Podstawowy bez negocjacji2026/BZP 00516332/01
Dowozy szkolne dzieci i młodzieży – Trzebiel
Gmina Trzebiel1 aktualny · 22 w archiwum·NIP 9282078063·lubuskie
Składanie ofert: 20 listopada 2026
Przedmiot zamówienia
AIUsługa autobusowego dowozu i odwózu dzieci i młodzieży na podstawie miesięcznych biletów do placówek oświatowych na terenie Gminy Trzebiel w 2027 r., w dni nauki szkolnej (przewozy otwarte).
- Przewóz łącznie 246 dzieci z 34 miejscowości do 4 placówek: Szkoły Podstawowej im. Orła Białego w Trzebielu, Publicznego Przedszkola Samorządowego „Tajemniczy Ogród” w Trzebielu, Szkoły Podstawowej im. Łuku Mużakowa w Nowych Czaplach oraz Publicznego Przedszkola Samorządowego „Tajemniczy Ogród” w Nowych Czaplach.
- Opracowanie i przekazanie do akceptacji rozkładów jazdy dla realizowanych przewozów.
Trudność: średnia
Organizacja dowozu dla 246 dzieci z 34 miejscowości do 4 placówek wymaga skomplikowanego planowania rot i rozkładów jazdy.
Terminy realizacji
Termin wykonania
12 miesięcy od 01.01.2027 r.
12 miesięcy od 01.01.2027 r.
Warunki udziału
AI1Uprawnienia — zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub równoważne uprawnienie; na etapie oferty wystarczą uprawnienia ogólne, zezwolenia na konkretne linie i rozkłady nie są wymagane; wybrany wykonawca uzyska wymagane dokumenty przed realizacją
2Doświadczenie — min. 1 usługa jako główny wykonawca w ostatnich 3 latach, odpowiadająca rozmiarem i wartością przedmiotowi zamówienia, o wartości min. 100 000 PLN brutto w ciągu jednego roku szkolnego
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cenajednostkowa cena miesięczna biletów brutto
60%
Standard emisji spalinśrednia arytmetyczna min. 5 autobusów; Euro 1–6: 0–100 pkt
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 10 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Wadium: nie wymagane
- Kary umowne: w projekcie umowy (załącznik do SWZ)
Pytania i odpowiedzi
10Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Pytanie 1 Tytułu zamówienia – Określa on zamówienie jako „Dowozy szkolne dzieci i młodzieży na podstawie miesięcznych biletów do placówek oświatowych na terenie Gminy Trzebiel w roku 2027”
W Rozdziale I pkt 4 ustęp 4.1 SIW zapisane jest: „Przedmiotem zamówienia jest realizacja usług transportowych – autobusowe przewozy otwarte na podstawie miesięcznych biletów dzieci do poszczególnych gminnych szkół i przedszkola w dni nauki szkolnej.”
Dodatkowo we wzorze umowy załączonym do postepowania §4 pkt 6 zawiera zapis: „Wykonawca zobowiązuje się również dodatkowo umożliwić przejazd na podstawie otrzymanych biletów w godzinach popołudniowych oraz w dni wolne od nauki szkolnej na zajęcia pozalekcyjne.”
Czy oznacza to, że wykonawca musi posiadać aktualne na dzień składania oferty zezwolenie, wydane przez uprawniony organ na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z roku 2025 poz.1490) art. 18 ust. 1 pkt 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r., poz. 1490).
Czy przedmiotem zamówienia jest zakup biletów miesięcznych szkolnych na podstawie których, będą przewożone dzieci w komunikacji regularnej i będzie to stanowiło podstawę do wyliczenia wynagrodzenia?
Tak przedmiotem zamówienia jest zakup biletów miesięcznych szkolnych na podstawie których, będą przewożone dzieci w komunikacji regularnej i będzie to stanowiło podstawę do wyliczenia wynagrodzenia.
Na dzień składania ofert należy posiadać zezwolenie zgodnie z art.18 ust. 1 pkt 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tj. Dz.U. z 2025 r. poz. 1490)
1Pytanie nr 2 dotyczyło dodatkowo rozkładu jazdy i umowy z Urzędem Marszałkowskim dotyczącej refundacji ulg. Odpowiedź ograniczyła się do „zaświadczenia”, nie rozstrzygając, czy pozostałe dokumenty są wymagane i na jakim etapie. Brak odpowiedzi uniemożliwia pewną kalkulację ceny biletów i ocenę spełnienia warunku.
Niejednolita dokumentacja i dane dotychczasowego przewoźnika
Dodatkowo w dokumentach występują sprawdzalne niezgodności, które wymagają sprostowania. Wyjaśnienia z 9 listopada 2026 r. wskazują pytania z dnia 5 października 2026 r., choć ogłoszenie BZP dotyczące przewozów w 2027 r. opublikowano 2 listopada 2026 r. SWZ i wyjaśnienia oznaczono sygnaturą IP.271.6.2026, natomiast w ogłoszeniu BZP nr 2026/BZP 00516332/01 widnieje IP.271.8.2026. W wyjaśnieniach przywołano art. 135 ust. 2 PZP, choć postępowanie jest prowadzone w trybie podstawowym, do którego zasadniczo odnosi się art. 284 PZP. W § 3 ust. 8 projektu umowy na 2027 r., dotyczącym faktur wystawianych w trybie awaryjnym, wskazano jako adresy wystawcy: wynajmy@feniks-v.pl, p_osobowe@feniks-v.pl oraz kasjerki_zary@feniks-v.pl. Z ogłoszenia o wyniku postępowania na dowozy w 2026 r. (2025/BZP 00511690/01) wynika, że wybrano FENIKS V Sp. z o.o. Nie stanowi to samoistnego dowodu niedozwolonego wpływu na postępowanie, lecz wymaga usunięcia danych obcego podmiotu z projektu umowy i wyjaśnienia, czy przy przygotowaniu dokumentacji korzystano z udziału dotychczasowego wykonawcy, a jeśli tak, jakie środki zapewniły równe traktowanie zgodnie z art. 85 PZP.
Proponowane jednoznaczne brzmienie zmiany SWZ
Proponujemy zastąpić pkt 22.3 ppkt 2 SWZ następującym postanowieniem: „Wykonawca posiada uprawnienia wymagane przez przepisy do wykonywania działalności w zakresie drogowego przewozu osób, w szczególności zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub inne równoważne uprawnienie dopuszczone prawem. Zamawiający nie wymaga, aby na dzień składania ofert wykonawca posiadał zezwolenia na konkretne linie i rozkłady, które będą służyć dowozom na terenie Gminy Trzebiel w 2027 r., ani zaświadczenie operatora, które zgodnie z właściwymi przepisami mogłoby zostać wydane dopiero po zawarciu umowy. Wykonawca wybrany do realizacji zamówienia, po uzgodnieniu rozkładów i przed rozpoczęciem przewozów, zapewni posiadanie wszelkich dokumentów, które są wymagane prawem dla faktycznie wykonywanego rodzaju i zasięgu przewozów.” W pkt 23.5 SWZ należy pozostawić jako podmiotowy środek dowodowy dokument potwierdzający ogólne uprawnienia przedsiębiorcy, usunąć wadliwy wymóg odrębnego zaświadczenia z art. 18 i 20 ustawy o transporcie drogowym oraz potwierdzić, że dokumenty są składane na wezwanie, zgodnie z art. 274 PZP. W projekcie umowy należy ustalić taki termin uzgodnienia rozkładów i współdziałania Gminy, który faktycznie umożliwi uzyskanie wymaganych decyzji przed 1 stycznia 2027 r.
Zamawiający zmienił rozdział 22 pkt. 3 Na etapie składania ofert wykonawca ma wykazać wymagane prawem uprawnienia ogólne do wykonywania działalności przewozowej, właściwe dla zakresu zamówienia. Nie będzie wymagane posiadanie na dzień składania ofert zezwoleń odnoszących się do konkretnych linii, których przebieg, przystanki i rozkłady zostaną doprecyzowane po zawarciu umowy. Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana, będzie zobowiązany uzyskać i przedłożyć Zamawiającemu kopie wszystkich dokumentów wymaganych prawem dla uzgodnionej organizacji przewozów przed przystąpieniem do realizacji umowy. Jeżeli uzyskanie dokumentu wymaga współdziałania Zamawiającego lub organu, strony niezwłocznie podejmą niezbędne czynności.
2Pytanie 2 Czy zapisy Rozdziału 22 ustęp 22.3 pkt 2 SWZ mają oznaczać, że oprócz licencji Wykonawca powinien posiadać na dzień składania oferty, aktualne zezwolenia wydane na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r., poz. 1490)., ustalony rozkład jazdy, podpisaną umowę z Urzędem Marszałkowskim na zwrot utraconych przychodów z tytułu stosowania ulg ustawowych.
Do dokumentów przedmiotowych należy oprócz licencji dołożyć aktualne zaświadczenie wydane na podstawie art.18 ust. 1 pkt 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tj. Dz.U. z 2025 r. poz. 1490)
2Ważne zezwolenia z innych gmin. Czy takie dokument spełniają warunek z pkt 22.3 ppkt 2 SWZ na dzień składania ofert? Jeżeli nie, jakie konkretne kryterium treści i zasięgu określa SWZ?
W związku ze zmianą SWZ pytanie stało się bezprzedmiotowe.
3Konkretne zaświadczenie. Jak brzmi pełna urzędowa nazwa zaświadczenia, kto je
wydaje, na podstawie jakiego przepisu oraz jak można je uzyskać przed zawarciem umowy?
Czy chodzi o art. 28 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym?
W związku ze zmianą SWZ pytanie stało się bezprzedmiotowe.
4Zasięg i podstawa przewozów. Czy oczekuje się zezwoleń wydanych na linie Gminy
Trzebiel przez Wójta, czy dopuszcza się także dokumenty organów właściwych dla tras
wykraczających poza jedną gminę? Czy Gmina kupuje bilety komercyjne, czy zleca usługę
operatorowi?
Wykonawca odpowiada za ustalenie, uzyskanie i utrzymywanie wszystkich
zezwoleń, zgód i dokumentów wymaganych dla wybranej, zgodnej z SWZ organizacji
przewozów. Rodzaj dokumentu i właściwy organ zależą od ostatecznego przebiegu linii i
prawnej kwalifikacji usługi. Wykonawca powinien przed rozpoczęciem przewozów
przedłożyć dokumenty potwierdzające legalność przewozów. Gmina kupuje bilety
komercyjne.
5Ostateczny rozkład. W jaki sposób zezwolenia posiadane 13 listopada 2026 r. mają
odpowiadać rozkładom, które zgodnie z § 1 ust. 4 umowy będą przedstawione do akceptacji
do 15 grudnia 2026 r.? Kiedy Gmina udostępni ostateczne trasy i godziny?
W związku ze zmianą SWZ pytanie stało się bezprzedmiotowe.
6Rodzaj i termin dowodów. Czy do oferty należy dołączyć wyłącznie oświadczenie z
art. 125 ust. 1 PZP, a zezwolenie lub inny dokument uprawnień zostanie przedłożony na
wezwanie z pkt 23.3 SWZ? Czy Gmina wycofuje błędne określenie „przedmiotowe” w
wyjaśnieniach?
Tak, do oferty należy dołączyć wyłącznie oświadczenie z art. 125 ust. 1 PZP.
Zamawiający nie wymaga w postępowaniu przedłożenia przedmiotowych środków
dowodowych.
7Dokumenty z urzędu marszałkowskiego. Czy zamawiający wymaga na dzień ofert
zawartej umowy o refundację ulg ustawowych albo zatwierdzonego rozkładu jazdy, o które
zapytano w pytaniu nr 2, a na które odpowiedź nie rozstrzygnęła jednoznacznie?
W związku ze zmianą SWZ pytanie stało się bezprzedmiotowe.
8Sprostowanie i neutralność dokumentacji. Dlaczego dokumenty zawierają różne
znaki sprawy, wskazują datę pytań poprzedzającą ogłoszenie oraz zawierają adresy e-mail
podmiotu trzeciego? Czy FENIKS V uczestniczył w przygotowaniu SWZ lub projektu umowy?
Błędy wskazane w dokumentach wynikają z omyłek pisarskich i nie stanowią
celowego zamierzeniem zamawiającego.
Historia zmian
02.11.2026 — publikacja ogłoszenia
09.11.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
12.11.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)