Przejdź do treści
← Wróć do listy
Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN654218-2026

Dostawa i wykonanie systemów opłat i informacji parkingowej – Warszawa

Składanie ofert: 16 października 2026 · Wadium: 140 000 zł

Przedmiot zamówienia

AI

Zamówienie dwuczęściowe dla ZTM Warszawa (parkingi Parkuj i Jedź):

  • Część I (dostawa z projektowaniem i wykonaniem): System Pobierania Opłat (SPO) z automatycznym rozpoznawaniem tablic rejestracyjnych oraz System Informacji Parkingowej (SIP) na 3 parkingach P+R (Metro Stokłosy, Metro Ursynów, Anin SKM) — 6 szlabanów (wjazdowy i wyjazdowy na parking), 5 kas parkingowych (po 2 na Stokłosy i Ursynów oraz 1 na Anin, w tym 2 bez obsługi gotówki), 3 lokalne serwery, 3 stanowiska obsługi, kamery LPR na wjazdach i wyjazdach, 3 wyświetlacze LED o wolnych miejscach, czujniki i pętle indukcyjne do zliczania pojazdów i zajętości miejsc specjalnych, 1 przenośna stacja robocza ze stacją dokującą, 1 tablet mobilny, instalacje strukturalne i zasilające z szafami rack, rozbudowa SZON w Centrum Zarządzania Parkingami na Węźle Młociny (dashboardy, panel porównawczy, panel webowy LBMS), oprogramowanie SPO/SIP/SZON z integracją z systemem biletowym WSB i przekazywaniem danych do Biura Cyfryzacji, dokumentacja projektowa pod przyszłą rozbudowę P+R Ursynów o 100 miejsc, demontaż istniejących szlabanów i wyświetlaczy oraz dokumentacja powykonawcza, testy funkcjonalne i szkolenia.
  • Część II (usługa): serwis systemów z części I: konserwacje okresowe (4 rocznie na każdy z 3 obiektów), prace awaryjne zdalne i lokalne, instruktaż stanowiskowy, wsparcie rozwojowe, raporty techniczne oraz aktualizacje oprogramowania z przekazaniem kodów źródłowych.
Trudność: wysoka

Złożone zamówienie projektowo-wykonawcze: zintegrowane systemy poboru opłat i informacji parkingowej na 3 obiektach z rozbudową centralnego nadzoru, wieloma integracjami (BCM, WSB, VSS, SZON) oraz wieloletnim serwisem.

Terminy realizacji

Zakres I – termin realizacji
380 dni od dnia zawarcia Umowy, w podziale na trzy Etapy dla każdego obiektu oddzielnie
Zakres II – termin realizacji
od dnia zawarcia Umowy do dnia upływu 48 miesięcy od dnia podpisania Protokołu Odbioru Etapu III trzeciego obiektu (warunek: protokolarny odbiór Etapu III pierwszej lokalizacji)
Rękojmia za wady (zakres I)
min. 36 miesięcy od dnia podpisania Protokołu Odbioru Końcowego; w kryteriach oceny ofert do 54 miesięcy

Warunki udziału

AI
1Sytuacja finansowa — środki finansowe lub zdolność kredytowa min. 2 500 000 PLN
2Doświadczenie – projektowanie i wykonanie — min. 2 zamówienia na zaprojektowanie i wykonację min. 2 systemów poboru opłat w transporcie drogowym z odczytem tablic rejestracyjnych kamerami (także parkingi) w ostatnich 7 latach; wartość jednego systemu min. 500 000 PLN netto

Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

Cena oferty brutto
60%
Wydłużenie okresu obowiązywania rękojmi za wady przedmiotu zamówienia dla zakresu I48 mies. = 10 pkt; 54 mies. = 20 pkt
20%
Skrócenie terminu przyjazdu ekipy serwisowej celem usunięcia awarii realizowanej lokalnie w ramach zakresu IIdo 4 h = 5 pkt; do 2 h = 10 pkt
10%
Skrócenie terminu podjęcia prac awaryjnych realizowanych zdalnie celem usunięcia awarii w ramach zakresu IIdo 2 h = 3 pkt; do 1 h = 7 pkt
10%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

3 z 6 zamówień (50%) miało ≤1 ofert
Wzorzec niskiej liczby ofert u tego zamawiającego sugeruje, że postępowania mogą być formą faworyzowania konkretnego wykonawcy.
SWZ zmodyfikowany 12 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Konserwacje ponad harmonogram bezpłatnie
ST zakres II: przy wymogu producenta większej liczby konserwacji „Wykonawca zobowiązany jest realizować je we własnym zakresie… nie będzie przysługiwało dodatkowe wynagrodzenie” i nie przysługują roszczenia.
Jednostronna zmiana terminów konserwacji
ST zakres II: „Zamawiający może zmienić wszystkie terminy określone w niniejszej Specyfikacji… wydłużenie terminu nie jest obligatoryjne” oraz uprawnienie do zmniejszenia liczby konserwacji bez roszczeń.
Koszty uzgodnień rękojmi SZON
OPZ SPO-1 §17.5: uzgodnienia z podmiotem udzielającym rękojmi na istniejącym SZON „oraz koszty z tym związane… są po stronie Wykonawcy”, z możliwością zobowiązania do przejęcia rękojmi.

Kary i sankcje

AI
  • Wadium: 140 000,00 PLN — pieniądz, gwarancje bankowe/ubezpieczeniowe, poręczenia (Rozdz. XI)
  • Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% wartości umowy brutto, do dnia zawarcia umowy (Rozdz. XVIII)
  • Zabezpieczenie niepieniężne: okres wydłużony o 30 dni od zakończenia realizacji (Rozdz. XVIII ust. 10)

Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.

Pytania i odpowiedzi

3

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Wymóg „inteligentnej analityki obrazu” dla Kierownika Robót Elektrycznych Dotyczy: Rozdziału VIII ust. 1 pkt 2.2) lit. c) ppkt iii) SWZ. Uzasadnienie prawne: Zamawiający wymaga, aby Kierownik Robót (posiadający uprawnienia budowlane w specjalności instalacyjnej elektrycznej) legitymował się doświadczeniem w kierowaniu robotami obejmującymi wdrożenie systemów wykorzystujących „inteligentną analitykę obrazu z kamer” w ramach inwestycji o wartości min. 1 000 000,00 PLN netto każda. Zgodnie z ustawą Prawo budowlane, Kierownik Robót w specjalności elektrycznej odpowiada za fizyczny montaż okablowania, tras kablowych, szaf zasilających, rozdzielnic oraz przyłączy. Warstwa logiczna oprogramowania kamer (algorytmy sztucznej inteligencji, analityka wideo, rozpoznawanie obiektów) to domena inżynierii oprogramowania (IT), która nie wchodzi w zakres robót budowlanych w rozumieniu Prawa budowlanego. Powiązanie uprawnień budowlanych elektryka z koniecznością znajomości algorytmów analityki obrazu i traktowanie tego jako warunek konieczny, narusza art. 112 ust. 1 i 2 Pzp, gdyż warunek ten nie jest proporcjonalny ani powiązany z zakresem obowiązków tej osoby na budowie. Treść pytania do Zamawiającego: Wnosimy o modyfikację warunku w Rozdziale VIII ust. 1 pkt 2.2) lit. c) ppkt iii) SWZ poprzez wykreślenie wymogu, aby roboty budowlane, którymi kierował Kierownik Robót, obejmowały wdrożenie systemów wykorzystujących bezpośrednio „inteligentną analitykę obrazu z kamer”. Czy Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że wskazany Kierownik Robót posiada wymagane uprawnienia elektryczne oraz kierował robotami instalacyjno-budowlanymi (w specjalności elektrycznej) przy wdrożeniu systemów monitoringu wizyjnego (VSS) i/lub systemów pobierania opłat (SPO) o wartości min. 1 000 000,00 PLN netto każda inwestycja, bez konieczności badania, czy oprogramowanie tych systemów realizowało funkcje inteligentnej analityki obrazu?
Zamawiający modyfikuje warunek udziału w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej określony w Rozdziale VIII ust. 1 pkt. 2) ppkt. 2.2) lit. c) SWZ dotyczącego osoby Kierownika Robót w następujący sposób: Było: Kierownik robót – posiada wykształcenie wyższe techniczne oraz uprawnienia budowlane do prowadzenia i kierowania robotami bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych. W ciągu ostatnich 6 lat, odpowiadał za kierowanie co najmniej 2 robotami budowlanymi w ramach co najmniej dwóch różnych inwestycji, obejmujących swoim zakresem wdrożenie systemów monitoringu wizyjnego i/lub systemów pobierana opłat, wykorzystujących inteligentną analitykę obrazu z kamer, na obiektach budowlanych lub obiektach liniowych, za co najmniej 1 000 000,00 PLN netto każda inwestycja Jest: Kierownik robót – posiada wykształcenie wyższe techniczne oraz uprawnienia budowlane do prowadzenia i kierowania robotami bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych. W ciągu ostatnich 6 lat odpowiadał za kierowanie co najmniej 2 robotami budowlanymi w ramach co najmniej dwóch różnych inwestycji obejmujących swoim zakresem wdrożenie systemów monitoringu wizyjnego i/lub systemów poboru opłat i/lub systemów parkingowych i/lub innych systemów teletechnicznych realizowanych na obiektach budowlanych lub obiektach liniowych, o wartości co najmniej 500 000,00 PLN netto każda inwestycja.
2Naruszenie proporcjonalności przy warunku dla Głównego Projektanta (Branża elektryczna) Dotyczy: Rozdziału VIII ust. 1 pkt 2.2) lit. c) ppkt c.d. SWZ (w zw. z definicją Głównego Projektanta). Uzasadnienie prawne: Podobnie jak w przypadku Kierownika Robót, Zamawiający wymaga od Głównego Projektanta (który musi posiadać uprawnienia budowlane do projektowania w specjalności instalacyjnej elektrycznej) doświadczenia w projektowaniu instalacji wykorzystujących „inteligentną analitykę obrazu z kamer” o wartości min. 1 000 000,00 PLN netto. Projektant branży elektrycznej projektuje instalacje zasilające, układy zabezpieczeń, trasy kablowe oraz uziemienia. Algorytmy i funkcjonalność analityki wideo są częścią oprogramowania dostarczanego przez producentów sprzętu teletechnicznego/IT i nie podlegają certyfikacji ani projektowaniu budowlanemu w ramach uprawnień elektrycznych. Wymóg ten jest nieadekwatny i narusza art. 112 ustawy Pzp. Treść pytania do Zamawiającego: Wnosimy o modyfikację wymagań wobec osoby Głównego Projektanta (Rozdział VIII ust. 1 pkt 2.2 lit. c) SWZ) poprzez potwierdzenie, że Zamawiający nie wymaga wykazania, iż zaprojektowane przez tę osobę systemy monitoringu lub poboru opłat wykorzystywały w swojej warstwie logicznej algorytmy „inteligentnej analityki obrazu z kamer”, a wystarczające jest wykazanie się zaprojektowaniem instalacji elektrycznych/teletechnicznych dla tych systemów o wskazanej wartości.
Zamawiający modyfikuje warunek udziału w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej określony w Rozdziale VIII ust. 1 pkt. 2) ppkt. 2.2) lit. c) SWZ dotyczący osoby Głównego Projektanta w następujący sposób: Było: Główny Projektant – posiada wykształcenie wyższe techniczne oraz uprawnienia budowlane do projektowania bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych. W ciągu ostatnich 6 lat w ramach prowadzonych inwestycji był kierownikiem zespołu lub zespołów odpowiedzialnych za zaprojektowanie systemów monitoringu wizyjnego i/lub systemów pobierania opłat, wykorzystujących inteligentną analitykę obrazu z kamer, na obiektach budowlanych lub obiektach liniowych, o wartości wykonanych robót lub wartości kosztorysowej robót, wynoszącej co najmniej 1 500 000,00 PLN netto. Jest: Główny Projektant – posiada wykształcenie wyższe techniczne oraz uprawnienia budowlane do projektowania bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych. W ciągu ostatnich 6 lat w ramach prowadzonych inwestycji był kierownikiem zespołu lub zespołów odpowiedzialnych za zaprojektowanie systemów monitoringu wizyjnego i/lub systemów poboru opłat i/lub systemów parkingowych i/lub innych systemów teletechnicznych na obiektach budowlanych lub obiektach liniowych, o wartości wykonanych robót lub wartości kosztorysowej robót wynoszącej co najmniej 1 500 000,00 PLN netto.
3Nierealny próg finansowy i nieostre pojęcie analityki dla Kierownika IT Dotyczy: Rozdziału VIII ust. 1 pkt 2.2) lit. c) ppkt ii) SWZ. Uzasadnienie prawne: Zamawiający wymaga od Kierownika IT wykazania się kierowaniem wdrożeniem systemów o wartości co najmniej 1 500 000,00 PLN netto wykorzystujących „inteligentną analitykę obrazu z kamer”. Wartość samych licencji, oprogramowania i wdrożenia IT w systemach parkingowych rzadko osiąga poziom 1,5 mln PLN netto, ponieważ większość kosztów takich inwestycji stanowią roboty budowlane, odtworzenie nawierzchni, pętle indukcyjne oraz fizyczne urządzenia (szlabany, kasy). Ponadto pojęcie „inteligentnej analityki” jest nieostre. Standardowy odczyt tablic rejestracyjnych (LPR/ANPR) opiera się na algorytmach OCR, które przez niektórych audytorów są klasyfikowane jako podstawowa funkcja systemu, a nie „inteligentna analityka obrazu” (często utożsamiana z analizą zachowań, detekcją tłumu itp.). Treść pytania do Zamawiającego: 1. Czy Zamawiający obniży próg wartości wdrożenia wymagany dla wykazania doświadczenia Kierownika IT z kwoty 1 500 000,00 PLN netto do kwoty adekwatnej do wartości samej warstwy IT/SPO w tego typu zamówieniach, tj. do kwoty 500 000,00 PLN netto? 2. Czy Zamawiający potwierdzi, że przez systemy wykorzystujące „inteligentną analitykę obrazu z kamer” rozumie również standardowe, powszechnie stosowane systemy automatycznego rozpoznawania tablic rejestracyjnych (LPR/ANPR)?
Zamawiający podtrzymuje wymaganie dotyczące doświadczenia osoby pełniącej funkcję Kierownika IT, uznając je za adekwatne do zakresu i stopnia złożoności przedmiotu zamówienia, obejmującego integrację Systemu Pobierania Opłat (SPO), Systemu Informacji Parkingowej (SIP), rozbudowę Systemu Zdalnej Obsługi i Nadzoru (SZON), wdrożenie funkcjonalności opartych o analizę obrazu oraz integrację z istniejącą infrastrukturą teleinformatyczną. Jednocześnie Zamawiający wyjaśnia, że przez systemy wykorzystujące „inteligentną analitykę obrazu z kamer” rozumie również systemy automatycznego rozpoznawania tablic rejestracyjnych pojazdów (LPR/ANPR), wykorzystywane w systemach parkingowych, kontroli dostępu, monitoringu oraz systemach poboru opłat. Zamawiający modyfikuje warunek udziału w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej określony w Rozdziale VIII ust. 1 pkt. 2) ppkt. 2.2) lit. c) dotyczący osoby Kierownika IT w następujący sposób: Było: Kierownik IT – posiada wykształcenie wyższe techniczne lub informatyczne; w ciągu ostatnich 6 lat w ramach prowadzonych inwestycji był kierownikiem zespołu lub zespołów odpowiedzialnych za wdrożenie systemów monitoringu wizyjnego i/lub systemów pobierania opłat, wykorzystujących inteligentną analitykę obrazu z kamer, na obiektach budowlanych lub obiektach liniowych, za co najmniej 1 500 000,00 PLN netto; Jest: „Kierownik IT – posiada wykształcenie wyższe techniczne lub informatyczne; w ciągu ostatnich 6 lat w ramach prowadzonych inwestycji był kierownikiem zespołu lub zespołów odpowiedzialnych za wdrożenie systemów monitoringu wizyjnego i/lub systemów poboru opłat i/lub systemów parkingowych i/lub innych systemów wykorzystujących inteligentną analitykę obrazu z kamer, przy czym za systemy wykorzystujące inteligentną analitykę obrazu Zamawiający uznaje również systemy automatycznego rozpoznawania tablic rejestracyjnych pojazdów (LPR/ANPR) na obiektach budowlanych lub obiektach liniowych, o wartości co najmniej 1 000 000,00 PLN netto.” Jednocześnie Zamawiający na podstawie art. 137 ust. 1 i 2 ustawy Pzp modyfikuje: 1) Rozdział XII ust. 1 SWZ: Było: 1. Wykonawca będzie związany ofertą przez okres 90 dni, tj. do dnia 26.12.2026 r. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert. Jest: 1. Wykonawca będzie związany ofertą przez okres 90 dni, tj. do dnia 06.01.2027 r. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert. 2) Rozdział XIV ust. 1 SWZ: Było: 1. Ofertę należy złożyć na Platformie pod adresem podanym w Rozdziale I ust. 2 SWZ w zakładce „OFERTY" do dnia 28.09.2026 r. do godz. 11:00. Jest: 1. Ofertę należy złożyć na Platformie pod adresem podanym w Rozdziale I ust. 2 SWZ w zakładce „OFERTY" do dnia 09.10.2026 r. do godz. 11:00.

Historia zmian

29.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
31.08.2026 — sprostowanie
23.09.2026 — sprostowanie
05.10.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
16.10.2026 — upływ terminu składania ofert