Inwestor zastępczy i nadzór inwestorski nad remontem Teatru Polskiego – Poznań

Zamawiajacy podtrzymuje dotychczasowe zapisy SWZ. Pozostała treść ŚWZ pozostaje bez zmian. Niniejsze wyjaśnienie jest wiążące dla wszystkich Wykonawców.

Zamawiający nie uwzględnia wniosku. Warunki udziału w postępowaniu zostały ukształtowane w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia i umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do jego należytego wykonania (art. 112 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 oraz art. 116 ust. 1 ustawy Pzp). Za odmową uwzględnienia wniosku przemawiają następujące argumenty. Proporcjonalność warunku nie jest tożsama z dostępnością zamówienia dla każdego zainteresowanego wykonawcy. Istotą warunków udziału jest selekcja – ograniczenie kręgu wykonawców do podmiotów dających rękojmię należytej realizacji zamówienia; ograniczenie to jest zamierzonym i akceptowanym przez ustawodawcę skutkiem ich ustanowienia, co znajduje potwierdzenie w utrwalonym orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej. Okoliczność, że konkretny wykonawca nie legitymuje się doświadczeniem nabytym w okresie referencyjnym, dowodzi jedynie jego subiektywnej sytuacji podmiotowej, nie zaś obiektywnej nadmierności warunku. Wniosek nie został przy tym poparty jakimikolwiek danymi rynkowymi wskazującymi, że przyjęty okres referencyjny zawęża konkurencję poniżej poziomu odpowiedniego dla przedmiotu zamówienia. Okres referencyjny przyjęty w SWZ już stanowi wydłużenie standardu normatywnego, dokonane właśnie w celu poszerzenia konkurencji. Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 23.12.2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. poz. 2415 ze zm.), okresem podstawowym dla wykazu usług jest okres trzech lat; § 9 ust. 4 pkt 2 tego rozporządzenia pozwala zamawiającemu dopuścić usługi wykonane wcześniej, jeżeli jest to niezbędne dla zapewnienia odpowiedniego poziomu konkurencji. Zamawiający z uprawnienia tego skorzystał, przyjmując dla warunku zdolności wykonawcy okres pięciu lat, a dla doświadczenia osób skierowanych do realizacji zamówienia – okres siedmiu lat, przy czym w odniesieniu do wykazu osób rozporządzenie w ogóle nie ogranicza doświadczenia okresem referencyjnym, a jego wyznaczenie stanowi autonomiczną decyzję Zamawiającego. Dalsze wydłużanie okresu referencyjnego – do pięciokrotności standardu ustawowego – pozostaje uprawnieniem, a nie obowiązkiem Zamawiającego; wykonawcy nie przysługuje roszczenie o ukształtowanie warunku w sposób maksymalizujący jego indywidualne szanse udziału. Przeciwko postulowanemu wydłużeniu przemawia wymóg aktualności doświadczenia, immanentnie związany z celem warunku. Doświadczenie nabyte przed piętnastu laty dotyczyłoby inwestycji przygotowywanych i nadzorowanych w zasadniczo odmiennym otoczeniu prawnym, a przede wszystkim w odmiennym stanie techniki. Dotyczy to w szczególności branż o szybkim cyklu zmian technologicznych, objętych przedmiotem zamówienia i warunkami udziału: technologii scenicznej (mechanika sceny, oświetlenie technologiczne, sterowanie DMX/Ethernet/ArtNet), systemów niskoprądowych i bezpieczeństwa (SSP, DSO, CCTV, SSWiN, BMS) oraz instalacji…