Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN589738-2026
Kompleksowe sprzątanie obiektów ZUS – Łódź
Przedmiot zamówienia
AIJednoczęściowe zamówienie na usługę kompleksowego sprzątania obiektów II Oddziału ZUS w Łodzi. W zakres wchodzi 10 obiektów: 1 budynek Oddziału w Zduńskiej Woli (ul. Kilińskiego 7/11), 1 budynek Oddziału w Zduńskiej Woli (ul. Kilińskiego 24), 4 Inspektoraty (Łódź–Łęczycka 70a, Pabianice, Sieradz, Wieluń) oraz 3 Biura Terenowe (Pajęczno, Poddębice, Wieruszów) i 1 Punkt Obsługi Klientów (Łask).
Trudność: średnia
Wieloobiektowy, rozproszony terytorialnie zakres sprzątania (10 lokalizacji w różnych miastach) wymaga koordynacji personelu i logistyki, choć sama usługa jest standardowa.
Terminy realizacji
Czas realizacji
do 30.11.2026 r. (okres 24 miesiące: 12 mies. + 12 mies. opcja), od zawarcia umowy
do 30.11.2026 r. (okres 24 miesiące: 12 mies. + 12 mies. opcja), od zawarcia umowy
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 2).
Pytania i odpowiedzi
70Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
11. Zwracamy się z prośbą o doprecyzowanie zapisów dotyczących przesłanek wykluczenia z art. 109.
SWZ rozdz. 4 pkt. 4.2., ppkt. 4.2.3 istnieje zapis dot. przesłanek wykluczenia z art. 109 ust. 1 pkt 1
i 4 ustawy.
Załącznik nr 5A do SWZ oświadczenie wykonawcy, w którym są dwa sprzeczne zapisy dot. art. 109.
a) Oświadczam, że nie podlegam wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 109 ust. 1 pkt
1), 4)
b) Oświadczam, że zachodzą w stosunku do mnie podstawy wykluczenia z postępowania na
podstawie art. …………. ustawy Pzp (podać mającą zastosowanie podstawę wykluczenia
spośród wymienionych w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 5 lub art. 109 ust. 1 pkt 4 i 10 ustawy Pzp”.
Zamawiający prosi o wypełnienie załącznik 5A zgodnie z wymaganiami stawianymi dla
przesłanek wykluczenia dla art. 109 określonymi w SWZ rozdz. 4 pkt. 4.2., ppkt. 4.2.3, tj.
uwzględnienie przesłanek wykluczenia z art. 109 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy.
2w związku z prowadzonym postępowaniem zwracamy się z wnioskiem o zmianę warunku udziału
w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej Wykonawcy, polegającego na
obowiązku wykazania się realizacją dwóch usług sprzątania budynków użyteczności publicznej,
z których każda musi posiadać roczną wartość co najmniej 2 000 000 zł bru7o.
W naszej ocenie tak określony warunek jest nadmiernie restrykcyjny, nieproporcjonalny do
przedmiotu zamówienia i w sposób istotny ogranicza dostęp do postępowania wykonawcom
posiadającym rzeczywiste i wieloletnie doświadczenie w realizacji usług sprzątania obiektów
o znacznym zakresie i powierzchni.
[...cały długi wniosek o zmianę szczegółowo opisany w dokumencie]
Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy i ustanawia nowe brzemiennie warunku
udziału dla „zdolności technicznej lub zawodowej":
„Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada niezbędną wiedzę i doświadczenie, tzn.:
wykaże się doświadczeniem w realizacji zamówienia, w postaci należytego
wykonania/wykonywania co najmniej 2 usług polegających na świadczeniu usługi sprzątania
w budynku(-ach) użyteczności publicznej w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu
składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie.
Każda z ww. usług winna spełniać następujące wymagania:
- przedmiot usługi – świadczenie usługi sprzątania w budynku(-ach) użyteczności publicznej;
poprzez budynek użyteczności publicznej należy rozumieć, wg definicji zawartej
w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 12.04.2002 r. w sprawie warunków technicznych,
jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (j.t. Dz.U.2022.1225) budynek
przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, kultury, kultu
religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki, wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej
lub socjalnej, obsługi bankowej, handlu, gastronomii, usług, w tym usług pocztowych lub
telekomunikacyjnych, turystyki, sportu, obsługi pasażerów w transporcie kolejowym,
drogowym, lotniczym, morskim lub wodnym śródlądowym oraz inny budynek przeznaczony do
wykonywania podobnych funkcji; za budynek użyteczności publicznej uznaje się także budynek
biurowy lub socjalny,
- okres realizacji – nieprzerwanie, co najmniej 1 rok (przez okres minimum 12 kolejnych miesięcy),
- o powierzchni sprzątania nie mniejszej niż 11 000 m2. Ww. warunek odnosi się do sprzątania
wewnątrz budynku(-ów) użyteczności publicznej.
Ww. jeden rok realizacji usługi zakończyć się winien nie wcześniej niż 3 lata przed upływem terminu
składania ofert.
Wykonawca może wykazać zgodnie ze swoim wyborem, usługę wykonaną lub/i wykonywaną, przy
czym:
- pod pojęciem usługi wykonanej należy rozumieć usługę zrealizowaną (zakończoną),
- pod pojęciem usługi wykonywanej należy rozumieć usługę będącą w trakcie realizacji (usługę
aktualnie świadczoną) i wykazać, że jej zrealizowana już część spełniła następujące
wymagania:
● była realizowana nieprzerwanie w okresie, co najmniej 1 roku (przez okres minimum
12 kolejnych miesięcy),
● o powierzchni sprzątania nie mniejszej niż 11 000 m2. Ww. warunek odnosi się do
sprzątania wewnątrz budynku(-ów) użyteczności publicznej.
UWAGA nr 1:
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunek zostanie
uznany za spełniony, jeżeli będzie go spełniał minimum jeden z Wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia.
UWAGA nr 2:
W przypadku, gdy Wykonawca celem potwierdzenia spełniania warunku polega na
zdolnościach innych podmiotów, wskazany warunek musi spełniać minimum jeden z tych
podmiotów.
UWAGA nr 3:
Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia składają wraz z ofertą
oświadczenie,…
3Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada niezbędną wiedzę i doświadczenie, tzn.:
wykaże się doświadczeniem w realizacji zamówienia, w postaci należytego wykonania/wykonywania
co najmniej 2 usług polegających na świadczeniu usługi sprzątania w budynku(-ach) użyteczności
publicznej w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres
prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie.
Każda z ww. usług winna spełniać następujące wymagania:
- przedmiot usługi – świadczenie usługi sprzątania w budynku(-ach) użyteczności publicznej;
poprzez budynek użyteczności publicznej należy rozumieć, wg definicji zawartej w Rozporządzeniu
Ministra Infrastruktury z 12.04.2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie (j.t. Dz.U.2022.1225) budynek przeznaczony na potrzeby
administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa
wyższego, nauki, wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, obsługi bankowej,
handlu, gastronomii, usług, w tym usług pocztowych lub telekomunikacyjnych, turystyki, sportu,
obsługi pasażerów w transporcie kolejowym, drogowym, lotniczym, morskim lub wodnym
śródlądowym oraz inny budynek przeznaczony do wykonywania podobnych funkcji; za budynek
użyteczności publicznej uznaje się także budynek biurowy lub socjalny,
- okres realizacji – nieprzerwanie, co najmniej 1 rok (przez okres minimum 12 kolejnych miesięcy),
- o powierzchni sprzątania nie mniejszej niż 11 000 m2. Ww. warunek odnosi się do sprzątania
wewnątrz budynku(-ów) użyteczności publicznej.”.
Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy i ustanawia nowe brzemiennie warunku
udziału dla „zdolności technicznej lub zawodowej” – patrz odpowiedź nr 2.
Udzielone wyjaśnienia i zmiana treści SWZ są wiążące dla wszystkich uczestników postępowania.
1Prosimy o wskazanie, z jakich materiałów wykonane są żaluzje i rolety przewidziane do mycia w ramach zamówienia
- Żaluzje poziome wykonane są z aluminium,
- verticale i rolety (w kasetkach) wykonane są z materiału – w tym przypadku nie wskazane jest czyszczenie na mokro,
- rolety zewnętrzne wykonane są z aluminium.
2Prosimy o informację jakie dozowniki na mydło w płynie - wkłady jednorazowe, czy na mydło dolewane posiada Zamawiający? W przypadku wkładów jednorazowych prosimy o wskazanie producenta i modelu dozowników.
Wszystkie dozowniki na mydła w płynie są uzupełniane, nie ma wkładów jednorazowych.
3Zwracamy się z prośbą o obniżenie kar umownych ujętych we wzorze umowy o 50 %.
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ.
Wysokość zawartych we Wzorze umowy kar umownych zdaniem Zamawiającego nie jest zbyt wygórowana, ich wysokość jest zróżnicowana w stosunku do rangi, skutku oraz okresu trwania uchybienia.
Znaczącą funkcją kary umownej jest prewencja mająca zapobiec nienależytemu wykonywaniu usługi. Prewencyjny charakter kary umownej jest szczególnie istotny w realizacji umów o zamówienie publiczne, gdzie Wykonawca wyłaniany jest po przeprowadzeniu długotrwałej i skomplikowanej procedury. W sytuacji wypełniana wszelkich postanowień podpisanej umowy Wykonawca nie będzie narażony na płacenie jakichkolwiek kar umownych.
4Czy nałożenie kary poprzedzone jest wezwaniem do usunięcia naruszeń?
Zgodnie z § 4 Projektowanych Postanowień Umowy, w przypadku stwierdzenia w trakcie kontroli, że wykonywanie przedmiotu umowy jest niezgodnie z jej postanowieniami, sporządzony zostanie protokół, w którym odnotowane będą stwierdzone nieprawidłowości. Jednocześnie w dokumencie tym zostanie określony termin ich usunięcia. W przypadku nieusunięcia nieprawidłowości w terminie wskazanym w protokole kontroli Zamawiający zastrzega sobie prawo naliczenia kary umownej w wysokości 200,00 zł brutto za każdy dzień opóźnienia.
5Czy w przypadku usunięcia zgłoszonych nieprawidłowości, Wykonawca nie zostanie obciążony karą umowną?
W przypadku usunięcia zgłoszonych nieprawidłowości, w terminie wskazanym w protokole kontroli, Wykonawca nie zostanie obciążony karą umowną.
6Czy Zamawiający dopuszcza odrębne fakturowanie przez każdego z wykonawców występujących wspólnie - zgodnie z zakresem zrealizowanych przez niego zadań?
Zamawiający nie dopuszcza odrębnego fakturowanie przez każdego z Wykonawców. występujących wspólnie - zgodnie z zakresem zrealizowanych przez niego zadań.
7Czy Wykonawca ma prawo do wcześniejszego zakończenia umowy z przyczyn od niego niezależnych bez nałożenia na niego kar umownych?
Pytanie jest zbyt ogólne, aby można było udzielić jednoznacznej odpowiedzi.
Powołując się na Projektowane Postanowienia Umowy, na Wykonawcę zostanie nałożona kara w przypadku nieuzasadnionego odstąpienia od realizacji umowy (§7 ust. 2 pkt 15)).
Zgodnie z § 8 w/w projektu „Żadna ze Stron nie będzie ponosić określonej w umowie odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie swoich zobowiązań w razie, gdy udowodni, że:
1) niewykonanie lub nienależyte wykonanie spowodowane było nadzwyczajnym, nagłym i niespodziewanym zdarzeniem zewnętrznym, niezależnym od jej woli;
2) nie mogła w chwili zawierania umowy i przy zachowaniu należytej staranności przewidzieć zaistnienia zdarzenia oraz jego skutków, o którym mowa w pkt 1;
3) nie mogła przy zachowaniu należytej staranności uniknąć bądź przezwyciężyć tego zdarzenia lub jego skutków.
Zdarzenia takie będą określone jako „Siła wyższa”.
W przypadku, gdy Siła wyższa stanie na przeszkodzie w dotrzymaniu lub wypełnieniu przez Stronę całości lub części zobowiązań, Strona ta będzie z nich tymczasowo zwolniona w takim zakresie, w jakim realizacja danego zobowiązania nie jest możliwa. Warunkiem tymczasowego zwolnienia jest niezwłoczne powiadomienie drugiej Strony o zaistniałej
sytuacji i udowodnienie niemożności spełnienia świadczenia, na co Strona przeciwna wyrazi zgodę w formie pisemnej.
Strona tymczasowo zwolniona wznowi działalność i wykona ciążące na niej zobowiązania tak szybko, jak będzie to możliwe, jednocześnie dokładając najwyższej staranności w celu jak najszybszego usunięcia przeszkód wykonania”.
8Wnosimy o doprecyzowanie zapisów SWZ w § 2 ust. 29 pkt 6 lit. c). Wykonawca nie ma faktycznej możliwości uzyskania zaświadczenia z ZUS potwierdzającego terminowe ponoszenie kosztów płac w postaci składek na odpowiednie fundusze w odniesieniu do konkretnych pracowników. Rozliczenia z ZUS dotyczą bowiem zobowiązań publicznoprawnych płatnika jako całości, obejmujących wszystkich ubezpieczonych, a nie należności przypisanych do poszczególnych pracowników.
W związku z powyższym wnosimy o zmianę przedmiotowego zapisu w sposób uwzględniający faktyczny zakres informacji możliwy do uzyskania z ZUS.
W powyższym zapisie SWZ chodzi o zaświadczenie o niezaleganiu w opłacaniu składek przez Płatnika (Wykonawcę i Podwykonawcę).
W zaświadczeniu powinna być informacja dotycząca wszystkich ubezpieczonych, a nie poszczególnych pracowników.
Udzielone wyjaśnienie treści SWZ jest wiążące dla wszystkich uczestników postępowania.
Historia zmian
26.08.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
09.09.2026 — sprostowanie
22.09.2026 — sprostowanie
01.10.2026 — sprostowanie
20.10.2026 — upływ terminu składania ofert