Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN522863-2026
Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Bytom
Gmina Bytom – Miejski Zarząd Dróg i Mostów3 aktualne · 102 w archiwum·NIP 6262988582·śląskie
Przedmiot zamówienia
AIPrzedmiotem zamówienia jest usługa odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie miasta Bytom (~140 tys. mieszkańców), realizowana w systemie pięciopojemnikowym przez 24 miesiące, obejmująca w szczególności:
- odbiór i zagospodarowanie odpadów w 11 frakcjach: zmieszane, papier, szkło, tworzywa/metale/wielomateriałowe, bioodpady, wielkogabarytowe, budowlane i rozbiórkowe (w workach BIG-BAG), zużyte opony, tekstylia/odzież, pozostałe z PSZOK oraz przeterminowane leki z aptek;
- wyposażenie nieruchomości w pojemniki i worki oraz ich utrzymanie — łącznie ok. 40,2 tys. szt. pojemników (wg stanu na 31.03.2026), w tym najwięcej: 32,5 tys. pojemników 240 l, 5,1 tys. pojemników 1100 l, 3,1 tys. pojemników 120 l, 183 szt. 2500 l, 8 szt. semi-podziemnych oraz 102 szt. worków;
- obsługę punktu/punktów PSZOK (docelowo 2 punkty) w pełnym zakresie, w tym wyposażenie w kontenery (3×30 m³, 8×7 m³, 3×10 m³ zamykane od góry, 1×7 m³ sezonowo) i mniejsze pojemniki na odpady problemowe;
- wyposażenie do 30 aptek w pojemniki na przeterminowane leki (z możliwością zwiększenia do 35) oraz ich wymianę w razie zniszczenia;
- zapewnienie floty pojazdów o zróżnicowanych funkcjach (śmieciarki ciężkie i małogabarytowe, HDS, hakowe, bramowe, do pojemników podziemnych, myjki, pojazd do odpadów niebezpiecznych, pojazdy do wielkogabarytów) — wszystkie min. EURO 6;
- osiąganie wymaganych poziomów recyklingu i ograniczania składowania w każdym roku realizacji (30% w 2027, 32% w 2028, 34% w 2029);
- prowadzenie sprawozdawczości, harmonogramów odbioru, mycia/dezynfekcji pojemników i działalności PSZOK.
Zamawiający przewiduje prawo opcji do 50% wartości zamówienia podstawowego oraz zamówienia podobne w tym samym zakresie.
Trudność: wysoka
Zamówienie obejmuje logistykę odbioru dla ~140 tys. mieszkańców i 40 tys. pojemników, wymaga rozbudowanej floty specjalistycznej, obsługi PSZOK i aptek, spełniania narastających rocznych poziomów recyklingu pod groźbą kar umownych — to złożone przedsięwzięcie o dużym zakresie operacyjnym i ryzyku regulacyjnym.
Terminy realizacji
Czas realizacji
24 miesiące od zawarcia umowy (planowany start 1 marca 2027 r.), bądź do wyczerpania środków
24 miesiące od zawarcia umowy (planowany start 1 marca 2027 r.), bądź do wyczerpania środków
Warunki udziału
AI1Zdolność finansowa — środki finansowe lub zdolność kredytowa w wysokości nie mniejszej niż 8 000 000 PLN
2Doświadczenie — w okresie ostatnich 3 lat co najmniej 1 usługa odbierania odpadów komunalnych w ramach jednej umowy od co najmniej 90 000 mieszkańców, wykonywana nieprzerwanie przez ≥ 12 miesięcy; nie sumować
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena (zł brutto)średnioważona z 11 frakcji
96%
Sposób zagospodarowania zużytych oponR3 dla wszystkich instalacji
4%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 2 000 000,00 zł (pieniądz lub gwarancja/poręczenie).
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 3 % ceny całkowitej brutto (z opcją).
- Kara za nieosiągnięcie poziomu recyklingu: K = (Pw − Po) × 240 000,00 zł za każdy rok (Pw wymagany, Po osiągnięty) — modyfikacja z 21.08.2026.
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
91Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Dokument OPZ pkt.4.1.3 zawiera zapis:
„4.1.3. zgromadzonych w miejscu gromadzenia odpadów komunalnych mebli i innych odpadów wielkogabarytowych (w ramach tej frakcji zgodnie z ustalonym harmonogramem Wykonawca winien odbierać również takie odpady jak na przykład muszla klozetowa, kabina prysznicowa, umywalka, drzwi i okna tj. futryny, ramy okienne łącznie z szybą/szybami);”
W odniesieniu do pkt 4.1.3 OPZ dotyczącego odbioru mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, w tym w szczególności drzwi, okien (tj. futryn i ram okiennych wraz z szybą/szybami), a także elementów takich jak kabiny prysznicowe, muszle klozetowe czy umywalki, Wykonawca zwraca się z wnioskiem o jednoznaczne doprecyzowanie zakresu tego obowiązku oraz zasad postępowania w przypadkach szczególnych.
W pierwszej kolejności Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że odbiór drzwi i okien w ramach frakcji odpadów wielkogabarytowych dotyczy wyłącznie kompletnych elementów, tj. futryn oraz ram okiennych wraz z osadzoną szybą/szybami, a nie ich pojedynczych części lub fragmentów (np. samych szyb, rozbitych elementów, fragmentów stolarki), które ze względu na swój charakter powinny być kwalifikowane jako odpady budowlane i rozbiórkowe.
Jednocześnie Wykonawca wskazuje, że odpady w postaci rozbitych szyb, niezabezpieczonych elementów szklanych, rozebranych konstrukcji, a także fragmentów ceramiki sanitarnej mogą stwarzać bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia i życia pracowników oraz ryzyko uszkodzenia mienia w trakcie realizacji usługi.
Mając na uwadze obowiązki Wykonawcy jako pracodawcy wynikające w szczególności z art. 207 § 2 Kodeksu pracy, w zakresie zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków pracy, Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że w przypadku wystawienia ww. odpadów w sposób:
stwarzający zagrożenie dla zdrowia lub życia pracowników (np. rozbite szyby, ostre krawędzie, brak zabezpieczenia),
uniemożliwiający ich bezpieczny załadunek lub transport,
Wykonawca ma prawo odmówić odbioru tych odpadów do czasu ich prawidłowego przygotowania przez właściciela nieruchomości, przy jednoczesnym obowiązku zgłoszenia tego faktu Zamawiającemu, bez konsekwencji w postaci naliczania kar umownych.
Niezależnie od powyższego, Wykonawca wnosi o rozważenie zmiany treści pkt 4.1.3 OPZ poprzez wykreślenie z katalogu odpadów wielkogabarytowych przykładowo wskazanych odpadów takich jak: muszle klozetowe, kabiny prysznicowe oraz umywalki, jako że stanowią one odpady powstające w wyniku robót budowlanych lub remontowych i zgodnie z przepisami ustawy o odpadach powinny być kwalifikowane jako odpady budowlane i rozbiórkowe, a tym samym przekazywane do zagospodarowania w ramach systemu właściwego dla tej frakcji (np. w workach typu BIG-BAG lub poprzez PSZOK).
Zamawiający nie dokonuje zmiany treści pkt 4.1.3 OPZ.
Odbiór drzwi i okien bezpośrednio z nieruchomości w ramach frakcji odpadów wielkogabarytowych dotyczy elementów kompletnych i niekompletnych tj. futryn oraz ram okiennych wraz z osadzoną szybą/szybami, a także ich pojedynczych części lub fragmentów czyli samych futryn, części futryn, fragmentów stolarki. Same szyby okienne oraz rozbite elementy szyb okiennych nie są traktowane jako odpad wielkogabarytowy.
Potłuczona ceramika stanowi odpad budowlany i rozbiórkowy, gromadzony w workach BIG-BAG lub na PSZOK, więc pracownicy Wykonawcy nie mają bezpośredniego kontaktu z takim odpadem, a tym samym nie są zagrożeni urazem czy skaleczeniem, które mogłyby wystąpić podczas odbioru odpadów. Zamawiający podkreśla, że ceramika w całości, niepotłuciona (muszle klozetowe czy umywalki) odbierana będzie jako odpady wielkogabarytowe, podobnie jak kabiny prysznicowe.
W zakresie fragmentów konstrukcji lub innych odpadów wielkogabarytowych zostawionych do odbioru w częściach, Zamawiający w kontakcie z mieszkańcem przekazuje informacje o konieczności zgromadzenia pozostawionych odpadów w partiach.
Wskazane w pytaniu sytuacje stwarzające bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia i życia pracowników oraz ryzyko uszkodzenia mienia w trakcie realizacji usługi, są trudne do określenia bez poznania konkretnych okoliczności i muszą być rozpatrzone każdorazowo przy wystąpieniu zdarzenia. Katalog zagrożeń z jakimi mogliby mieć styczność pracownicy Wykonawcy jest szeroki i niezamknięty i nie sposób opisać każdy przypadek w chwili obecnej. Jednak każdorazowo dla pracowników Wykonawcy ma zastosowanie wskazany wyżej art. 207 § 2 Kodeksu pracy.
2Zamawiający pkt.4.1.4 dokumentu OPZ dokonał zapisu:
„4. Wymagania dotyczące odbioru odpadów komunalnych.(…)
4.1.4. zgromadzonych w workach BIG-BAG odpadów budowlanych i rozbiórkowych po zgłoszeniu przez Zamawiającego zamiaru skorzystania z odbioru przez właściciela nieruchomości,”
W związku z powyższym zapisem pkt 4.1.4 OPZ dotyczącego odbioru odpadów budowlanych i rozbiórkowych zgromadzonych w workach typu BIG-BAG, Wykonawca zwraca się z prośbą o doprecyzowanie zasad postępowania w przypadku stwierdzenia, iż w worku znajdują się odpady niezgodne z regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, w szczególności odpady niebezpieczne lub odpady innych frakcji (np. odpady zmieszane).
Czy w takiej sytuacji Zamawiający:
dopuszcza odmowę odbioru worka BIG-BAG do czasu jego prawidłowego przygotowania przez właściciela nieruchomości,lub
dopuszcza zakwalifikowanie zawartości worka jako odpadów zmieszanych i ich odbiór na zasadach właściwych dla tej frakcji?
Jednocześnie Wykonawca wskazuje, że brak możliwości odmowy odbioru lub jednoznacznego zakwalifikowania odpadów w przypadku nieprawidłowej segregacji może prowadzić do:
naruszenia obowiązujących przepisów z zakresu gospodarowania odpadami,
oraz nieuzasadnionego zwiększenia kosztów realizacji zamówienia
Obecne brzmienie zapisu może prowadzić do przeniesienia na Wykonawcę odpowiedzialności za nieprawidłową segregację odpadów przez mieszkańców, co pozostaje poza jego kontrolą.
W związku z powyższym prosimy o jednoznaczne określenie sposobu postępowania w opisanych przypadkach.
Zamawiający nie dokonuje zmiany treści pkt 4.1.4. OPZ. i wyjaśnia:
Weryfikacja zawartości worka BIG-BAG następuje na miejscu, podczas odbioru, jeśli odpady niezgodne z przeznaczeniem worka BIG-BAG są widoczne na pierwszy rzut oka, Wykonawca sporządza dokumentację fotograficzną i nie odbiera worka BIG-BAG do momentu, aż nie zostanie on uporządkowany przez odbiorcę worka. Po uporządkowaniu worków Wykonawca zostanie powiadomiony pocztą elektroniczną o nowym terminie odbioru.
Wykonawca o braku odbioru worka/worków BIG-BAG (w tym innych problemów podczas dostarczania i odbioru), informuje Zamawiającego drogą elektroniczną w formie tabeli (MS Excel) zawierającej uwagi z odbioru i dostarczenia worków BIG-BAG z danego dnia.
Na podstawie zapisów § 4 ust. 3 uchwały Rady Miejskiej w Bytomiu z dnia 25 listopada 2019 r. nr XXI/280/19 Rady Miejskiej z dnia 25 w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie miasta Bytomia (z późn. zm.) - w przypadku zgromadzenia w workach BIG-BAG odpadów niezgodnych z przeznaczeniem worka BIG-BAG (tj. innych niż odpady budowlane i rozbiórkowe z gospodarstw domowych), właściciel nieruchomości zobowiązany będzie do usunięcia tych odpadów na własny koszt, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
O braku możliwości odbioru worka BIG-BAG Wykonawca informuje Zamawiającego w uwagach z odbioru worków BIG-BAG. Następnie Zamawiający po powzięciu informacji o braku możliwości odbioru kontaktuje się bezpośrednio z mieszkańcem, celem rozwiązania problemu tj. przestawienia worka przez mieszkańca lub usunięcia wszelkich nieprawidłowości tak aby umożliwić odbiór przedmiotowych worków BIG-BAG. Nadmienić należy, że podczas umawiania się na usługę pracownik merytoryczny kontaktuje się z mieszkańcem ustalając terminy i omawiając szczegóły min. udzielając informacji jak ustawić worki, przy czym nie wskazuje miejsca ich posadowienia.
Historia zmian
18.05.2026 — sprostowanie
02.06.2026 — sprostowanie
22.06.2026 — sprostowanie
25.06.2026 — sprostowanie
10.07.2026 — sprostowanie
29.07.2026 — sprostowanie
07.08.2026 — sprostowanie
12.08.2026 — sprostowanie
21.08.2026 — sprostowanie
04.09.2026 — sprostowanie
11.09.2026 — sprostowanie
29.09.2026 — upływ terminu składania ofert