Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN
Ewaluacja mechanizmów wsparcia ekosystemu startupowego – Warszawa
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości8 aktualnych · 206 w archiwum·NIP 5262501444·mazowieckie
Składanie ofert: 16 czerwca 2025
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie jednoczęściowe – usługa badawcza: ewaluacja mechanizmów wsparcia ekosystemu startupowego w Polsce i Polsce Wschodniej w perspektywie 2014-2020 (ex-post) oraz 2021-2027 (on-going), z opracowaniem raportów, rekomendacji i prezentacji.
- Analiza przepływów beneficjentów/ odbiorców wsparcia – próba populacyjna (POIR + POPW);
- Analiza przeżywalności startupów – próba populacyjna (POIR + POPW);
- 25 wywiadów pogłębionych z przedstawicielami IZ i IP;
- 32 wywiady z akceleratorami/inkubatorami + 4 studia przypadku dla FOM Polski Wschodniej;
- Badanie ankietowe – 200 startupów (100 FENG + 100 FEPW);
- Badanie jakościowe – 15 podmiotów / 3 FGI na program (lub 30 IDI);
- Benchmark 3 krajów zagranicznych, konsultacje eksperckie (4-5 ekspertów na program), warsztaty strategiczne (~20 uczestników na program);
- Odtworzenie 2 teorii interwencji, analiza SWOT, raport metodyczny, aneks, 2 raporty końcowe (Polska, Polska Wschodnia), prezentacje top-line.
Trudność: wysoka
Zamówienie wymaga wielometodowego badania ewaluacyjnego rozłożonego na dwa wymiary terytorialne i dwie perspektywy czasowe, z koordynacją dużej liczby technik badawczych, źródeł danych i interesariuszy oraz koniecznością odtworzenia teorii interwencji i opracowania rekomendacji politycznych.
Terminy realizacji
Termin realizacji
54 tygodnie od podpisania umowy
54 tygodnie od podpisania umowy
Warunki udziału
AI1Kierownik badania — zatrudnienie na umowę o pracę na cały okres umowy, przez Wykonawcę lub podwykonawcę
2Podwykonawstwo — dopuszczalne z obowiązkowym wskazaniem powierzonych części w JEDZ
Pozostałe 1 warunek po założeniu darmowego konta.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 3 do SWZ), w tym za zwłokę, odstąpienie i nienależyte wykonanie; kamienie milowe z karami w harmonogramie.
Pytania i odpowiedzi
4Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy analiza przepływów, o której mowa w p. 2 SWZ na str. 17 ma polegać na wskazaniu konkretnych funduszy, z których wcześniej korzystały startupy, które następnie skorzystały z POIR i POPW?
Zgodnie z zapisami rozdziału „III.2. Analiza przepływów beneficjentów/ ostatecznych odbiorców wsparcia wspartych w perspektywie 2014-2020” na stronie 37 OPZ: „Wykonawca prześledzi przepływy beneficjentów (a w przypadku pozyskania danych, również ostatecznych odbiorców wsparcia), czyli sekwencję uzyskanej pomocy ze środków publicznych, z której korzystał twórca danego startupu.”
Zamawiający nie ogranicza Wykonawcy w sposobie zaplanowania i przeprowadzenia analizy oraz zaprezentowania jej wyników. Niemniej zarówno „koncepcja zastosowania metody obliczeniowej, która pozwoli na oszacowanie przepływów startupów i ich twórców w ramach programów pomocy, a także skali finansowania i przeznaczenia uzyskanej pomocy”, jak i „opis sposobu prezentacji wyników przedmiotowych analiz statystycznych” – podlegają ocenie w ramach kryteriów oceny ofert w ramach przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia.
1Zwracamy się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie treści SWZ. Na s. 15 OPZ znajduje się zapis: „Opisanie jednej kluczowej słabości ekosystemu startupowego specyficznej dla Polski Wschodniej (w postaci hipotezy, która zostanie przeanalizowana w ramach ewaluacji) będzie stanowiło jeden z elementów oceny ofert Wykonawców”. Fragment ten jest oznaczony jako: „Element oceny oferty – szczegółowo opisany w SWZ”, jednak treści odnoszące się do cytowanego tekstu nie są zamieszczone w SWZ, a „Opisanie jednej kluczowej słabości ekosystemu startupowego specyficznej dla Polski Wschodniej” nie stanowi kryterium oceny ofert według zapisów SWZ.
Zapis znajdujący się w OPZ: „Opisanie jednej kluczowej słabości ekosystemu startupowego specyficznej dla Polski Wschodniej (w postaci hipotezy, która zostanie przeanalizowana w ramach ewaluacji) będzie stanowiło jeden z elementów oceny ofert Wykonawców” – jest oczywistą omyłką pisarską, zostaje wykreślony.
2Czy lista programów została w jakiś sposób ograniczona? Czy przepływy dotyczą programów o zasięgu krajowym, czy obejmują również programy akceleracyjne, programy UE, czy również inne środki, jak np. anioły biznesu, VC, crowdfunding?
Zamawiający nie ogranicza Wykonawcy w sposobie zaplanowania i przeprowadzenia analizy (por. odpowiedź na pyt. nr 1). Jednocześnie należy mieć na uwadze, że w rozdziale „II.4. Zakres badania ewaluacyjnego” na stronie 28 OPZ znajduje się propozycja zakresu przedmiotowego badania:
„Elementy wsparcia ekosystemu startupowego (głównie usługi inkubacyjne, usługi dotyczące prowadzenia działalności na wczesnym etapie rozwoju, wsparcie inkubatorów przedsiębiorczości) są realizowane także na poziomie regionalnym oraz w ramach pozostałych programów (programy regionalne, działania BGK, PFR SA, PFR Ventures, Invest EU, itp.). Zasadne będzie więc zbadanie komplementarności i synergii wsparcia oferowanego w ramach tych programów na ekosystem startupowy w Polsce i w Polsce Wschodniej. Badanie tych programów ograniczy się jednak do analizy dokumentów, bez wykonywania w ich ramach badań reaktywnych.”
3Czy analiza przepływów ma dotyczyć wszystkich startupów korzystających ze wsparcia POIR i POPW?
Zgodnie z zapisem w rozdziale „III.2. Analiza przepływów beneficjentów/ ostatecznych odbiorców wsparcia wspartych w perspektywie 2014-2020” na stronie 38 OPZ: „Wykonawca wykona analizę na próbie pełnej, co oznacza że uwzględni wszystkich odbiorców, których dane otrzyma od Zamawiającego”.
Aby uspójnić zapisy OPZ z rozdziału „II.8. Tabela technik badawczych” z zapisami z rozdziałów „III.2. Analiza przepływów beneficjentów/ ostatecznych odbiorców wsparcia wspartych w perspektywie 2014-2020” i „III.3. Analiza przeżywalności startupów wspartych w perspektywie 2014-2020”, Zamawiający zmienia zapis w rozdziale „II.8. Tabela technik badawczych”.
Obecnie jest:
Technika badawcza Liczebność próby POIR Liczebność próby POPW Liczebność próby FENG Liczebność próby FEPW
Wywiady pogłębione z IZ i IP w zakresie projektowania interwencji w perspektywie 2014-2020 i 2021-2027 4 wywiady 1 wywiad 15 wywiadów 5 wywiady
Analiza przepływów beneficjentów/ ostatecznych odbiorców wsparcia wspartych w perspektywie 2014-2020 400 podmiotów 200 podmiotów - -
Analiza przeżywalności startupów wspartych w perspektywie 2014-2020 400 podmiotów 200 podmiotów - -
Wywiady pogłębione z przedstawicielami akceleratorów i inkubatorów wspierających startupy w perspektywie 2014-2020 32 wywiady - -
Analiza efektów funkcjonowania mechanizmów wsparcia rozwoju ekosystemu startupowego w perspektywie 2014-2020 1 analiza 1 analiza - -
Analiza SWOT ekosystemu startupowego w Polsce, z uwzględnieniem specyfiki Polski Wschodniej - - 1 analiza 1 analiza
Studia przypadku dla Funkcjonalnych Obszarów Miejskich w Polsce Wschodniej - 4 studia - -
Odtworzenie teorii interwencji mechanizmów wsparcia rozwoju ekosystemu startupowego w Polsce i Polsce Wschodniej w perspektywie 2021-2027 - - 1 teoria interwencji 1 teoria interwencji
Badanie ankietowe z przedstawicielami startupów wspartych w perspektywie 2021-2027 - - 100 podmiotów 100 podmiotów
Badanie jakościowe z przedstawicielami ekosystemu startupowego - - 15 podmiotów/ 3 FGI 15 podmiotów/ 3 FGI
Benchmark rozwiązań zagranicznych - - 3 benchmarki
Konsultacje eksperckie - - 4-5 ekspertów 4-5 ekspertów
Warsztaty strategiczne - - Około 20 uczestników Około 20 uczestników
Po zmianie będzie:
Technika badawcza Liczebność próby POIR Liczebność próby POPW Liczebność próby FENG Liczebność próby FEPW
Wywiady pogłębione z IZ i IP w zakresie projektowania interwencji w perspektywie 2014-2020 i 2021-2027 4 wywiady 1 wywiad 15 wywiadów 5 wywiady
Analiza przepływów beneficjentów/ ostatecznych odbiorców wsparcia wspartych w perspektywie 2014-2020 Próba populacyjna Próba populacyjna - -
Analiza przeżywalności startupów wspartych w perspektywie 2014-2020 Próba populacyjna Próba populacyjna - -
Wywiady pogłębione z przedstawicielami akceleratorów i inkubatorów wspierających startupy w perspektywie 2014-2020 32 wywiady - -
Analiza efektów funkcjonowania mechanizmów wsparcia rozwoju ekosystemu startupowego w perspektywie 2014-2020 1 analiza 1 analiza - -
Analiza SWOT ekosystemu…
Historia zmian
13.05.2025 — publikacja ogłoszenia
16.06.2025 — upływ terminu składania ofert