Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN
Kompleksowa usługa utrzymania czystości w budynkach – Szczecin
Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie2 aktualne · 57 w archiwum·NIP 8511021591·zachodniopomorskie
Składanie ofert: 25 listopada 2024
Przedmiot zamówienia
AI- Część I (usługa): kompleksowe sprzątanie budynku ZUW i chodników (bez terenów zielonych) przy ul. Wały Chrobrego 4, Szczecin — z zapewnieniem min. 8 osób sprzątających, min. 3 osób serwisu dziennego i 1 nadzorcy, z dostawą środków, materiałów i sprzętu.
- Część II (usługa): sprzątanie budynku Granicznego Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa, ul. Bytomska 14, Szczecin — powierzchnia 126,60 m².
- Część III (usługa): sprzątanie budynku przy ul. Hryniewieckiego 6C, Szczecin — powierzchnia wewnętrzna 989,72 m² + zewnętrzna 1151,15 m² (parkowanie, tereny, schody, tarasy).
- Część IV (usługa): sprzątanie budynku Granicznego Inspektoratu Weterynarii, ul. Hryniewieckiego 8, Szczecin — powierzchnia wewnętrzna 585,30 m² + zewnętrzna 2189,00 m².
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje cztery części w różnych lokalizacjach z różnymi typami nawierzchni, wymaganiami BHP, specyfiką chemiczną i wymagaściami kadrowymi (osoby niepełnosprawne, zatrudnienie na umowę o pracę), co wymaga koordynacji i doświadczenia w zarządzaniu wieloobjektowymi usługami sprzątania.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
12 miesięcy od 01.01.2025 do 31.12.2025
12 miesięcy od 01.01.2025 do 31.12.2025
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: do 10% msc. wynagrodzenia brutto za przerwę/nienależyte wykonanie/zwłokę/zaniedbania
- 5% za brak reakcji koordynatora (≥3×) i zwłokę rozpoczęcia usług
- 0,1% za zwłokę przekazania wykazów osób/oszczędzeń lub oświadczeń
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
23Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W rozdz. IV.15 SIWZ, Zam1, Zamawiający zastrzega sobie prawo do przeprowadzania kontroli i jakości świadczonych usług, bez wcześniejszego powiadamiania Wykonawcy o tym fakcie. Proszę o potwierdzenie, że w kontroli jakości będzie uczestniczył powiadomiony minimum 1 godzinę przed kontrolą koordynator (ze strony Wykonawcy) sprawujący nadzór nad realizacją usługi, by mógł na bieżąco wysłuchać uwag Zamawiającego
Zamawiający informuje, iż zastrzega sobie prawo do przeprowadzania kontroli i jakości świadczonych usług, bez konieczności wcześniejszego informowania Wykonawcy o tym fakcie, zgodnie z zapisami ust. 3 paragraf 4 wzoru umowy dla części I, II, III, IV załącznik 7A-7D do SWZ.
2W załączniku 8A do SIWZ, pkt. 1 Zamawiający podaje metraż okien, o wysokości przekraczających ponad 3,5 m. Proszę o informację czy jest to metraż jednostronny czy dwustronny?
Zamawiający informuje, iż metraż jest dwustronny.
3Czy w/w okna są otwieralne?
Zamawiający informuje, iż okna są otwieralne.
4Czy wśród innych okien do umycia na piętrach 1-4 występują okna nieotwieralne? Jeśli tak proszę podać ich metraż
Zamawiający informuje, iż nie występują okna nieotwieralne.
5Czy podany całościowy metraż okien do umycia podany jest jedno czy dwustronnie?
Zamawiający informuje, iż metraż podany jest dwustronnie.
6Czy całość powierzchni szklanych ścianek w BOI funkcjonującym w podziemiu budynku ZUW oraz szklanej zabudowy w BOI w budynku głównym dostępna jest z podłogi? Czy metraże tych powierzchni szklanych podane są jedno czy dwustronnie?
Zamawiający informuje, iż powierzchnia szklanych ścian dostępna jest z podłogi oraz że metraż powierzchni szklanych podany jest dwustronnie.
7Czy szklane ściany w Dyspozytorni Medycznej na IV piętrze do umycia 2 x w roku dostępne sa z podłogi? Jeśli nie proszę podać ich metraż.
Zamawiający informuje, iż powierzchnia szklanych ścian w Dyspozytorni Medycznej na IV piętrze dostępna jest z podłogi.
8Czy w obiekcie istnieje możliwość wstawienia pralki do prania mopów i ścierek?
Zamawiający informuje, iż nie ma możliwości wstawienia pralki.
9Proszę podać metraż:
- powierzchni do polimeryzacji 1 x rok
- dywanów, wykładziny dywanowej do wyprania 1 x rok
Zamawiający informuje, iż powierzchnia do polimeryzacji wynosi około 4200 m2 a powierzchnia dywanów, wykładziny dywanowej wynosi około 600 m2
10W OPZ 1. Zamawiający umieścił zapis o pomieszczeniach , które winny być sprzątane 7 x tydz w godzinach 7-15:00. Proszę o potwierdzenie, że podane godziny dotyczą dostępności pomieszczeń w tych godzinach, natomiast rzeczywisty czas wykonania tej usługi, określa sam Wykonawca
Zamawiający informuje, iż rzeczywisty czas wykonania usługi sprzątania pomieszczeń w godzinach 7:00-15:00 wykonawca może ustalić jedynie po konsultacjach z Zamawiającym oraz użytkownikami pomieszczeń. Na tej podstawie Wykonawca sporządzi harmonogram sprzątania pomieszczeń a następnie przedstawić go Zamawiającemu do akceptacji.
11Proszę o podanie ilości dozowników, do których należy dostarczyć mydło w pianie
Zamawiający informuje, iż ilości dozowników wynosi: 24 sztuk.
12Proszę o potwierdzenie, ze Wykonawca dostarcza tylko papier toaletowy Jumbo, bez ręczników do rąk
Zamawiający informuje, iż Wykonawca dostarcza papier toaletowy JUMBO oraz ręczniki papierowe do rąk.
13Kto zapewnia pojemniki na piasek i sól?
Zamawiający informuje, iż pojemniki na piasek i sól zapewnia Wykonawca.
14Proszę o potwierdzenie, że Wykonawca sprząta i wywozi liście, gałęzie i chwasty tylko z terenów utwardzonych
Zamawiający potwierdza, iż Wykonawca sprząta i wywozi liście, gałęzie oraz chwasty tylko z terenów utwardzonych.
15W roz. IV SWZ Zamawiający wymaga:
Wykonawca zobowiązany jest do stosowania energooszczędnych urządzeń energetycznych. Urządzenia, które będą użyte przez Wykonawcę przy realizacji przedmiotu zamówienia powinny spełniać co najmniej następujące wymogi w zakresie efektywności energetycznej:
- klasa F i G lub wyższej klasie energooszczędności (od dnia 01.03.2021r. obowiązują nowe etykiety na produktach energetycznych, produkty, które mają obecnie najwyższą klasę energetyczną, czyli oznaczone jako A +++, w nowym oznaczeniem będą miały- literę „C”, dla tych z A+, czyli obecnie najbardziej energochłonnych, zarezerwowane będą litery „F” i „G”)
- klasę energooszczędności A+, A++, A+++ (dla sprzętu zakupionego przed 01.03.2021r., zgodnie z nowym Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 z dnia 4 lipca 2017 '')
14.
W czasie realizacji przedmiotu zamówienia Wykonawca, na wniosek Zamawiającego, w terminie 14 dni kalendarzowych od daty zgłoszenia wniosku, będzie musiał dostarczyć wraz z wykazem urządzeń elektrycznych, z których korzysta w trakcie realizacji zamówienia, dokumentację potwierdzającą posiadaną klasę energooszczędności.
Zamawiający odnosi te zapisy do sprzętu skierowanego do realizacji umowy, czyli np.: odkurzacze, odkurzacze piorące do wykładzin dywanowych, natomiast wskazywana klasa energetyczna urządzeń dotyczy sprzętu gospodarstwa domowego – AGD.
Żaden z producentów sprzętu do użytku profesjonalnego nie ma w obowiązku prowadzić takiej identyfikacji i tego nie czyni.
„W Unii Europejskiej muszą w nią być zaopatrzone urządzenia AGD oraz źródła światła. Etykieta taka daje konsumentowi możliwość porównania różnych urządzeń.”
(https://europa.eu/youreurope/business/product-requirements/labels-markings/energy-labels/index_pl.htm)
Według powyższego artykułu takiej klasy wymagają: zarówki i lampy, grzejniki, klimatyzatory, lodówki itp.
Istniał taki obowiązek od 2014 r. na przestrzeganie zasad KLASY ENERGETYCZNEJ dla profesjonalnych odkurzaczy do pracy na SUCHO, ale kilka lat później sąd stwierdził, że nie jest to już wymagane.
https://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2018-11/cp180168en.pdf
Zgodnie z ustawą z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 1047) jednostki sektora publicznego zobowiązane zostały do realizacji swoich zadań poprzez zastosowanie ustawy o efektywności energetycznej która nakłada na jednostki sektora publicznego obowiązek podjęcia określonych działań w zakresie efektywności energetycznej.
Zamawiający w rozdziale IV SWZ zobowiązuje Wykonawcę do stosowania energooszczędnych urządzeń energetycznych przy realizacji przedmiotu zamówienia. Urządzenia te powinny spełniać co najmniej wymienione przez Zamawiającego wymogi w zakresie efektywności energetycznej, opis etykiety efektywności energetycznej został wskazany dla porównania czym charakteryzuje się sprzęt efektywny energetycznie.
16Zamawiający w SIWZ dopuszcza możliwość udziału w postepowaniu podmiotów działających w ramach konsorcjum. Zważywszy na fakt, iż:
a) obserwowaną na rynku praktyką jest sytuacja, w której o udzielenie zamówienia ubiegają się podmioty będące spółkami kapitałowymi, działające w ramach konsorcjum, a następnie – już na etapie świadczenia usługi - faktury wystawiane są przez kilkanaście spółek cywilnych założonych przez konsorcjantów,
b) powyższe może budzić wątpliwości co do zgodności takiej praktyki z przepisami ustawy z dnia 11.09.2019 r.. – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (a zwłaszcza z art. 113 ust. 1 i 9 dotyczącym zwolnień podmiotowych, art. 106a – 106q dotyczącym zasad wystawiania faktur oraz art. 88 dotyczącym braku prawa do odliczenia VAT) co potwierdzają kontrole podatkowe prowadzone w firmach świadczących usługi outsourcingowe,
Zwracamy się zwracamy się z uprzejmą prośbą o udzielenie informacji, czy Zamawiający po udzieleniu zamówienia dopuszcza możliwość wystawiania faktur przez inny podmiot (de facto: przez innego podatnika VAT), niż ubiegający się o udzielenie zamówienia członkowie konsorcjum.
Zamawiający informuje, iż nie dopuszcza możliwości wystawiania faktur przez inny podmiot niż ubiegający się o udzielenie zamówienia. Informacje odnośnie Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia np. konsorcja zostały podane przez Zamawiającego w rozdziale XII SWZ.
17Zwracamy się z prośbą o modyfikację wzoru umowy, poprzez zmniejszenie wygórowanych kar umownych o 50%.
W procedurze udzielania i realizacji zamówień publicznych to zamawiający jest w pozycji uprzywilejowanej względem wykonawców, umożliwiającej mu narzucanie warunków dotyczących realizacji zamówienia, jednak powinien on tak ukształtować treść umowy aby realizacja zamówienia w ogóle była możliwa. Zatem zastrzeganie kar umownych nie powinno być celem samym w sobie, ale środkiem dyscyplinującym wykonawcę. Wielokrotnie wskazywała na to Krajowa Izba Odwoławcza, m.in. w wyroku z dnia 5 marca 2014 r., sygn. akt KIO 283/14.Zamawiający próbuje wykorzystać swoją pozycję dominującą w przetargu i wbrew zasadom współżycia społecznego, wprowadzić do umowy rażąco wygórowaną karę umowną, która z uwagi na swą konstrukcję, może mieć zastosowanie zarówno w przypadku drobnego uchybienia, nieskutkującego powstaniem jakiejkolwiek szkody po stronie Zamawiającego, jak i w przypadku niewykonania zobowiązania w znacznej części. Kara umowna winna zostać opisana w sposób zróżnicowany, w zależności od rangi, skutków i okresu trwania uchybienia, jak i wpływu uchybień na funkcjonowanie Zamawiającego.
Nie można również zapominać, że podstawową funkcją kary umownej jest naprawienie szkody (zryczałtowane odszkodowanie), a zatem stawka kary umownej nie powinna być ustalona abstrakcyjnie, lecz z uwzględnieniem przewidywanej szkody, jaka może powstać po stronie Zamawiającego. Jednakże postanowienie projektu umowy nie zostało oparte na powyższych założeniach, stąd wniosek o jego zmianę.
Zaproponowane przez wykonawcę zmiany poprzez obniżenie wysokości kar umownych, zróżnicowanie ich wysokości w stosunku o rangi, skutku i okresu trwania uchybienia i jego wpływu na funkcjonowanie zamawiającego ma z jednej strony zapewnić, iż w dalszym ciągu kary umowne będą spełniały funkcję represyjną, z drugiej zaś, że zaczną spełniać funkcję odszkodowawczą, a nie „zarobkową”.
Zamawiający informuje, iż pozostawia zapisy umowy bez zmian.
18Zmawiający określił w SIWZ wymóg zatrudnienia pracowników wykonujących czynności porządkowe lub czynności sprzątania na umowę o pracę. Wnosimy o wyrażenie zgody na zatrudnienie pracowników na umowę zlecenie wyłącznie na zastępstwa urlopowo-chorobowe. Konieczność zachowania wymogu zatrudnienia wyłącznie na umowę o pracę w sytuacjach losowych, zdarzeniach niemożliwych do przewidzenia jest nierealne. Wykonawca nie jest w stanie przewidzieć ile osób będzie w danym okresie czasu np. na zwolnieniu lekarskim. Zatrudnienie na umowę o pracę wymaga chociażby dostarczenia badań lekarskich, co w sytuacjach nagłych jest nierealne i wymaga dodatkowego czasu. W związku z powyższym wnosimy jak na wstępie.
Zamawiający informuje, iż wymaga, aby czynności sprzątania wskazane w zapisach SWZ rozdział III ustęp 8. były realizowane przez osoby zatrudnione na umowę o prace i nie przewiduje odstępstw w tym zakresie.
Historia zmian
21.10.2024 — publikacja ogłoszenia
25.11.2024 — upływ terminu składania ofert