Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN451511-2026
Nadzór inwestorski nad zadaniem Przebudowa i rozbudowa hali lodowej wraz z budową
Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Oświęcimiu0 aktualnych · 3 w archiwum·NIP 5492032728·małopolskie
Przedmiot zamówienia
AIPełnienie wielobranżowego nadzoru inwestorskiego nad realizacją I etapu rozbudowy hali lodowej w Oświęcimiu (Segment A), obejmującego:
- nadzór nad robotami budowlanymi (architektura, konstrukcja, rozbiórki);
- nadzór nad specjalistyczną technologią lodu oraz wszystkimi instalacjami sanitarnymi i grzewczymi;
- nadzór nad instalacjami elektrycznymi i teletechnicznymi;
- nadzór nad systemami bezpieczeństwa i automatyki (m.in. CCTV, KD, SSP, SSWiN, BMS, DSO, systemy audiowizualne);
- nadzór nad infrastrukturą zewnętrzną (drogi wewnętrzne, zjazdy, parkingi, zagospodarowanie terenu, ogrodzenie);
- nadzór nad wyposażeniem obiektu do czasu uzyskania pozwolenia na użytkowanie oraz w okresie gwarancji i rękojmi.
Trudność: wysoka
Realizacja inwestycji obejmuje szeroki zakres wielobranżowych robót budowlanych oraz zaawansowanych systemów technicznych (technologia lodu, automatyka, zabezpieczenia), co wymaga koordynacji zespołu specjalistów z różnymi uprawnieniami.
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres działalności jest krótszy – w tym okresie) wykonał należycie jedną usługę o wartości co najmniej 1 000 000,00 zł brutto, polegającą na nadzorowaniu w charakterze wielobranżowego nadzoru inwestorskiego (co najmniej 3 branże) realizacji całości inwestycji o wartości co najmniej 70 000 000,00 zł brutto.
2Kadra - Kierownik Nadzoru — Wymagana jest jedna osoba z doświadczeniem w pełnieniu funkcji kierownika nadzoru / koordynatora nadzoru inwestorskiego / menedżera zespołu nadzorującego / kierownika projektu przy realizacji całości lub zasadniczej części co najmniej jednej inwestycji o wartości co najmniej 50 000 000,00 zł brutto.
Pozostałe 4 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Cena ofertowa brutto – waga 60% (maks. 60 pkt).
- Doświadczenie osób skierowanych do realizacji zamówienia – waga 40% (maks. 40 pkt).
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 15 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (15 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 30 000,00 zł — w pieniądzu, gwarancjach bankowych/ubezpieczeniowych lub poręczeniach (s. 21-22)
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% ceny całkowitej podanej w ofercie (s. 30)
- Okres ważności zabezpieczenia (wykonanie): od zawarcia umowy do 30 dnia po odbiorze końcowym (s. 31)
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
11Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zamawiający wymaga (VI.2.1 SWZ), aby Wykonawca legitymował się doświadczeniem polegającym na
wykonaniu:
„jedną usługę o wartości co najmniej 1 000 000,00 zł brutto polegającą na nadzorowaniu w charakterze
wielobranżowego nadzoru inwestorskiego (co najmniej 3 branże) realizacji całości inwestycji o wartości co
najmniej 70 000 000,00 zł”
Wykonawca wnosi o zmianę zapisu poprzez wykreślenie wartości usługi nadzoru.
Nowa treść: „jedną usługę o wartości co najmniej 1 000 000,00 zł brutto polegającą na nadzorowaniu w
charakterze wielobranżowego nadzoru inwestorskiego (co najmniej 3 branże) realizacji całości inwestycji o
wartości co najmniej 70 000 000,00 zł”
Prośba ta motywowana jest okolicznością, iż ceny nadzoru inwestorskiego nad obiektami o wartości
70 000 000,00 zł wskazują znacznie niższe ceny za nadzór inwestorski, niż wymagane. Prowadzi to do
istotnego obejścia prawa polegające na wskazaniu wyższej wartości nadzoru niż wynikałoby to z opisu
przedmiotu zamówienia. W rezultacie Oferent musiałby wykazać się doświadczeniem nad robotami
budowlanymi o znacznie większej wartości, co nie byłoby spójne z wartością realizowanej inwestycji .
Z uwagi na powyższe wnosimy o usunięcie zapisu.
Objęty zapytaniem warunek udziału w postępowaniu zostaje zmieniony i określony w następujący sposób:
W zakresie warunków dotyczących zdolności technicznej i zawodowej o udzielenie zamówienia ubiegać
się mogą wykonawcy, którzy:
a) w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy, w tym okresie, wykonali należycie: jedną usługę o wartości co najmniej
600 000,00 zł brutto polegającą na nadzorowaniu w charakterze wielobranżowego nadzoru
inwestorskiego (co najmniej 3 branże) realizacji całości inwestycji o wartości co najmniej
70 000 000,00 zł brutto.
Dodatkowo Zamawiający zmienia zapisy SWZ w zakresie warunków dotyczących osób, którymi winien
dysponować wykonawca: wymaganym dodatkowo jest, aby wykonawcy wykazali się dysponowaniem:
‑ jedną osobą posiadającą wymagane przepisami prawa uprawnienia budowlane do pełnienia funkcji
inspektora nadzoru w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń
telekomunikacyjnych bez ograniczeń lub w ograniczonym zakresie, w zakresie niezbędnym do
prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia, posiadającą doświadczenie zawodowe w postaci
nadzorowania w charakterze inspektora nadzoru inwestorskiego w specjalności instalacyjnej w zakresie
sieci, instalacji i urządzeń telekomunikacyjnych realizacji całości lub zasadniczej części inwestycji o
wartości co najmniej 50 000 000,00 zł brutto.
Zmiany SWZ opisane są w rozdz. II niniejszego pisma.
2Z uwagi na opisane zapisy SWZ, zwracamy się z pytaniem czy Zamawiający dopuszcza łączenie funkcji, w
przypadku gdy jeden z członków zespołu łącznie spełnia wymagania stawiane przez Zamawiającego dla
więcej niż jednej funkcji.
W zakresie warunków dotyczących osób, którymi winien dysponować wykonawca, łączenie funkcji
dopuszczalne jest wyłącznie w zakresie osoby, której powierzona zostanie funkcja Kierownika Nadzoru –
Koordynatora Nadzoru Inwestorskiego (menedżer zespołu/ Kierownik Projektu) oraz osoby skierowanej
do pełnienia funkcji inspektora nadzoru w specjalności konstrukcyjno‑budowlanej bez ograniczeń.
W zakresie osób wyszczególnionych zapisem rozdz. VI ust. 2 pkt 1 lit. b SWZ innych niż wymienione w
zdaniu poprzednim nie jest dopuszczalne, aby jedna osoba została skierowana przez wykonawcę do
realizacji przedmiotu zamówienia w zakresie większym niż jedna funkcja.
W związku z powyższym do treści rozdz. VI SWZ dodaje się ust. 4’ o treści:
„Wykazanie spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 lit. b), dopuszczalne jest w taki sposób,
że w ramach wykazania się dysponowaniem jedną osobą wykazane zostanie dysponowanie osobą, o
której mowa w tiret 1 (funkcja Kierownika Nadzoru – Koordynatora Nadzoru Inwestorskiego) oraz
osobą, o której mowa w tiret 2 (inspektor nadzoru w specjalności konstrukcyjno‑budowlanej). W
zakresie wymaganego doświadczenia osób skierowanych do realizacji zamówienia, w sytuacji, o której
mowa w zdaniu poprzednim, wykazanie doświadczenia osoby musi zostać dokonane zarówno w
zakresie, o którym mowa w tiret 1 (doświadczenie zawodowe w postaci pełnienia funkcji kierownika
nadzoru/koordynatora nadzoru inwestorskiego/menedżer zespołu nadzorującego/kierownika projektu
przy realizacji całości lub zasadniczej części co najmniej jednej inwestycji o wartości co najmniej
50 000 000,00 zł brutto), oraz w zakresie, o którym mowa w tiret 2 (doświadczenie zawodowe w postaci
nadzorowania w charakterze inspektora nadzoru inwestorskiego w specjalności konstrukcyjno‑
budowlanej realizacji całości lub zasadniczej części inwestycji o wartości co najmniej 50 000 000,00 zł
brutto), przy czy w sytuacji, gdy osoba pełniła obie funkcje przy realizacji całości lub zasadniczej części
inwestycji o wskazanej wartości, warunek doświadczenia osoby zostanie uznany za spełniony w zakresie
opisanym w tiret 1 oraz tiret 2.”
Zmiany SWZ opisane są w rozdz. II niniejszego pisma.
3Dotyczy zapisu Rozdz. XVII. Kryteria oceny ofert, ich wagi i sposób oceny ofert, pkt. 3.2) Specyfikacji
Warunków Zamówienia – prosimy o wyjaśnienie jaką liczbę punktów w kryterium doświadczenie osób
skierowanych do realizacji zamówienia otrzyma osoba posiadająca doświadczenie przy realizacji
8 inwestycji.
Wg schematu w tabeli
za ilość 7‑8 inwestycji punktacja 20,
za ilość 8‑9 inwestycji punktacja 30.
Objęty zapytaniem zapis SWZ dot. kryteriów oceny ofert zostaje zmieniony i określony w następujący
sposób:
Liczba punktów w kryterium doświadczenie zawodowe osoby skierowanej do realizacji przedmiotu
zamówienia przyznana zostanie wg schematu:
ILOŚĆ INWESTYCJI: PUNKTACJA:
1 0
2 ‑ 3 10
4 ‑ 5 20
6 i więcej 40
Zmiany SWZ opisane są w rozdz. II niniejszego pisma.
4Łączenie funkcji Kierownika Nadzoru – Koordynatora Nadzoru Inwestorskiego z funkcją inspektora nadzoru
w specjalności konstrukcyjno‑budowlanej
Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający dopuszcza możliwość łączenia funkcji Kierownika Nadzoru –
Koordynatora Nadzoru Inwestorskiego (menedżera zespołu/Kierownika Projektu) z funkcją inspektora
nadzoru w specjalności konstrukcyjno‑budowlanej bez ograniczeń, pod warunkiem że osoba ta spełnia
łącznie wszystkie wymagania określone w SWZ dla obu tych funkcji, w szczególności w zakresie kwalifikacji
zawodowych, uprawnień budowlanych, przynależności do właściwej izby samorządu zawodowego oraz
wymaganego doświadczenia.
W przypadku braku takiej intencji po stronie Zamawiającego, wnosimy o zmianę treści SWZ poprzez
jednoznaczne dopuszczenie takiego rozwiązania.
W ocenie wykonawcy dopuszczenie łączenia ww. funkcji jest uzasadnione charakterem zamówienia oraz
nie prowadzi do obniżenia jakości świadczenia usługi, o ile wskazana osoba spełnia wszystkie warunki
przypisane obu funkcjom. Funkcja Kierownika Nadzoru ma charakter koordynacyjny, organizacyjny i
zarządczy, natomiast jednoczesne posiadanie uprawnień oraz doświadczenia w specjalności konstrukcyjno‑
budowlanej może wręcz wzmacniać efektywność nadzoru nad realizacją inwestycji, zwłaszcza na etapach
robót konstrukcyjnych i budowlanych.
Jednocześnie dopuszczenie łączenia funkcji zwiększy konkurencyjność postępowania, umożliwi udział
szerszego kręgu wykonawców posiadających wysoko wykwalifikowaną kadrę oraz pozostanie zgodne z
zasadą proporcjonalności, o której mowa w art. 16 pkt 3 oraz art. 112 ust. 1 ustawy Prawo zamówień
publicznych. Warunki udziału w postępowaniu powinny bowiem służyć realnej ocenie zdolności
wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, a nie prowadzić do nieuzasadnionego formalnego
zawężenia rynku wykonawców.
Proponowana zmiana/wyjaśnienie:
„Zamawiający dopuszcza łączenie funkcji Kierownika Nadzoru – Koordynatora Nadzoru Inwestorskiego
(menedżera zespołu/Kierownika Projektu) z funkcją inspektora nadzoru w specjalności konstrukcyjno‑
budowlanej bez ograniczeń, pod warunkiem spełnienia przez tę osobę wszystkich wymagań określonych w
SWZ dla obu funkcji.”
Odpowiedź jak na pytanie nr 2.
Zamawiający dopuszcza łączenie funkcji Kierownika Nadzoru – Koordynatora Nadzoru Inwestorskiego
(menedżera zespołu/Kierownika Projektu) z funkcją inspektora nadzoru w specjalności konstrukcyjno‑
budowlanej bez ograniczeń, pod warunkiem spełnienia przez tę osobę wszystkich wymagań określonych
w SWZ dla obu funkcji.
5Zmiana okresu referencyjnego dla doświadczenia wykonawcy z 3 lat na 8 lat
Wnosimy o zmianę rozdziału VI ust. 2 pkt 1 lit. a) SWZ poprzez wydłużenie okresu, w którym wykonawca
może wykazać się doświadczeniem, z ostatnich 3 lat do ostatnich 8 lat przed upływem terminu składania
ofert.
Obecnie Zamawiający wymaga wykazania, że wykonawca w okresie ostatnich 3 lat wykonał należycie jedną
usługę o wartości co najmniej 1 000 000,00 zł brutto, polegającą na nadzorowaniu w charakterze
wielobranżowego nadzoru inwestorskiego, co najmniej 3 branże, realizacji całości inwestycji o wartości co
najmniej 70 000 000,00 zł brutto.
Wnosimy o nadanie temu warunkowi następującego brzmienia:
„w okresie ostatnich 8 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności
jest krótszy – w tym okresie, wykonali należycie jedną usługę o wartości co najmniej 1 000 000,00 zł brutto,
polegającą na nadzorowaniu w charakterze wielobranżowego nadzoru inwestorskiego (co najmniej 3
branże) realizacji całości inwestycji o wartości co najmniej 70 000 000,00 zł brutto.”
Uzasadnienie:
Wydłużenie okresu referencyjnego do 8 lat jest zasadne i proporcjonalne do przedmiotu zamówienia.
Usługi nadzoru inwestorskiego nad inwestycjami o wartości co najmniej 70 000 000,00 zł brutto są
usługami specjalistycznymi, realizowanymi przy dużych, złożonych i długotrwałych przedsięwzięciach
budowlanych. Liczba takich zamówień na rynku jest ograniczona, a ich realizacja trwa zwykle wiele
miesięcy albo kilka lat. Ograniczenie okresu referencyjnego wyłącznie do 3 lat może zatem prowadzić do
nadmiernego i nieuzasadnionego zawężenia konkurencji.
Podkreślić należy, że doświadczenie zdobyte przy nadzorowaniu inwestycji o wartości co najmniej 70 000
000,00 zł brutto w okresie ostatnich 8 lat nadal pozostaje aktualne, adekwatne i wystarczające dla oceny
zdolności wykonawcy do należytego wykonania niniejszego zamówienia. Co więcej, uwzględniając wzrost
cen robót budowlanych, usług, materiałów i kosztów realizacji inwestycji w ostatnich latach, inwestycja o
wartości 70 000 000,00 zł brutto realizowana kilka lat temu odpowiada obecnie inwestycji o wartości
istotnie wyższej, mogącej przekraczać nawet 100 000 000,00 zł brutto. Tym samym wykonawca, który
zrealizował taki nadzór w okresie ostatnich 8 lat, posiada doświadczenie w przedsięwzięciu o skali co
najmniej porównywalnej, a często ekonomicznie większej niż wynikałoby to z nominalnej wartości
wskazanej w SWZ.
Proponowana zmiana nie obniża poziomu wymaganego doświadczenia, ponieważ Zamawiający nadal
wymagałby doświadczenia w nadzorze wielobranżowym nad inwestycją o wartości co najmniej 70 000
000,00 zł brutto oraz usługi o wartości co najmniej 1 000 000,00 zł brutto. Zmiana dotyczyłaby wyłącznie
okresu, z którego doświadczenie może pochodzić, co realnie poszerzy rynek potencjalnych wykonawców,
zwiększy konkurencyjność postępowania i może przełożyć się na uzyskanie korzystniejszych ofert, bez
uszczerbku dla interesu Zamawiającego.
Odpowiedź jak na pytanie nr 1.
Zamawiający dopuszcza, w celu wykazania się wymaganym doświadczeniem, powoływanie się na usługi
wykonane w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert.
Historia zmian
22.05.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
17.06.2026 — sprostowanie
22.06.2026 — sprostowanie
25.06.2026 — sprostowanie
01.07.2026 — sprostowanie
07.07.2026 — sprostowanie
15.07.2026 — upływ terminu składania ofert
15.07.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 2 modyfikacje dokumentacji)