RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN450250-2026
Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach
Miasto Bełchatów4 aktualne · 9 w archiwum·NIP 7692166386·łódzkie
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
Wygrała"EKO-REGION" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ
Kwota oferty61 885 805,98 zł
Złożonych ofert1
Przedmiot zamówienia
AI- Usługa (gospodarka odpadami): kompleksowe odbieranie, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych (zmieszanych oraz 4 frakcji segregowanych: papier, szkło, metale/tworzywa sztuczne, bio) z nieruchomości zamieszkałych, niezamieszkałych, letniskowych oraz terenów publicznych na terenie Bełchatowa (ok. 56 178 Mg odpadów w okresie umowy).
- Wyposażenie: dostarczenie i serwis pojemników oraz worków na odpady dla mieszkańców i instytucji (m.in. ok. 1783 pojemniki w zabudowie wielorodzinnej, tysiące pojemników w zabudowie jednorodzinnej i niezamieszkałej) wraz z utrzymaniem ich w czystości.
- PSZOK: utworzenie, prowadzenie i obsługa Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych z zagospodarowaniem przyjmowanych odpadów.
- Usługi dodatkowe: organizacja mobilnych zbiórek odpadów wielkogabarytowych, zużytej odzieży/tekstyliów, obsługa pojemników na przeterminowane leki (18 aptek), baterie/akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny (MPE oraz punkty na osiedlach) oraz zbiórki liści (zabudowa wielorodzinna).
- Czas realizacji: 01.01.2027 r. – 30.06.2029 r.
Trudność: wysoka
Zamówienie obejmuje ogromną skalę operacyjną (ponad 56 tys. Mg odpadów), konieczność logistyki obsługi różnych typów zabudowy, prowadzenie PSZOK oraz restrykcyjne wymagania dotyczące monitoringu floty i dokumentowania selektywnej zbiórki.
Warunki udziału
AI1Uprawnienia — Posiadanie aktualnego wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych (art. 9b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) oraz wpisu w rejestrze BDO w zakresie transportu odpadów oraz zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego.
2Sytuacja ekonomiczna — Posiadanie ubezpieczenia OC w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną min. 3 500 000,00 zł oraz uzyskanie przychodów netto w obszarze objętym zamówieniem w wysokości min. 20 000 000,00 zł w co najmniej jednym roku obrotowym w okresie ostatnich 3 lat.
Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Cena – waga 60% (maks. 60 punktów).
- Aspekty środowiskowe – waga 40% (maks. 40 punktów) – na podstawie liczby samochodów spełniających normę emisji spalin EURO 6.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 29 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (11 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 700 000,00 zł w formie pieniądza, gwarancji bankowych, gwarancji ubezpieczeniowych lub poręczeń.
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 2% ceny całkowitej brutto.
- Kary umowne: szczegółowe zapisy w projekcie umowy (Załącznik do SWZ).
Pytania i odpowiedzi
7Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Dotyczy: Załącznik nr 2 do SWZ, Opis przedmiotu zamówienia, pkt. IX. ppkt. 5.
„5.. Rodzaje odpadów komunalnych przyjmowanych do PSZOK:
(…)
13) zużyte opony (do rozmiaru 1250 mm x 400 mm),
14) odpady budowlano – rozbiórkowe z gospodarstw domowych,
15) tekstylia i odzież,
16) popiół.”
Wykonawca wnioskuje o zmodyfikowanie powyższego zapisu na następujący:
„5. Rodzaje odpadów komunalnych przyjmowanych do PSZOK:
(…)
13) zużyte opony – od samochodów osobowych,
Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zapisów pkt IX ppkt 5 w Opisie przedmiotu zamówienia w następujący sposób (Załącznik nr 2 do umowy):
„IX. Utworzenie, prowadzenie i obsługa Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK)
5. Rodzaje odpadów komunalnych przyjmowanych do PSZOK:
1) papier
2) metale i tworzywa sztuczne,
3) szkło,
4) odpady opakowaniowe wielomateriałowe,
5) odpady ulegające biodegradacji, ze szczególnym uwzględnieniem bioodpadów,
6) odpady niebezpieczne (lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć),
7) przeterminowane leki,
8) chemikalia (farby, rozpuszczalniki, oleje odpadowe),
9) odpady niekwalifikujące się do odpadów medycznych powstałych w gospodarstwie domowym w wyniku przyjmowania produktów leczniczych w formie iniekcji i prowadzenia monitoringu poziomu substancji we krwi, w szczególności igieł i strzykawek,
10) zużyte baterie i akumulatory,
11) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,
12) meble i inne odpady wielkogabarytowe,
13) zużyte opony (od samochodów osobowych),
14) odpady budowlano – rozbiórkowe z gospodarstw domowych,
15) tekstylia i odzież,
16) popiół,
17) drewno.”
2Dotyczy: Załącznik do SWZ, Projekt umowy, § 9 ust.1 pkt.2), 3), 5), 6), 8).
㤠10 Kary umowne
1. Strony ustalają, że Wykonawca zapłaci Zamawiającemu kary umowne:
(…)
2) za zwłokę w niedokonaniu odbioru odpadów komunalnych lub odebrania odpadów po terminie określonym w harmonogramie, z pojemników udostępnionych (wystawionych lub dostępnych w pergoli śmietnikowej) przez właścicieli nieruchomości w kwocie 500 zł za każdy potwierdzony przypadek;
3) za zwłokę w przypadku nieodebrania odpadów z pojemników znajdujących się w tzw. gniazdach w zabudowie wielorodzinnej oraz na terenach przeznaczonych do użytku publicznego w kwocie 500 zł za każdy potwierdzony przypadek;
5) za zanieczyszczenie lub pozostawienie nieuporządkowanego miejsca odbierania odpadów, zanieczyszczenie trasy przejazdu oraz za niewłaściwe opróżnienie pojemników, w tym pozostawienie części odpadów (np. folie) w pojemniku–w wysokości 200 zł za każdą stwierdzoną nieprawidłowość;
6) za zwłokę w przypadku niewyposażenia nieruchomości w pojemniki lub worki do gromadzenia odpadów komunalnych w kwocie 500 zł za każdy potwierdzony przypadek. Kara nie dotyczy sytuacji, gdy właściciel nieruchomości odmówi przyjęcia pojemników (w takiej sytuacji Wykonawca ma obowiązek przekazania Zamawiającemu pismem lub wiadomością e-mail wykazu nieruchomości, których właściciele odmówili przyjęcia pojemników);
8) 500 zł za każdy przypadek niezrealizowania lub niewłaściwego zrealizowania tzw. „reklamacji” w zakresie świadczenia usług odbioru odpadów z nieruchomości lub przyjęcia odpadów w PSZOK, zgłoszonej przez właściciela nieruchomości i potwierdzonej przez Zamawiającego;.”
Wykonawca wnioskuje o zmodyfikowanie powyższych zapisów na następujące:
Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację zapisów § 10 ust. 1 pkt 2,3,5,6,8 w Projekcie umowy.
3Dotyczy: Załącznik nr 2 do SWZ, Opis przedmiotu zamówienia, pkt. XI. ppkt. 11 i 12.
(…)
„11. Wykonawca ma obowiązek skutecznego dostarczenia właścicielom nieruchomości harmonogramów odbioru odpadów na lata 2027-2029 odpowiednio najpóźniej do dnia 31 grudnia roku wcześniejszego niż dotyczy harmonogram, tj. harmonogramy na rok 2027 należy dostarczyć do dnia 31 grudnia 2026 r. Przez skuteczne doręczenie Zamawiający uznaje:
1) bezpośrednie przekazanie harmonogramu właścicielowi nieruchomości/zarządcy za pokwitowaniem,
2) umieszczenie harmonogramu w skrzynce pocztowej przez gońca i odnotowanie tego faktu na liście wraz z podpisem gońca,
3) przesłanie harmonogramu na adres do doręczeń elektronicznych odbiorcy lub listem poleconym.
Zmiany harmonogramu w trakcie realizacji umowy wymagają zgody Zamawiającego i formy pisemnej. Ponadto Wykonawca zamieści harmonogramy odbioru odpadów w wersji elektronicznej na swojej stronie internetowej.”
oraz
„12. Wykonawca ma obowiązek dostarczenia harmonogramu odbioru odpadów właścicielom nowopowstałych nieruchomości w terminie 7 dni od daty otrzymania takiej informacji od Zamawiającego.”
Wykonawca zwraca się zapytaniem, czy Zamawiający dopuszcza elektroniczną formę kalendarzyków, które będą udostępnione dla mieszkańców na stronach internetowych zarówno Wykonawcy jak i Zamawiającego, w zamian za kalendarze odbioru odpadów w wersji papierowej? Jest to praktyczne i wygodne rozwiązanie, a przy tym rezygnując z papierowej wersji wspólnie działamy proekologicznie, pomagając chronić środowisko.
Jednocześnie, w sytuacji zaakceptowania przez Zamawiającego elektronicznej formy kalendarzyków, Wykonawca proponuje dostarczenie określonej przez Zamawiającego ilości sztuk (np. po 30 szt.) każdego rodzaju harmonogramu w formie papierowej do siedziby Zamawiającego.
Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację zapisów pkt XI ppkt 11 i 12 w Opisie przedmiotu zamówienia (Załącznik nr 2 do umowy).
Zamawiający nie dopuszcza możliwości zamiany wersji papierowej harmonogramów odbioru odpadów na formę elektroniczną. Harmonogramy w formie elektronicznej powinny zostać umieszczone na stronie internetowej Wykonawcy jako dodatkowe udogodnienie dla mieszkańców miasta.
4Dotyczy: Załącznik do SWZ, Projekt umowy, §14, ust. 4.
㤠14 Podwykonawcy
(...)
4. Dla zawarcia ważnej umowy pomiędzy Wykonawcą, a Podwykonawcą wymagana jest zgoda Zamawiającego. Zamawiający może zażądać od Wykonawcy przedstawienia dokumentów potwierdzających kwalifikacje i uprawnienia Podwykonawcy do wykonania usług. Zamawiający wyznacza termin na dostarczenie powyższych dokumentów, termin ten jednak nie może być krótszy niż 3 dni. Jeżeli Zamawiający w terminie 14 dni od przedstawienia mu przez Wykonawcę umowy lub jej projektu, nie zgłosi na piśmie sprzeciwu lub zastrzeżeń, uważa się, że wyraził zgodę na zawarcie umowy.”
Wykonawca zwraca się z pytaniem, jakiego dokumentu będzie wymagał Zamawiający w sytuacji, gdy na dzień składania ofert w niniejszym postępowaniu Wykonawca ma już zawartą umowę z podwykonawcą? Czy Wykonawca będzie zobowiązany przedłożyć kopię podpisanej umowy o podwykonawstwo?
W przypadku, gdy na dzień składania ofert w niniejszym postępowaniu Wykonawca będzie miał już zawartą umowę z podwykonawcą, wówczas przedłoży Zamawiającemu kopię tej umowy.
5Dotyczy: Załącznik do SWZ, Projekt umowy, § 5 ust. 22
„§ 5 Zobowiązania Wykonawcy
(…)
22. W przypadku wszczęcia przez właściwy organ postępowania administracyjnego w przedmiocie nałożenia na Zamawiającego kary, o której mowa w § 10 ust.2 , Wykonawca zobowiązuje się uczestnictwa w całym procesie wyjaśniającym i odwoławczym przed organem pierwszej instancji, organem odwoławczym czy sądem administracyjnym.
W ramach tego obowiązku Wykonawca jest w szczególności zobowiązany do:
1) przedstawienia Zamawiającemu wszelkich niezbędnych danych, dokumentów, analiz i pisemnych wyjaśnień w terminie 5 dni od dnia zgłoszenia takiego żądania przez Zamawiającego, jednak nie później niż w terminie umożliwiającym Zamawiającemu dotrzymanie wyznaczonych terminów;
2) przygotowywania projektów pism, w tym np. wyjaśnień, odwołań od decyzji, itp. w zakresie merytorycznym dotyczącym realizowanej umowy;
3) uczestnictwa w postępowaniach przed organami i sądami.”
Wykonawca zauważa, że w przypadku wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie nałożenia na Zamawiającego kary, o której mowa w §10 ust. 2, Wykonawca nie będzie stroną takiego postępowania i nie będzie on uprawniony do uczestnictwa w postępowaniach przed organami i sądami. Nie jest też rolą Wykonawcy przygotowywanie w takich sytuacjach pism, w tym wyjaśnień, odwołań od decyzji, itp. Przenoszenie tych obowiązków z Zamawiającego na Wykonawcę jest nieuzasadnione i nieuprawnione.
W takich sytuacjach, Wykonawca jest zobowiązany, co zostało wskazane w pkt. 1) przedmiotowego paragrafu, przekazać Zamawiającemu wszelkie niezbędne dane,
dokumenty, analizy i pisemne wyjaśnienia w celu przygotowania przez Zamawiającego pism, wyjaśnień i odwołań od decyzji, itp.
Mając na uwadze powyższe, Wykonawca wnioskuje o wykreślenie pkt. 2) i pkt. 3) z §5 ust. 22 umowy oraz o zmodyfikowanie §5 ust. 22 w następujący sposób:
„§ 5 Zobowiązania Wykonawcy
(…)
22. W przypadku wszczęcia przez właściwy organ postępowania administracyjnego w przedmiocie nałożenia na Zamawiającego kary, o której mowa w § 10 ust.2 , Wykonawca jest zobowiązany do przedstawienia Zamawiającemu wszelkich niezbędnych danych, dokumentów, analiz i pisemnych wyjaśnień w terminie 5 dni od dnia zgłoszenia takiego żądania przez Zamawiającego, jednak nie później niż w terminie umożliwiającym Zamawiającemu dotrzymanie wyznaczonych terminów.”
Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zapisów § 5 ust. 22 w Projekcie umowy w następujący sposób:
„§ 5 Zobowiązania Wykonawcy
22. W przypadku wszczęcia przez właściwy organ postępowania administracyjnego w przedmiocie nałożenia na Zamawiającego kary, o której mowa w § 10 ust.2 , Wykonawca jest zobowiązany do przedstawienia Zamawiającemu wszelkich niezbędnych danych, dokumentów, analiz i pisemnych wyjaśnień w terminie 5 dni od dnia zgłoszenia takiego żądania przez Zamawiającego, jednak nie później niż w terminie umożliwiającym Zamawiającemu dotrzymanie wyznaczonych terminów.”
6Dotyczy: Załącznik do SWZ, Projekt umowy, § 5 ust. 23
„23. W przypadku, gdy Wykonawca uchyla się od obowiązków określonych w ust. 22, traci prawo do kwestionowania zasadności zapłaty kary umownej określonej w ust. § 10 ust. 2.
Ponadto Zamawiający będzie uprawniony do naliczenia Wykonawcy dodatkowej kary umownej, za odmowę współpracy w wysokości określonej w § 10 ust.1 pkt 14.”
Wykonawca zwraca się z pytaniem, co Zamawiający rozumie pod pojęciem uchylania się od obowiązków określonych w ust. 22 oraz co Zamawiający uzna za odmowę współpracy? Czy np. gdy Wykonawca nie udzieli jednego z kilku wyjaśnień, to Zamawiający będzie to traktował, jako odmowę współpracy i naliczy Wykonawcy dodatkową karę umowną?
Jednocześnie Wykonawca wnioskuje o zmodyfikowanie powyższego zapisu w następujący sposób:
"23. W przypadku, gdy Wykonawca uchyla się od obowiązków określonych w ust. 22 Zamawiający będzie uprawniony do naliczenia Wykonawcy kary umownej, za odmowę współpracy w wysokości określonej w § 10 ust.1 pkt 14.”
Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zapisów § 5 ust. 23 w Projekcie umowy w następujący sposób:
„§ 5 Zobowiązania Wykonawcy
23. W przypadku, gdy Wykonawca uchyla się od obowiązków określonych w ust.22,
Zamawiający będzie uprawniony do naliczenia Wykonawcy kary umownej, za odmowę współpracy w wysokości określonej w § 10 ust.1 pkt 14.”
Historia zmian
01.07.2026 — publikacja ogłoszenia
11.08.2026 — upływ terminu składania ofert
11.08.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
26.10.2026 — ogłoszenie o wyniku postępowania