Przejdź do treści
Załóż darmowe kontoDarmowe konto
← Wróć do listy
Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN422553-2026

Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Starachowice

Miasto Starachowice8 aktualnych · 168 w archiwum·NIP 6641909150·świętokrzyskie
Składanie ofert: 17 września 2026 · Wartość szacunkowa: 33 837 831 zł

Przedmiot zamówienia

AI

Usługa jednoczęściowa — odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Starachowice (ok. 6 109 nieruchomości, ~36 109 osób w deklaracjach) oraz odbiór i zagospodarowanie odpadów z PSZOK przy ul. Bugaj 24A, w okresie od 01.01.2027 r. do 31.12.2028 r. Zakres obejmuje:

  • odbiór zmieszanych i selektywnie zbieranych odpadów z zabudowy jednorodzinnej i wielolokalowej (zabudowa wielolokalowa: 116 punktów segregacji + 158 punktów zmieszanych),
  • szacunkowo ~31 528 Mg odpadów rocznie (łącznie z PSZOK), w tym głównie niesegregowane zmieszane (~15 788 Mg), biodegradowalne (~3 946 Mg), opakowania z tworzyw (~2 487 Mg), szkło (~1 609 Mg), papier i tektura (~1 195 Mg), wielkogabarytowe (~1 535 Mg) + odpady budowlane z remontów (~7 100 Mg),
  • wyposażenie 116 punktów gromadzenia w zabudowie wielolokalowej w 4-kolorowe pojemniki segregacyjne (1,1–1,25 m³, czterokołowe z pokrywą) + rezerwa min. 15% pojemników + pojemniki na odzież/textylia (76 szt. gminnych + możliwość +4 szt.),
  • wyposażenie ~4 200 nieruchomości jednorodzinnych w brązowe pojemniki na BIO (240 l lub 2×120 l) oraz systematyczne mycie pojemników BIO w sezonie maj–wrzesień,
  • dostarczanie worków do selektywnej zbiórki mieszkańcom domów jednorodzinnych w 5 kolorach (szkło, papier, metale/tworzywa, BIO, odzież) w systemie 1:1 (LDPE, 120 l),
  • wyposażenie 21 aptek w pojemniki min. 60 l na przeterminowane leki + odbiór leków min. 1×/miesiąc i na zgłoszenie,
  • odbiór odpadów z PSZOK w terminie do 24 h (odpady do ZUO „JANIK") lub 72 h (pozostałe instalacje) — w dni robocze pn–pt,
  • zapewnienie taboru: min. 2 pojazdy do zmieszanych, 3 do selektywnych, 1 do worków z trudnych dojazdów, 1 do wielkogabarytów, 2 hakowe z przyczepą do kontenerów KP-36 z PSZOK (norma min. Euro 6),
  • prowadzenie ewidencji BDO, raportów dziennych i miesięcznych, system monitoringu GPS + wideorejestratory (HD, 1280×720, kąt min. 120°) z zapisem 30 dni,
  • uruchomienie i prowadzenie Punktu Obsługi Klienta (pn–pt 7:30–15:30),
  • przygotowanie i dystrybucja harmonogramów odbioru (papierowo do skrzynek w zabudowie jednorodzinnej),
  • współpraca przy akcjach edukacyjnych Zamawiającego.
Trudność: wysoka

Rozległy zakres operacyjny (ponad 6 tys. nieruchomości, ~31,5 tys. Mg/rok odpadów, 116 punktów segregacji, 4,2 tys. posesji do wyposażenia, 21 aptek), wymagana rozbudowana flota specjalistyczna z monitoringiem GPS i wideorejestratorami, restrykcyjne terminy odbioru z PSZOK oraz pełna ewidencja BDO i raportowanie — łącznie skomplikowana koordynacja logistyczna i administracyjna.

Terminy realizacji

Termin realizacji
od 01.01.2027 r. do 31.12.2028 r.

Warunki udziału

AI
1Pozwolenia i wpisy — wpis do RDR, rejestru ZSEE, BDO oraz zezwolenie na zbieranie, przetwarzanie i transport odpadów
2Umowy z instalacjami — zawarte umowy z instalacjami przetwarzania, odzysku, unieszkodliwiania i składowania odpadów komunalnych

Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

SWZ zmodyfikowany 87 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.

Kary i sankcje

AI
  • Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 11 do SWZ), szczegółowe stawki i przesłanki określone w § 7 PPU.
  • Realizacja innych usług nieobjętych umową: kara 3 000 zł za każdy przypadek (§ 7 pkt 14 PPU, potwierdzone Wyjaśnieniami nr 1).
  • Nieosiągnięcie poziomu recyklingu: kara w wysokości i na warunkach określonych w umowie (OPZ rozdz. VII pkt 5).

Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.

Pytania i odpowiedzi

50

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Mając powyższe na uwadze prosimy zatem o potwierdzenie, że KPO oraz właściwą ewidencję w systemie BDO prowadzić będzie posiadacz odpadów, tj. Gmina Starachowice lub podmiot prowadzący PSZOK na jej zlecenie.
Zamawiający potwierdza, że obowiązek prowadzenia ewidencji oraz wystawiania Kart Przekazania Odpadów (KPO) w systemie BDO dla odpadów zgromadzonych w PSZOK spoczywa na podmiocie pełniącym rolę posiadacza tych odpadów, tj. Gminie Starachowice lub podmiocie prowadzącym PSZOK na jej zlecenie. Wykonawca w ramach niniejszego zamówienia występuje wyłącznie jako podmiot transportujący odpady z PSZOK.
2Zwracamy się z zapytaniem o doprecyzowanie terminu, w jakim Zamawiający będzie dokonywał akceptacji raportu przedłożonego przez Wykonawcę. Mając na względzie dobrą organizację współpracy, sprawny przebieg procesu rozliczeniowego oraz zapewnienie obu Stronom przejrzystych zasad realizacji umowy, uprzejmie prosimy o rozważenie możliwości przyjęcia rozwiązania, zgodnie z którym akceptacja raportu następowałaby w terminie 5 dni roboczych od dnia jego otrzymania, analogicznie do praktyki stosowanej we współpracy z innymi Gminami, m.in. z Gminą Ostrowiec Świętokrzyski. Jednocześnie prosimy o potwierdzenie, czy w przypadku braku zgłoszenia przez Zamawiającego uwag lub zastrzeżeń w powyższym terminie raport mógłby zostać uznany za zaakceptowany.
Zamawiający podtrzymuje zapis.
3Wobec tego zwracamy się o wyjaśnienie sposobu przekazywania załączników do faktur wystawianych i przesyłanych za pośrednictwem Krajowego Systemu e-Faktur, mając na uwadze, że KSeF nie umożliwia dołączania załączników do faktury. W szczególności prosimy o doprecyzowanie czy załączniki powinny być przekazywane poza KSeF, a jeżeli tak – prosimy o wskazanie w jakiej formie, na jaki adres oraz w jakim terminie. Jednocześnie, mając na względzie uproszczenie i usprawnienie współpracy po obu Stronach, uprzejmie wskazujemy, że w Gminach, z którymi współpracujemy, co do zasady nie jest wymagane dołączanie załączników do faktur.
Zamawiający wyjaśnia, że z uwagi na ograniczenia techniczne systemu KSeF uniemożliwiające przesyłanie załączników, wszelkie dokumenty rozliczeniowe (w tym zatwierdzony raport miesięczny oraz kwity wagowe) należy przekazywać poza KSeF. Dokumenty te należy dostarczyć w formie elektronicznej (plik PDF) oraz w formie papierowej do siedziby zamawiającego.
4W związku z tym, zwracamy się z zapytaniem, ile posesji Wykonawca ma wyposażyć w pojemniki 240 l lub dwa pojemniki o pojemności 120 l do gromadzenia odpadów BIO?
Wykonawca powinien przyjąć 4200 szt. jako bazową do kalkulacji kosztów zakupu i dystrybucji pojemników na odpady biodegradowalne (240 l lub 2x120 l).
5W związku z powyższym zwracamy się z zapytaniem, czy w przypadku odbioru odpadów BIO z pojemników, konieczne jest wyposażenie mieszkańców dodatkowo w brązowe worki?
Zamawiający podtrzymuje zapis.
6Wobec powyższego czy Zamawiający przewiduje zastosowanie rozwiązania w zakresie ważenia odebranych odpadów polegającego na ważeniu pojazdów na legalizowanej wadze samochodowej zamiast obowiązku wyposażania pojazdów specjalistycznych wykonawcy w wagi dynamiczne?
Zamawiający całkowicie wykreśla z OPZ wymóg wyposażenia pojazdów w systemy wag dynamicznych. W zamian Zamawiający wprowadza procedurę wyrywkowego, obligatoryjnego podwójnego ważenia pojazdów (tarowanie pojazdu pustego oraz ważenie pojazdu załadowanego po trasie) na legalizowanej wadze stacjonarnej wskazanej przez Zamawiającego na terenie miasta Starachowice.
7Mając powyższe okoliczności na uwadze, w celu zapewnienia najwyższej jakości świadczonych usług zwracamy się z prośba o rozważenie zmiany terminu odbioru odpadów z PSZOK z 24 godzin na 96 godzin.
Zamawiający podtrzymuje zapis.
8Wobec powyższego zwracamy się z prośbą o usunięcie tego zapisu z treści PPU lub zmianę jego brzmienia poprzez dookreślenie pojęcia „innych usług nieobjętych przedmiotem umowy”, których realizacja rodzi obowiązek zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej.
Zamawiający podtrzymuje zapis.
9W świetle powyższego, zwracamy się z zapytaniem jakie konsekwencje zostaną przez Zamawiającego wyciągnięte w stosunku do wykonawcy, który zadeklarował dysponowanie zasobami podmiotu trzeciego, jeśli podmiot ten nie wykonuje usługi oraz jaki stopień wykonania usługi przez podmiot udostępniający zasoby musi zostać osiągnięty, aby uznać, że wykonuje usługę w sposób, o którym mowa w przepisach PZP?
Zamawiający wprowadzi sankcję w postaci zapisu do projektu umowy. 1.3 za naruszenie art.462 ust.7 ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych. W przypadku dokonania przez Wykonawcę zmiany lub rezygnacji z podmiotu, na którego zasoby powoływał się w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu, bez wykazania Zamawiającemu, że proponowany inny podmiot lub Wykonawca samodzielnie spełnia warunki w postępowaniu w stopniu nie mniejszym niż podmiot zastępowany, zgodnie z art. 462 ust.7 ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający naliczy Wykonawcy karę umowną w wysokości 25.000,00 zł za każdy stwierdzony przypadek naruszenia, niezależnie od prawa do dochodzenia odszkodowania.
1Zamawiający dokonał zmiany ogłoszenia o zamówieniu w zakresie przesłanek wykluczenia. W wyniku tej zmiany art. 109 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp nie jest już wskazany w ogłoszeniu jako podstawa wykluczenia wykonawcy. Jednocześnie odwołanie do tego przepisu nadal znajduje się w pierwszym zdaniu pkt 6.I.1 SWZ, mimo że nie występuje również w dalszej części tego punktu odnoszącej się do art. 110 ust. 2 ustawy Pzp. W konsekwencji treść SWZ nie została dostosowana do zmienionego ogłoszenia, a dokumentacja postępowania pozostaje niespójna. Czy Zamawiający potwierdza, że art. 109 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp nie ma zastosowania w niniejszym postępowaniu? Czy w celu ujednolicenia dokumentacji postępowania Zamawiający dokona zmiany pkt 6.I.1 SWZ polegającej na całkowitym usunięciu odwołania do art. 109 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp oraz udostępni tę zmianę na stronie internetowej prowadzonego postępowania?
Zamawiający nawiązując do wprowadzonych zmian z dnia 16.07.2026 r. Wyjaśnieniami nr 2 do treści SWZ ujednolica zapis pkt 6.I.1. Specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SWZ) na: „6. Warunki udziału w postępowaniu oraz podstawy wykluczenia Wykonawcy z postępowania. I. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy: 1. nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 108 ust. 1 oraz art. 109 ust 1 pkt 8) i 10) ustawy Pzp, Zgodnie z art. 110 ust. 2 ustawy Pzp Wykonawca nie podlega wykluczeniu w okolicznościach określonych w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 5 oraz art. 109 ust 1 pkt 8) i 10) ustawy Pzp, jeżeli udowodni Zamawiającemu, że spełnił łącznie następujące przesłanki:”. Pozostałe zapisy pkt 6.I.1. SWZ nie ulegają zmianie. W związku z powyższym Zamawiający potwierdza, że art. 109 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp nie ma zastosowania w niniejszym postępowaniu.
1Zapytanie dotyczy pkt 6 I 1 Specyfikacji Warunków Zamówienia. Zamawiający dokonał zmiany pkt 6 I. 1. Specyfikacji Warunków Zamówienia w ten sposób, że w pierwszym zdaniu rozpoczynającym się od dużej litery (tj. „Zgodnie z art. 110 ust. 2 ustawy Pzp (…)) dokonał usunięcia pkt 7). Niemniej, w żadnej dotychczasowej zmianie nie doszło do zmiany wcześniejszej części tego punktu, który w pierwotnym SWZ był zapisany pogrubioną literą. Czy ostatnia zmiana do SWZ wskazana na wstępie niniejszego zapytania, jak również dokonana zmiana Ogłoszenia o zamówieniu oznaczają, że w istocie wstępna część pkt 6. I. 1. SWZ – pogrubiona w pierwotnie opublikowanym SWZ – otrzymała brzmienie: „1. nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 108 ust. 1 oraz art. 109 ust 1 pkt 8) i 10) ustawy Pzp (…)”?
Zamawiający podtrzymuje treść zmian wprowadzonych Wyjaśnieniami nr 2 do SWZ opublikowanych w dniu 17.07.2026 r. na stronie prowadzonego postępowania. Zastępca Przewodniczącej Komisji Przetargowej /-/ Jakub Sobczyk Sporządziła: Edyta Hamera Referat Zamówień Publicznych zamowienia@starachowice.eu 41 41- 322-10-43
1Zapytanie dotyczy obowiązku odbioru odpadów z PSZOK w terminie 24 godzin od zgłoszenia Zamawiającego W kontekście dotychczas udzielonej odpowiedzi na zadane pytania, Wykonawca zwraca się z wnioskiem o udzielenie odpowiedzi, czy w myśl rozdziału II pkt 2 ppkt i) OPZ Zamawiający wymaga odbioru odpadów również w soboty (w przypadku zgłoszenia konieczności odbioru odpadów z PSZOK np. około godziny 17 w piątek) oraz niedziele (w przypadku zgłoszenia obowiązku odbioru odpadów z PSZOK w sobotę)? W jaki sposób również Wykonawca ma postępować w sytuacji, w którym termin 24 godzin upływałby w święto wolne od pracy? Wykonawca zwraca uwagę, że jest związany także – narzuconym przez Zamawiającego –obowiązkiem wykonywania usługi przy udziale osób zatrudnionych na podstawie umów o pracę. Skutkuje to między innymi występowaniem w niniejszym przypadku zakazu świadczenia pracy w niedziele i święta wolne od pracy. Obecnie ukształtowane postanowienia OPZ należałoby zatem zinterpretować jako zobowiązujące Wykonawcę do naruszania powszechnie obowiązujących przepisów prawa pracy, co prowadzi do wniosku, że takie postanowienia OPZ należałoby uznać za nieważne. Gdyby jednak nawet uznać je za ważne, oznaczałoby to konieczność wypłacenia pracownikom znacznie wyższego wynagrodzenia za pracę w niedziele i święta lub w godzinach nadliczbowych w związku z przekroczeniem tygodniowych norm czasu pracy. W konsekwencji – wypływająca z innych odpowiedzi Zamawiającego troska o dobro finansów publicznych – okazuje się nie mieć zastosowania w tym przypadku, w którym Zamawiający wyraża wolę takiego ukształtowania OPZ, które będzie – bez jakichkolwiek korzyści dla Zamawiającego z punktu widzenia skutku, jakim ma być odebranie odpadów i ich zagospodarowanie – istotnie droższe od takich zapisów, które dopuszczałyby dłuższy czas reakcji Wykonawcy na zgłoszenie konieczności odbioru odpadów z PSZOK. Wobec tego zwracam się z zapytaniem, czy Zamawiający widzi możliwość, aby termin wskazany w rozdziale II pkt 2 ppkt i) OPZ wynosił 72 godziny w dni robocze od poniedziałku do piątku.
Zamawiający dokonuje zmiany OPZ: zapis i) zamiast: "Wykonawca zobowiązany będzie do odbioru odpadów w terminie do 24 godzin od zgłoszenia Zamawiającego," otrzymuje brzmienie: "Wykonawca zobowiązany będzie do odbioru odpadów: - w terminie do 24 godzin (w dni robocze od poniedziałku do piątku) od zgłoszenia Zamawiającego, w przypadku odpadów, które trafiają do Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów 'JANIK' Sp.z.o.o - w terminie do 72 godzin (w dni robocze od poniedziałku do piątku) od zgłoszenia Zamawiającego, w przypadku pozostałych instalacji wykazanych przez Wykonawcę, w wykazie instalacji złożonej do wniosku.

Historia zmian

19.06.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
10.07.2026 — sprostowanie
17.07.2026 — sprostowanie
10.08.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (4 dokumenty z wyjaśnieniami · 2 modyfikacje dokumentacji)
08.09.2026 — sprostowanie
17.09.2026 — upływ terminu składania ofert
17.09.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
Janusz wypełni Twoje przetargiWgraj SWZ — dostaniesz warunki, wycenę i komplet dokumentów. 14 dni za darmo, bez karty.
Wypróbuj 14 dni