TEDCPV 90000000 · Usługi komunalne i środowiskowe Śląskie Termin: 5 sierpnia 2026
Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
Pełna nazwa postępowania: ODBIERANIE I ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW KOMUNALNYCH OD WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI ZAMIESZKAŁYCH NA TERENIE MIASTA BYTOM
Gmina Bytom·NIP 6262988582·Bytom
Wartość szac.
—
nie podano
Termin składania
05.08.2026
za 7 dni
Otwarcie ofert
—
nie podano
Opublikowano
9 lipca 2026
źródło: TED
Streszczenie SWZ
Streszczenie AI · Janusz
Widzisz połowę każdej z 10 sekcjiDruga połowa — łącznie 23 zdania z warunkami, dokumentami i analizą ryzyka — odsłania się po założeniu darmowego konta.
Postępowanie prowadzone jest w trybie otwartym zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych (Pzp). Zamawiający stosuje procedurę „odwróconą” na podstawie art. 139 ust. 1 Pzp. Postępowanie jest przyspieszone w oparciu o **art.
Wykonawca musi spełnić następujące warunki udziału w postępowaniu:
Sytuacja ekonomiczna lub finansowa: Wykonawca musi posiadać środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości nie mniejszej niż 8 000 000 PLN.
Doświadczenie: Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert (a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie) wykonał lub wykonuje usługę odbierania odpadów komunalnych, w ramach jednej umowy, od co najmniej 90 000 mieszkańców, realizowaną przez okres minimum 12 następujących po sobie miesięcy.
Potencjał techniczny (pojazdy): Wykonawca musi wykazać dysponowanie odpowiednim potencjałem technicznym, tj. co najmniej:
12 pojazdów ciężarowych typu śmieciarka z funkcją kompaktującą o dopuszczalnej masie całkowitej co najmniej 17 ton,
3 pojazdy małogabarytowe typu śmieciarka z funkcją kompaktującą,
1 pojazd ciężarowy z żurawiem hydraulicznym (HDS),
Podwykonawstwo: Wykonawca może powierzyć realizację części zamówienia podwykonawcy, o ile spełnia on wymagania określone w § 5 Projektowanych postanowień umowy (PPU). Zamawiający nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia.
Klauzule społeczne: Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących czynności bezpośrednio związane z odbiorem, transportem (kierowca, ładowacz) oraz zagospodarowaniem odpadów.
Zmiany umowy: Strony dopuszczają wprowadzenie zmian do umowy, których szczegółowy zakres określają Projektowane postanowienia umowy (załącznik do SWZ).
Z każdej z 10 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 23 zdania — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Kompleksowa usługa odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od mieszkańców Bytomia przez okres 24 miesięcy.
Wyposażenie nieruchomości w pojemniki i worki do gromadzenia odpadów oraz utrzymywanie ich w odpowiednim stanie technicznym i sanitarnym.
Zapewnienie do obsługi kontraktu co najmniej 22 pojazdów specjalistycznych (w tym śmieciarki, pojazdy z HDS, myjki, auta do odpadów niebezpiecznych oraz wielkogabarytowych).
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Dokument OPZ pkt.4.1.3 zawiera zapis:
„4.1.3. zgromadzonych w miejscu gromadzenia odpadów komunalnych mebli i innych odpadów wielkogabarytowych (w ramach tej frakcji zgodnie z ustalonym harmonogramem Wykonawca winien odbierać również takie odpady jak na przykład muszla klozetowa, kabina prysznicowa, umywalka, drzwi i okna tj. futryny, ramy okienne łącznie z szybą/szybami);”
W odniesieniu do pkt 4.1.3 OPZ dotyczącego odbioru mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, w tym w szczególności drzwi, okien (tj. futryn i ram okiennych wraz z szybą/szybami), a także elementów takich jak kabiny prysznicowe, muszle klozetowe czy umywalki, Wykonawca zwraca się z wnioskiem o jednoznaczne doprecyzowanie zakresu tego obowiązku oraz zasad postępowania w przypadkach szczególnych.
W pierwszej kolejności Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że odbiór drzwi i okien w ramach frakcji odpadów wielkogabarytowych dotyczy wyłącznie kompletnych elementów, tj. futryn oraz ram okiennych wraz z osadzoną szybą/szybami, a nie ich pojedynczych części lub fragmentów (np. samych szyb, rozbitych elementów, fragmentów stolarki), które ze względu na swój charakter powinny być kwalifikowane jako odpady budowlane i rozbiórkowe.
Jednocześnie Wykonawca wskazuje, że odpady w postaci rozbitych szyb, niezabezpieczonych elementów szklanych, rozebranych konstrukcji, a także fragmentów ceramiki sanitarnej mogą stwarzać bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia i życia pracowników oraz ryzyko uszkodzenia mienia w trakcie realizacji usługi.
Mając na uwadze obowiązki Wykonawcy jako pracodawcy wynikające w szczególności z art. 207 § 2 Kodeksu pracy, w zakresie zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków pracy, Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że w przypadku wystawienia ww. odpadów w sposób:
stwarzający zagrożenie dla zdrowia lub życia pracowników (np. rozbite szyby, ostre krawędzie, brak zabezpieczenia),
uniemożliwiający ich bezpieczny załadunek lub transport,
Wykonawca ma prawo odmówić odbioru tych odpadów do czasu ich prawidłowego przygotowania przez właściciela nieruchomości, przy jednoczesnym obowiązku zgłoszenia tego faktu Zamawiającemu, bez konsekwencji w postaci naliczania kar umownych.
Niezależnie od powyższego, Wykonawca wnosi o rozważenie zmiany treści pkt 4.1.3 OPZ poprzez wykreślenie z katalogu odpadów wielkogabarytowych przykładowo wskazanych odpadów takich jak: muszle klozetowe, kabiny prysznicowe oraz umywalki, jako że stanowią one odpady powstające w wyniku robót budowlanych lub remontowych i zgodnie z przepisami ustawy o odpadach powinny być kwalifikowane jako odpady budowlane i rozbiórkowe, a tym samym przekazywane do zagospodarowania w ramach systemu właściwego dla tej frakcji (np. w workach typu BIG-BAG lub poprzez PSZOK).
Zamawiający nie dokonuje zmiany treści pkt 4.1.3 OPZ.
Odbiór drzwi i okien bezpośrednio z nieruchomości w ramach frakcji odpadów wielkogabarytowych dotyczy elementów kompletnych i niekompletnych tj. futryn oraz ram okiennych wraz z osadzoną szybą/szybami, a także ich pojedynczych części lub fragmentów czyli samych futryn, części futryn, fragmentów stolarki. Same szyby okienne oraz rozbite elementy szyb okiennych nie są traktowane jako odpad wielkogabarytowy.
Potłuczona ceramika stanowi odpad budowlany i rozbiórkowy, gromadzony w workach BIG-BAG lub na PSZOK, więc pracownicy Wykonawcy nie mają bezpośredniego kontaktu z takim odpadem, a tym samym nie są zagrożeni urazem czy skaleczeniem, które mogłyby wystąpić podczas odbioru odpadów. Zamawiający podkreśla, że ceramika w całości, niepotłuczona (muszle klozetowe czy umywalki) odbierana będzie jako odpady wielkogabarytowe, podobnie jak kabiny prysznicowe.
W zakresie fragmentów konstrukcji lub innych odpadów wielkogabarytowych zostawionych do odbioru w częściach, Zamawiający w kontakcie z mieszkańcem przekazuje informacje o konieczności zgromadzenia pozostawionych odpadów w partiach.
Wskazane w pytaniu sytuacje stwarzające bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia i życia pracowników oraz ryzyko uszkodzenia mienia w trakcie realizacji usługi, są trudne do określenia bez poznania konkretnych okoliczności i muszą być rozpatrzone każdorazowo przy wystąpieniu zdarzenia. Katalog zagrożeń z jakimi mogliby mieć styczność pracownicy Wykonawcy jest szeroki i niezamknięty i nie sposób opisać każdy przypadek w chwili obecnej. Jednak każdorazowo dla pracowników Wykonawcy ma zastosowanie wskazany wyżej art. 207 § 2 Kodeksu pracy.
Na podstawie postanowień § 3 ust. 1 pkt 5 i § 10 oraz § 26 ust. 1 pkt 29 wzoru umowy Zamawiający nakłada na Wykonawcę świadczenie niemożliwe, jakim jest obowiązek osiągnięcia wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu, poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania (dalej: „poziomy recykling”). Sytuacja, w której Zamawiający w projektowanych postanowieniach umownych, przewiduje obowiązek Wykonawcy w postaci osiągnięcia poziomów recyklingu, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawnymi, w szczególności przepisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 733) stanowi klauzulę abuzywną, czyli postanowienia umowne, które są niezgodne z art. 433 ustawy pzp. W konsekwencji ustanowienie kary umownej za nieosiągnięcie poziomu recyklingu jak to uczynił Zamawiający w postanowieniach § 3 ust. 1 pkt 5 i § 10 oraz § 26 ust. 1 pkt 29 wzoru umowy stanowi klauzulę abuzywną, czyli postanowienie umowne, które jest niezgodne z art. 433 ustawy pzp.
[...]
W tym miejscu zwracamy Zamawiającemu uwagę, że zgodnie z aktualną linią orzeczniczą KIO oraz zgodnie z praktyką stosowaną przez Zamawiających, ustalenie kary umownej na poziomie 100% za nieosiągnięcie poziomów recyklingu przez Wykonawcę uznawane jest za karę jest zbyt wysoką, a nawet uznawaną za rażąco wysoką. Z tego powodu konieczne jest ustalenie, czy Zamawiający tworząc postanowienia SWZ przewidział, poniżej wskazane okoliczności, które decydują o konieczności zmiany postanowień § 3 ust. 1 pkt 5 i § 10 oraz § 26 ust. 1 pkt 29 wzoru umowy przez Zamawiającego w taki sposób, aby:
1) Postanowienie to zostało wykreślone jako niezgodne z art. 433 pkt 2,3 ustawy pzp oraz z aktualną linią orzecznicza KIO oraz rzeczywistymi możliwościami Wykonawców
lub
2) kara umowna wskazana w § 26 ust. 1 pkt 29 wzoru umowy została wykreślona a postanowienia § 3 ust. 1 pkt 5 i § 10 zostały w taki sposób zmienione, by nakładać na Wykonawcę możliwy do zrealizowania obowiązek w tym zakresie.
Zamawiający nie dokonuje wnioskowanych zmian treści projektowanych postanowień umownych, prezentując poniżej wyrażone stanowisko.
Wykonawca wnosi o usunięcie z dokumentacji postępowania postanowień przewidujących kary umowne za nieosiągnięcie wymaganych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych.
Zamawiający nie znajduje podstaw do uwzględnienia tego żądania.
Po pierwsze: Wykonawca kwestionuje postanowienie projektu umowy przewidujące możliwość naliczenia kary umownej w przypadku nieosiągnięcia /(przekroczenia) wymaganego poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.
Zarzut ten jest całkowicie bezzasadny.
Przewidziana kara umowna ma charakter wyłącznie zabezpieczający i motywacyjny.
Jej celem jest zagwarantowanie należytego wykonywania zamówienia oraz ochrona Zamawiającego przed skutkami ewentualnego naruszenia obowiązków ustawowych, które mogłoby skutkować nałożeniem na gminę administracyjnych kar pieniężnych.
W odniesieniu do poziomu ograniczenia odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania należy podkreślić, że dotychczas nie wystąpiły przypadki przekroczenia przez jakiegokolwiek Wykonawcę realizującego analogiczne zamówienie, wymaganego poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.
Okoliczność ta jednoznacznie potwierdza, że obowiązki objęte (sporną)/ewentualną karą są obiektywnie możliwe do wykonania przez profesjonalne podmioty funkcjonujące na rynku gospodarki odpadami. Skoro Wykonawcy dotychczas byli w stanie realizować usługi zgodnie z wymaganymi poziomami, brak jest podstaw do uznania, że przewidziane postanowienia mają charakter niemożliwy do spełnienia lub naruszający zasadę proporcjonalności.
Podmiot odbierający odpady komunalne zobowiązany jest działać w zgodzie z obowiązującymi przepisami, a sposób zbiórki odpadów komunalnych obowiązujący na terenie Bytomia, jest całkowicie z nimi zgodny, co niezaprzeczalnie znajduje odzwierciedlenie w prawie miejscowym.
W odniesieniu do twierdzenia Wykonawcy o braku możliwości osiągnięcia ustawowych poziomów recyklingu, Zamawiający wyjaśnia, że nie może wychodzić z założenia, jakoby wskazane poziomy są niemożliwe do osiągnięcia, ponieważ obowiązek ten jest w przypadku Gminy nałożony przepisami prawa, które Zamawiający musi respektować i podejmować takie kroki aby im sprostać.
Mimo, iż Gmina zdaje sobie sprawę z trudności w osiągnięciu poziomów, nie może zaprzestać prowadzenia działań (w tym stosowania odpowiednich zapisów umownych), zmierzających do osiągania poziomów.
Wykonawca usługi, jako uczestnik systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, odpowiada za wynik końcowy, jakim jest osiągnięcie wymaganego poziomu recyklingu.
Dla zobrazowania sytuacji związanej z orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej, jednocześnie przecząc twierdzeniom Wykonawcy, wskazać należy wyrok KIO 719/25 z 3 marca 2025 r., w którym Izba…
Pokazujemy 2 z 14 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
