RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN562791-2026
Kampania promocyjna programu StartUP Małopolska – Kraków
Składanie ofert: 31 sierpnia 2026 · Wartość szacunkowa: 233 745 zł
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
NIP zwycięzcy5222637580
Kwota oferty232 260,90 zł
Złożonych ofert3
Widełki ofert232 260,90 zł – 441 920,20 zł
Najtańsza oferta wygrałatak
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie jednoczęściowe (usługa promocyjna): realizacja działań promujących programy #StartUP Małopolska (inkubacja i akceleracja) w ramach projektu „Małopolska Przedsiębiorcza”. Zakres obejmuje prowadzenie kampanii informacyjno-promocyjnej w portalach internetowych i mediach społecznościowych (m.in. Facebook i LinkedIn z wydzielonymi budżetami mediowymi 15 000 zł, 5 000 zł, 8 000 zł i 4 000 zł), wykonanie projektów graficznych, produkcję materiałów filmowych oraz obsługę fotograficzną. Wykonawca wycenia łącznie 19 pozycji w formularzu oferty (kampanie, posty, grafiki, filmy, foto, obsługa kanałów itp.) i przenosi na Zamawiającego autorskie prawa majątkowe do wytworzonych materiałów. Przedmiotem jest też przygotowanie w ramach oferty portfolio: 1 rolka promocyjna (film 20–60 s) oraz 1 baner internetowy 1000x666 px.
Trudność: średnia
Zamówienie łączy wiele komplementarnych kompetencji (media społecznościowe, projektowanie graficzne, produkcja wideo, fotografia) i wymaga samodzielnej obsługi kampanii z wydzielonymi budżetami mediowymi oraz przygotowania portfolio ocenianego punktowo.
Terminy realizacji
Termin wykonania (realizacja umowy)
do 16 miesięcy od dnia zawarcia umowy
do 16 miesięcy od dnia zawarcia umowy
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 1 usługa polegająca na przeprowadzeniu kampanii promocyjnej w mediach społecznościowych i/lub na portalach internetowych o wartości co najmniej 50 000,00 zł brutto wykonana w okresie ostatnich 3 lat
2Poleganie na zasobach podmiotów — Wykonawca może polegać na zdolnościach podmiotów udostępniających zasoby na zasadach art. 118 ustawy, składając zobowiązanie tych podmiotów do oddania zasobów do dyspozycji
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena brutto za wykonanie przedmiotu zamówienia
50%
Banner internetowy promujący rekrutację do programu #StartUP Małopolska
20%
Rolka – krótki film promocyjny
30%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (31 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 1C).
Pytania i odpowiedzi
4Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Kwestia sprzeczności wymagań wobec przedmiotowych środków dowodowych (portfolio)
W dziale SWZ dotyczącym "Informacji o przedmiotowych środkach dowodowych", Zamawiający wymaga złożenia przez Wykonawcę "portfolio". Portfolio ma składać się z jednej sztuki rolki oraz jednego baneru internetowego. Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że baner internetowy ma być przygotowany stricte pod przedmiotowe postępowanie, promując rekrutację do programu #StartUP Małopolska. W dalszej części Zamawiający stawia wymóg, by dostarczone do portfolio materiały (rolka i baner) tworzyły "spójne i adekwatne merytorycznie propozycje komunikacji", a niespełnienie tego wymogu będzie skutkowało odrzuceniem oferty.
Zapis ten jest wzajemnie sprzeczny i narusza art. 16 pkt 3 ustawy PZP (zasada przejrzystości). Z definicji "portfolio" stanowi zbiór historycznych, już zrealizowanych prac Wykonawcy (co potwierdza definicja rolki w SWZ jako filmu "zrealizowanego przez wykonawcę"). Skoro baner internetowy ma dotyczyć ściśle nowego programu #StartUP Małopolska, logicznym jest, że historyczna rolka dostarczona przez Wykonawcę nie będzie z nim "spójna merytorycznie", chyba że Zamawiający de facto wymaga od Wykonawcy darmowego wyprodukowania nowej rolki filmowej dedykowanej łącznie pod to zamówienie. Takie wymaganie wykracza poza cel przedmiotowych środków dowodowych i stanowi nieproporcjonalne obciążenie Wykonawcy na etapie składania ofert.
Wniosek 1: Biorąc powyższe pod uwagę, wnosimy o modyfikację treści SWZ poprzez usunięcie wymogu, jakoby składająca się na portfolio historyczna rolka filmowa musiała tworzyć z nowo projektowanym banerem internetowym "spójną i adekwatną merytorycznie propozycję komunikacji", ewentualnie o potwierdzenie przez Zamawiającego, że brak spójności merytorycznej/tematycznej pomiędzy historyczną rolką a banerem nie będzie stanowił podstawy do odrzucenia oferty.
Zamawiający w celu zapewnienia przejrzystości zapisów SWZ przychyla się do wniosku o zmianę treści SWZ przez modyfikację zapisu w pkt 6) ust 9. swz.
Przed poprawą było:
9. Portfolio powinno zawierać po 1 sztuce każdego z wymienionych materiałów: rolka, baner internetowy (tj. łącznie 2 sztuki), tworzących spójne i adekwatne merytorycznie propozycje komunikacji. Brak portfolio lub brak rolki i/lub brak banneru internetowego dołączonych do oferty Wykonawcy, nie złożenie każdego z wymaganych materiałów w wymaganej ilości lub złożenie większej liczby materiałów niż wymagana powyżej będzie skutkowało odrzuceniem oferty Wykonawcy.
Po poprawie:
9. Portfolio powinno zawierać po 1 sztuce każdego z wymienionych materiałów: rolka, baner internetowy (tj. łącznie 2 sztuki). Brak portfolio lub brak rolki i/lub brak banneru internetowego dołączonych do oferty Wykonawcy, nie złożenie każdego z wymaganych materiałów w wymaganej ilości lub złożenie większej liczby materiałów niż wymagana powyżej będzie skutkowało odrzuceniem oferty Wykonawcy,
1W związku z wymogiem oceny w ramach kryterium pozacenowego, czy projektowany baner internetowy „nawiązuje do elementów graficznych stosowanych w ubiegłych latach przy promocji programu #StartUP Małopolska", zwracamy się z uprzejmą prośbą o pilne udostępnienie (np. w formie linku) aktualnych logotypów programu oraz ewentualnej księgi znaku w formatach wektorowych. Brak publicznego dostępu do materiałów wyjściowych w odpowiedniej jakości w sposób nieuzasadniony faworyzuje podmioty, które współpracowały z Zamawiającym przy kampaniach w ubiegłych latach i posiadają już w swoich zasobach roboczych niezbędne pliki graficzne. Taka sytuacja narusza podstawową zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, wyrażoną w art. 16 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Udostępnienie powyższych materiałów wszystkim uczestnikom postępowania wyrówna szanse rynkowe oferentów i umożliwi przygotowanie w pełni profesjonalnych projektów, co przełoży się na wyższą jakość materiałów podlegających ocenie przez komisję przetargową.
Zamawiający informuje, że w dokumentacji postępowania (tj. w pkt I SOPZ) znajduje się informacja na temat strony internetowej o adresie www.startup.malopolska.pl, na której znajdują się niezbędne i kompleksowe informacje na temat programu #StartUP Małopolska. Tam również zamieszczona jest grafika promująca ten program. Zamawiający wskazuje, że projektowane przez Wykonawców na potrzeby postępowania banery internetowe mają nawiązywać do stosowanych dotąd w trakcie promocji programu projektów graficznych, a nie stanowić ich pełne odwzorowanie. Zamawiający przypomina również, że wybrany w postępowaniu Wykonawca będzie zobowiązany, jak stanowi pkt IV SOPZ, do stosowania podczas realizacji umowy, współfinansowanej ze środków europejskich, logotypów zgodnie z zasadami określonymi na stronie internetowej https://www.fundusze.malopolska.pl/node/6028.
2Niedozwolone ograniczenie konkurencji w kryteriach oceny ofert (Tematyka rolki)
W SWZ w dziale określającym kryteria oceny ofert, w ramach kryterium "Rolka – krótki film promocyjny" (maks. 30 pkt), Zamawiający wyodrębnił podkryterium nr 5: "Tematyka". Zamawiający przewidział przyznanie 5 punktów wyłącznie w sytuacji, gdy "tematyka filmu jest związana z przedsiębiorczością i rozwojem gospodarczym", a w przypadku innej tematyki Wykonawca otrzymuje 0 punktów.
Powyższy zapis w sposób rażący narusza dyspozycję art. 16 pkt 1 ustawy PZP (zasada zachowania uczciwej konkurencji) oraz art. 240 ust. 2 ustawy PZP, zgodnie z którym kryteria oceny ofert nie mogą faworyzować określonych wykonawców. Przedmiotem zamówienia w badanym kryterium jest weryfikacja technicznego i artystycznego warsztatu Wykonawcy (na co wskazują pozostałe podkryteria badające dobór planu, ostrość, dynamikę ujęć czy płynność przejść). Umiejętności z zakresu profesjonalnej produkcji wideo i montażu są całkowicie niezależne od branży czy tematyki, dla jakiej realizowano wcześniejszy materiał reklamowy. Specjalista od produkcji audiowizualnej potrafi równie perfekcyjnie zrealizować film dotyczący kampanii produktowej, sportowej, jak i gospodarczej. Zawężenie tematyki próbki do zagadnień "przedsiębiorczości i rozwoju gospodarczego" jest w tym wypadku sztuczne, nieproporcjonalne i nie pozwala Zamawiającemu na obiektywny wybór oferty z najwyższą jakością realizacji filmowej, a jedynie ogranicza dostęp do zamówienia profesjonalnym agencjom produkcyjnym o szerszym dorobku rynkowym.
Wniosek 2: Wnosimy o wykreślenie z oceny w ramach kryterium "Rolka – krótki film promocyjny" podkryterium nr 5 "Tematyka", ew. modyfikację tego zapisu polegającą na dopuszczeniu dowolnej tematyki promocyjnej/informacyjnej/wizerunkowej, a przypisane do niego 5 punktów rozdzielenie pomiędzy pozostałe podkryteria stricte warsztatowe i techniczne (np. Dynamika ujęć czy Płynność przejść). W przeciwnym razie kryterium to pozostanie dyskryminujące i utrudniające uczciwą konkurencję.
Zamawiający nie przychyla się do wniosku o zmianę SWZ. Zamawiający zaznacza, że wskazane podkryterium dot. tematyki filmu nie stanowi warunku udziału w postępowaniu, a jedno z podkryteriów oceny merytorycznej. Nie ogranicza to zatem kręgu potencjalnych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia, ale służy ocenie w jakim stopniu przedstawiona propozycja materiału filmowego odpowiada specyfice zamówienia. Przedmiotem tego zamówienia jest bowiem przeprowadzenie działań promujących programy rozwojowe #StartUP Małopolska, tj. program inkubacji i program akceleracji, których odbiorcami są przedsiębiorcy. Dlatego też znajomość specyfiki tematyki przedsiębiorczości i rozwoju gospodarczego oraz umiejętność przełożenia jej na atrakcyjny i adekwatny przekaz promocyjny stanowi dla Zamawiającego istotny element jakości proponowanego rozwiązania. Zamawiający zaznacza również, że podkryterium dot. tematyki filmu stanowi jedno z pięciu podkryteriów, według których oceniany jest przedstawiony przez wykonawców materiał filmowy. Zatem brane są pod uwagę też inne aspekty, takie jak dobór planu filmowego i różnorodność ujęć, dynamika ujęć, ostrość materiału filmowego oraz płynność przejść.
3Niedozwolona subiektywność w kryterium oceny „Banner internetowy"
W ramach kryterium „Banner internetowy promujący rekrutację do programu #StartUP Małopolska", Zamawiający posługuje się wysoce ocennymi i niesprecyzowanymi pojęciami. W podkryterium nr 1 wskazuje na ocenę, czy banner „nawiązuje do elementów graficznych stosowanych w ubiegłych latach (...), ale równolegle wykorzystane zostają nowe rozwiązania graficzne". Z kolei w podkryterium nr 2 oceniać będzie, czy „rozmieszczenie elementów graficznych sprawia, że banner jest czytelny i może zachęcać do udziału".
Tak sformułowane zasady przyznawania punktów w sposób rażący naruszają art. 240 ust. 2 ustawy PZP, który stanowi, że kryteria oceny ofert i ich opis nie mogą pozostawiać zamawiającemu nieograniczonej swobody wyboru najkorzystniejszej oferty, a także art. 16 pkt 3 ustawy PZP (zasada przejrzystości). Zwroty takie jak „czytelny", „może zachęcać" czy ocena „nowych rozwiązań graficznych" są pozbawione jakichkolwiek obiektywnych, mierzalnych wskaźników (np. konkretnych wytycznych z księgi znaku, sprecyzowanych wymogów dotyczących typografii czy kontrastu). Oznacza to, że ocena komisji przetargowej będzie miała charakter wyłącznie arbitralny i uznaniowy. Wykonawca na etapie przygotowywania oferty nie ma żadnej możliwości przewidzenia, jakie upodobania estetyczne będą mieli członkowie komisji, co uniemożliwia przygotowanie konkurencyjnej oferty w sposób dający gwarancję równego traktowania. Należy podkreślić, że uzyskanie mniej niż 8 punktów w tym całkowicie subiektywnym kryterium skutkuje odrzuceniem oferty, co potęguje ryzyko nadużyć.
Wniosek 3: Wnosimy o modyfikację opisu kryterium oceny „Banner internetowy" poprzez wprowadzenie jednoznacznych, mierzalnych i obiektywnych parametrów oceny (np. zastosowanie konkretnej palety barw RGB/CMYK z systematyki Zamawiającego, użycie określonego kroju pisma) lub rezygnację z oceny estetyczno-uznaniowej na rzecz innych, obiektywnych kryteriów pozacenowych. W przypadku podtrzymania obecnych zapisów, wnosimy o usunięcie sankcji w postaci odrzucenia oferty w przypadku uzyskania w tym kryterium mniej niż 8 punktów.
Zamawiający nie przychyla się do wniosku o zmianę SWZ. Zamawiający, aby dokonać wyboru Wykonawcy, który będzie realizował wymagające działania promocyjne, musi mieć możliwość oceny jakości i adekwatności proponowanych przez Wykonawcę rozwiązań, także w zakresie projektowania materiałów graficznych. Zastosowane przez Zamawiającego podkryteria oceny banneru internetowego są czytelne, nie stawiają przed oferentami wygórowanych wymagań i w sposób maksymalnie możliwy obiektywne oraz możliwe do zweryfikowania na podstawie złożonej propozycji banneru. Ponadto Zamawiający zawarł w SWZ opis każdego z podkryteriów, według których oceny będzie banner. Wskazał zatem jakie elementy podlegają ocenie, a Wykonawca przed złożeniem oferty ma możliwość zapoznania się z nimi i przygotowania materiału odpowiadającego określonym wymaganiom.
Historia zmian
13.08.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
31.08.2026 — upływ terminu składania ofert
31.08.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (2 dokumenty z wyjaśnieniami)
03.11.2026 — rozstrzygnięcie