:
Zamawiający nie przewiduje uzupełnienia powyższego…
6Dotyczy:
• OPZ (plik: Załącznik Nr 1 do SWZ - Opis przedmiotu zamówienia.pdf)
• SWZ (plik: SWZ – KIP.pdf)
Zgodnie z treścią OPZ (str. 9) w sekcji Wymagania funkcjonalne Zamawiający wspomniał o
kryterium oceny funkcjonalności (odnoszącym się do zadeklarowanych przez Wykonawcę
wymagań funkcjonalnych i technicznych „4. W ramach przeprowadzania badania ofert, kryterium
oceny funkcjonalności zostanie oparte na poziomie spełnienia wymagań funkcjonalnych
i technicznych".
Jednakże, zgodnie z SWZ, kryteria oceny ofert nie odnoszą się w żadnym kryterium do wymagań
funkcjonalnych i technicznych:
„15.KRYTERIA ORAZ SPOSÓB OCENY OFERT
15.1 Ocenie będą podlegały oferty niepodlegające odrzuceniu.
15.2 Zamawiający dokona oceny ofert na podstawie następujących kryteriów:
15.2.1 cena brutto – 60%,
15.2.2 doświadczenie personelu – 25%,
15.2.3 czas naprawy nieprawidłowości krytycznej – 5%,
15.2.4 czas naprawy nieprawidłowości wysokiej – 5%,
15.2.5 czas naprawy nieprawidłowości średniej – 5%."
Dodatkowo w żadnym z dokumentów przetargowych Zamawiający nie wskazał algorytmów
obliczania punktów z tytułu deklarowania wymagań funkcjonalnych (jako STD lub MDF) oraz z
tytułu deklarowania wymagań technicznych – a to w naszej ocenie jest niezbędne do
przeprowadzenia oceny funkcjonalności przez Zamawiającego.
Prosimy o wyjaśnienie.
Zamawiający wyjaśnia, że zapisy OPZ dotyczące „oceny funkcjonalności” nie stanowiły odrębnego
ani dodatkowego kryterium oceny ofert w rozumieniu art. 239 ustawy Pzp. Kryteria oceny ofert
określone w rozdziale 15 SWZ są kompletne i aktualne. Jednak w celu doprecyzowania
dokumentów zamówienia, Zamawiający ZMIANĄ NR 5 usunął z OPZ zapis budzący wątpliwości
Pytającego.
Historia zmian
11.05.2026 — sprostowanie (W Sekcji 5.1.6 (Informacje ogólne) dodano punkt II.1.3. dot. przedmiotowego środka dowodowego.)
27.05.2026 — sprostowanie
29.05.2026 — sprostowanie
02.06.2026 — sprostowanie
10.06.2026 — sprostowanie
23.06.2026 — upływ terminu składania ofert
24.06.2026 — sprostowanie
01.07.2026 — sprostowanie
08.07.2026 — sprostowanie (W Sekcjach: 2.1 (Procedura) oraz 5.1 (Część zamówienia: LOT0001) dodano na końcu treść dot. wymagań w zakresie ICT.)
20.07.2026 — sprostowanie
24.07.2026 — sprostowanie
06.08.2026 — sprostowanie
19.08.2026 — sprostowanie
03.09.2026 — sprostowanie
18.09.2026 — sprostowanie