Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Bytom

Zamawiający nie dokonuje wnioskowanych zmian treści projektowanych postanowień umownych, prezentując poniżej wyrażone stanowisko. Zamawiający nie znajduje podstaw do uwzględnienia tego żądania. Przewidziana kara umowna ma charakter wyłącznie zabezpieczający i motywacyjny. Jej celem jest zagwarantowanie należytego wykonywania zamówienia oraz ochrona Zamawiającego przed skutkami ewentualnego naruszenia obowiązków ustawowych, które mogłoby skutkować nałożeniem na gminę administracyjnych kar pieniężnych. W odniesieniu do poziomu ograniczenia odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania należy podkreślić, że dotychczas nie wystąpiły przypadki przekroczenia przez jakiegokolwiek Wykonawcę realizującego analogiczne zamówienie, wymaganego poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Zamawiający wskazuje, że nie może wychodzić z założenia, jakoby wskazane poziomy są niemożliwe do osiągnięcia, ponieważ obowiązek ten jest w przypadku Gminy nałożony przepisami prawa, które Zamawiający musi respektować. Wykonawca usługi, jako uczestnik systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, odpowiada za wynik końcowy, jakim jest osiągnięcie wymaganego poziomu recyklingu. Zamawiający powołuje się na wyroki KIO 719/25, KIO 102/24, KIO 3879/24, KIO 764/26 oraz KIO 3691/24, z których wynika, że dopuszczalne jest przeniesienie na Wykonawcę odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków związanych z zagospodarowaniem odpadów, w tym przewidzenie kary umownej odpowiadającej 50% wysokości kary administracyjnej w odniesieniu do masy odpadów odebranych przez Wykonawcę. Zamawiający podkreśla, że ewentualna kara umowna wyliczona dla Wykonawcy opiera się wyłącznie na masie odpadów odebranych przez Wykonawcę w ramach realizacji umowy i nie ma związku z karą jaka zostanie nałożona na gminę. Jednocześnie Zamawiający rozszerzy katalog doliczanych mas odpadów w § 26 ust. 1 pkt 29 PPU – vide II. część niniejszego pisma. Wskazana zmiana jest korzystna dla potencjalnego Wykonawcy, ponieważ obniży wysokość ewentualnej kary za nieosiągnięcie poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Zamawiający nie podziela stanowiska Wykonawcy, zgodnie z którym osiągnięcie wymaganych poziomów recyklingu miałoby stanowić świadczenie niemożliwe. Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę i podtrzymuje dotychczasowe brzmienie § 3 ust. 1 pkt 5 oraz § 10 PPU.

Zamawiający informuje, że odpowiedzi na pytania od nr 1 do nr 14 zostaną udzielone w późniejszym terminie.

Zamawiający nie dokonuje zmiany treści pkt 4.1.3 OPZ. Odbiór drzwi i okien bezpośrednio z nieruchomości w ramach frakcji odpadów wielkogabarytowych dotyczy elementów kompletnych i niekompletnych tj. futryn oraz ram okiennych wraz z osadzoną szybą/szybami, a także ich pojedynczych części lub fragmentów czyli samych futryn, części futryn, fragmentów stolarki. Same szyby okienne oraz rozbite elementy szyb okiennych nie są traktowane jako odpad wielkogabarytowy. Potłuczona ceramika stanowi odpad budowlany i rozbiórkowy, gromadzony w workach BIG-BAG lub na PSZOK, więc pracownicy Wykonawcy nie mają bezpośredniego kontaktu z takim odpadem, a tym samym nie są zagrożeni urazem czy skaleczeniem, które mogłyby wystąpić podczas odbioru odpadów. Zamawiający podkreśla, że ceramika w całości, niepotłuczona (muszle klozetowe czy umywalki) odbierana będzie jako odpady wielkogabarytowe, podobnie jak kabiny prysznicowe. W zakresie fragmentów konstrukcji lub innych odpadów wielkogabarytowych zostawionych do odbioru w częściach, Zamawiający w kontakcie z mieszkańcem przekazuje informacje o konieczności zgromadzenia pozostawionych odpadów w partiach. Wskazane w pytaniu sytuacje stwarzające bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia i życia pracowników oraz ryzyko uszkodzenia mienia w trakcie realizacji usługi, są trudne do określenia bez poznania konkretnych okoliczności i muszą być rozpatrzone każdorazowo przy wystąpieniu zdarzenia. Katalog zagrożeń z jakimi mogliby mieć styczność pracownicy Wykonawcy jest szeroki i niezamknięty i nie sposób opisać każdy przypadek w chwili obecnej. Jednak każdorazowo dla pracowników Wykonawcy ma zastosowanie wskazany wyżej art. 207 § 2 Kodeksu pracy.