Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN468242-2026
Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych – gmina Wilamowice
Gmina Wilamowice0 aktualnych · 30 w archiwum·NIP 9372638755·śląskie
Przedmiot zamówienia
AI- Odbiór i zagospodarowanie całego strumienia odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych w Gminie Wilamowice (ok. 17 222 mieszkańców, 10 061 kompostujących bioodpady), 8 frakcji: niesegregowane (zmieszane), popiół, szkło, papier, tworzywa sztuczne/metale/wielomateriałowe, meble i wielkogabarytowe, bioodpady, odzież i tekstylia.
- Szacunkowa masa odpadów w okresie zamówienia: ok. 4 163 Mg (cena ofertowa = cena brutto za 1 Mg × ta ilość).
- Odbiór z zabudowy jednorodzinnej oraz z 1 budynku wielolokalowego (ul. Jana III Sobieskiego 2 w Wilamowicach), w tym z ok. 50 altan śmietnikowych; do 10 nieruchomości z odbiorem bezpośrednio z terenu.
- Dostarczanie mieszkańcom worków do selektywnej zbiórki w 4 kolorach (szkło, papier, metale/tworyzwa, odzież) oraz 400 szt. worków do Urzędu Gminy (po 100 szt./frakcję), do 1 200 szt./frakcję w całym okresie.
- Opróżnianie 3 pojemników typu Igloo 1,5 m³ przy ul. Jana III Sobieskiego 2.
- Prowadzenie miesięcznych protokołów odbioru, sprawozdań zgodnych z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, kart przekazania odpadów, kontroli segregacji, dostarczanie harmonogramów i ulotek do każdej nieruchomości.
- Zapewnienie taboru (co najmniej 12 pojazdów specjalistycznych: do worków, do pojemników/kontenerów, do bioodpadów, do popiołu, do wielkogabarytów, z urządzeniem hakowym do Igloo) z monitoringiem GPS i rejestrem wyładunków.
- Osiągnięcie poziomu recyklingu min. 57% wagowo, poziomu składowania maks. 30% wagowo oraz wymaganego limitu dla bioodpadów ulegających biodegradacji za rok 2027.
Trudność: wysoka
Usługa obejmuje cały gminny strumień odpadów w 8 frakcjach z różną częstotliwością i formami odbioru, wymaga osiągnięcia ustawowych poziomów recyklingu i składowania, specjalistycznego taboru z GPS, rozbudowanej sprawozdawczości oraz koordynacji z dynamicznie aktualizowaną listą nieruchomości.
Warunki udziału
AI1Uprawnienia: Posiadanie wpisu do rejestru, o którym mowa w art — 49 ust. 1 ustawy o odpadach w zakresie transportu odpadów objętych zamówieniem.
2Doświadczenie: Należyte wykonanie (lub wykonywanie) w ok — resie ostatnich 3 lat co najmniej dwóch usług polegających na odbieraniu i/lub odbieraniu i zagospodarowywaniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, z zastrzeżeniem, że minimum jedna z tych usług musi być już w całości zrealizowana.
Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Cena oferty brutto: waga 60%
- Dodatkowa usługa (odbiór odpadów zmieszanych w styczniu 2027 r.): waga 35%
- Termin płatności: waga 5%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 50.000,00 PLN
- Kary umowne: w projekcie umowy (załącznik nr 8)
- Odstąpienie od umowy: możliwe w przypadkach określonych w przepisach ustawy Pzp oraz zapisach projektu umowy (załącznik nr 8)
Pytania i odpowiedzi
9Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Doprecyzowanie lub zmiana postanowień dotyczących obowiązku osiągania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, o których mowa w art. 3b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, oraz poziomów ograniczenia składowania, których podstawę prawną należy wskazać odrębnie. Zgodnie z obowiązującymi przepisami obowiązek osiągnięcia wymaganych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych obciąża gminę. Wykonawca może odpowiadać wyłącznie za te czynności, na które ma realny wpływ w ramach realizacji umowy, natomiast nie posiada instrumentów prawnych pozwalających wpływać na: — sposób segregacji odpadów przez mieszkańców, — poziom zanieczyszczeń w strumieniu odpadów, — udział frakcji nadających się do recyklingu w odpadach zmieszanych, — odpływ surowców do systemu kaucyjnego. Od 1 października 2025 r. funkcjonuje system kaucyjny, który powoduje odpływ najbardziej wartościowych surowców (PET, szkło, metal) z gminnego strumienia odpadów. Odpływ butelek PET i puszek do systemu kaucyjnego oznaczają dla instalacji komunalnych utratę części przychodów ze sprzedaży surowców. System kaucyjny obejmuje rodzaje odpadów szczególnie istotne z punktu widzenia recyklingu. W efekcie poziomy recyklingu osiągane w ramach systemu gminnego będą niższe, niezależnie od jakości świadczonych usług. W ostatnich latach KIO wielokrotnie stwierdzała, że nakładanie na wykonawcę obowiązku osiągania poziomów recyklingu jest niedopuszczalne, gdyż wykonawca nie ma realnej możliwości wykonania takiego świadczenia. Przykładowo: — KIO 3789/25 (2025 r.) — „umowa o świadczenie niemożliwe jest nieważna”, jeżeli wykonawca nie ma wpływu na poziomy recyklingu. — KIO 2969/24 (2024 r.) — jakość strumienia odpadów u źródła jest czynnikiem determinującym poziomy recyklingu, niezależnym od wykonawcy. — KIO 3638/24 (2024 r.) — nakazano usunięcie zapisów o obowiązku osiągania poziomów recyklingu i kar umownych za ich nieosiągnięcie. Ponadto należy zaznaczyć, że Wykonawca nie może ponosić odpowiedzialności za strumienie odpadów pozostające poza zakresem powierzonych mu czynności, w szczególności odpady z PSZOK, systemu kaucyjnego, zbiórek szkolnych, instytucjonalnych ani inne strumienie, na które nie ma realnego wpływu. W związku z powyższym wnosimy o: Usunięcie z projektu umowy obowiązku osiągania poziomów recyklingu oraz powiązanych kar umownych, jako świadczenia obiektywnie niemożliwego do wykonania przez wykonawcę.
Zamawiający uwzględnia uwagę Wykonawcy i dokonuje zmiany zapisów dokumentacji postępowania. Zamawiający usuwa zapisy dotyczące obowiązku osiągnięcia przez Wykonawcę poziomów: przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, składowania odebranych odpadów, ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania, zawarte w Rozdziale III, pkt 20 ppkt 2) — 4) SWZ oraz § 5 projektu umowy. W miejsce usuniętych zapisów wprowadza się zapis: „Wykonawca zobowiązany jest do realizacji przedmiotu umowy z należytą starannością, w sposób zmierzający do osiągnięcia przez Zamawiającego wymaganych przepisami prawa poziomów: przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, składowania odebranych odpadów, ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania, w zakresie dotyczącym odpadów objętych przedmiotem niniejszej umowy.” Ponadto Zamawiający usuwa zapis zawarty w § 15 ust. 4 projektu umowy: „Wykonawca zapłaci Zamawiającemu odszkodowanie za niewywiązanie się (lub ewentualnie za niepełne wywiązanie się) z obowiązków, o których mowa w § 4. Wysokość odszkodowania zostanie obliczona przez Zamawiającego według metod obliczania kary pieniężnej dla Gminy Wilamowice przez uprawniony organ za brak osiągniętych poziomów z § 5 za 2027 r., wskazanych w przepisach ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025r. poz. 733) oraz przepisach wykonawczych do tej ustawy. Termin zapłaty odszkodowania przez Wykonawcę wynosi 30 dni od daty wezwania otrzymanego od Zamawiającego.” W § 15 projektu umowy dotychczasowy ust. 5 otrzymuje nową numerację: 4.
2Doprecyzowanie i wyjaśnienie obowiązków edukacyjnych, gdyż zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 8 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach przewiduje po stronie gminy obowiązek prowadzenia działań informacyjnych i edukacyjnych w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Prosimy o wskazanie podstawy prawnej przeniesienia na wykonawcę obowiązku pouczania mieszkańców o selektywnej zbiórce odpadów. Prosimy o doprecyzowanie zakresu obowiązków edukacyjnych wykonawcy — czy obejmują one wyłącznie przekazywanie materiałów gminy, czy także samodzielne opracowanie kampanii edukacyjnych. Wnosimy o zmianę zapisów OPZ/umowy poprzez ograniczenie roli wykonawcy do dystrybucji materiałów przygotowanych przez gminę lub w przypadku utrzymania szerszego zakresu — o dołączenie szczegółowego opisu wymaganych działań.
Zamawiający uwzględnia uwagę Wykonawcy i dokonuje zmiany zapisów dokumentacji postępowania. Zamawiający usuwa zapis: „Wykonawca będzie kontrolował zawartość worków oraz instruował mieszkańców o sposobie postępowania z odpadami.” zawarty w Rozdziale III, pkt 8 SWZ oraz § 2 pkt 8 projektu umowy. W miejsce powyższego wprowadza się zapis: „Wykonawca, podczas realizacji usług w terenie, będzie udzielał mieszkańcom informacji i wyjaśnień dotyczących sposobu postępowania z odpadami w zakresie niezbędnym do prawidłowej realizacji usługi odbioru odpadów komunalnych, w przypadku zgłaszanych przez mieszkańców pytań i wątpliwości. Ponadto, w przypadku zauważenia podczas wykonywania usługi drobnych uchybień w zakresie segregacji odpadów, w miarę możliwości, poinformuje mieszkańców o zaistniałej sytuacji oraz wskaże właściwy sposób postępowania z odpadami, w celu ograniczenia powtarzania się podobnych przypadków.” Zamawiający wyjaśnia, że powyższe czynności mają charakter pomocniczy i są związane z bieżącą realizacją usługi odbioru odpadów. Nie stanowią przeniesienia na Wykonawcę obowiązku prowadzenia działań informacyjnych i edukacyjnych, o których mowa w art. 3 ust. 2 pkt 8) ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W Rozdziale III, pkt. 22, ppkt I SWZ oraz §7 projektu umowy po zdaniu: „Treść i wzór ulotki przygotuje oraz przekaże Wykonawcy Zamawiający.” dodaje się zdanie: „Wykonawca zobowiązany jest do wydrukowania ulotki oraz jej dostarczenia mieszkańcom wraz z harmonogramem odbioru odpadów i workami przeznaczonymi do selektywnego zbierania odpadów odzieży i tekstyliów.
3Kontrola selektywnej zbiórki — zakres i procedura. Prosimy o doprecyzowanie, na czym ma polegać „kontrola prawidłowości selektywnej zbiórki odpadów” przez wykonawcę, biorąc pod uwagę, że wykonawca nie posiada uprawnień administracyjnych do kontroli właścicieli nieruchomości. Prosimy o wskazanie procedury postępowania w przypadku rażąco nieprawidłowej segregacji — czy wykonawca może odmówić odbioru oraz jak ma dokumentować takie przypadki. Wnosimy o zmianę zapisów w taki sposób, aby wykonawca jedynie zgłaszał gminie przypadki nieprawidłowej segregacji oraz o doprecyzowanie procedury w umowie, w szczególności zasad zgłaszania nieprawidłowości i ich dokumentowania, np. dokumentacją fotograficzną.
Zamawiający wyjaśnia, że użyte w Rozdziale III pkt 12 SWZ oraz § 2 pkt 12 projektu umowy określenie „kontrola obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych” oznacza czynności polegające na wizualnej ocenie sposobu gromadzenia odpadów wykonywane przez Wykonawcę w trakcie realizacji usług odbioru odpadów komunalnych. Czynności te służą stwierdzeniu przypadków niedopełnienia obowiązku selektywnego zbierania odpadów oraz przekazaniu Zamawiającego informacji o takich przypadkach. Za niedopełnienie obowiązku selektywnego zbierania odpadów należy uznać przypadki, w których zawartość pojemnika lub worka wskazuje, że odpady nie są zbierane w sposób selektywny, tj. gdy występuje istotna ilość odpadów innych frakcji, uniemożliwiająca zakwalifikowanie ich jako prawidłowo segregowanych. Pojedyncze lub incydentalne odpady niewłaściwej frakcji nie będą traktowane jako niedopełnienie obowiązku selektywnego zbierania odpadów. W przypadku stwierdzenia niedopełnienia obowiązku selektywnego zbierania odpadów Wykonawca postępuje zgodnie z procedurą określoną w Rozdziale III pkt 12 SWZ oraz § 2 pkt 12 projektu umowy, w szczególności w zakresie pozostawienia informacji na nieruchomości, udokumentowania stwierdzonej nieprawidłowości oraz przekazania informacji Zamawiającemu. Szczegółowa procedura postępowania pozostaje bez zmian.
1Doprecyzowanie lub zmiana postanowień dotyczących obowiązku osiągania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, o których mowa w art. 3b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, oraz poziomów ograniczenia składowania, których podstawę prawną należy wskazać odrębnie.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami obowiązek osiągnięcia wymaganych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych obciąża gminę. Wykonawca może odpowiadać wyłącznie za te czynności, na które ma realny wpływ w ramach realizacji umowy, natomiast nie posiada instrumentów prawnych pozwalających wpływać na: sposób segregacji odpadów przez mieszkańców, poziom zanieczyszczeń w strumieniu odpadów, udział frakcji nadających się do recyklingu w odpadach zmieszanych, odpływ surowców do systemu kaucyjnego.
Od 1 października 2025 r. funkcjonuje system kaucyjny, który powoduje odpływ najbardziej wartościowych surowców (PET, szkło, metal) z gminnego strumienia odpadów. W ostatnich latach KIO wielokrotnie stwierdzała, że nakładanie na wykonawcę obowiązku osiągnięcia poziomów recyklingu jest niedopuszczalne.
W związku z powyższym wnosimy o: Usunięcie z projektu umowy obowiązku osiągania poziomów recyklingu oraz powiązanych kar umownych, jako świadczenia obiektywnie niemożliwego do wykonania przez wykonawcę.
Zamawiający uwzględnia uwagę Wykonawcy i dokonuje zmiany zapisów dokumentacji postępowania.
Zamawiający usuwa zapisy dotyczące obowiązku osiągnięcia przez Wykonawcę poziomów: przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, składowania odebranych odpadów, ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania, zawarte w Rozdziale III, pkt 20 ppkt 2) — 4) SWZ oraz § 5 projektu umowy.
W miejsce usuniętych zapisów wprowadza się zapis:
„Wykonawca zobowiązany jest do realizacji przedmiotu umowy z należytą starannością, w sposób zmierzający do osiągnięcia przez Zamawiającego wymaganych przepisami prawa poziomów: przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, składowania odebranych odpadów, ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania, w zakresie dotyczącym odpadów objętych przedmiotem niniejszej umowy.”
Ponadto Zamawiający usuwa zapis zawarty w § 15 ust. 4 projektu umowy: „Wykonawca zapłaci Zamawiającemu odszkodowanie za niewywiązanie się (lub ewentualnie za niepełne wywiązanie się) z obowiązków, o których mowa w § 4. Wysokość odszkodowania zostanie obliczona przez Zamawiającego według metod obliczania kary pieniężnej dla Gminy Wilamowice przez uprawniony organ za brak osiągniętych poziomów z § 5 za 2027 r., wskazanych w przepisach ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733) oraz przepisach wykonawczych do tej ustawy. Termin zapłaty odszkodowania przez Wykonawcę wynosi 30 dni od daty wezwania otrzymanego od Zamawiającego.”
W § 15 projektu umowy dotychczasowy ust. 5 otrzymuje nową numerację: 4.
Historia zmian
08.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
27.08.2026 — sprostowanie (Zmiana terminu składania ofert na 15.09.2026r.)
01.09.2026 — sprostowanie (Zmiana zapisu treści oświadczenia o aktualności informacji (zał. nr 7 do SWZ) - dodanie zapisu " oraz w zakresie przesłanek wykluczenia z postępowania wynikających z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022r o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego; z art. 5k rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie w brzmieniu nadanym rozporządzeniem (UE) nr 2022/576 wraz z późniejszymi zmianami".)
17.09.2026 — upływ terminu składania ofert
17.09.2026 — wyjaśnienia treści SWZ