Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN614812-2026
Odbiór i transport odpadów komunalnych – gmina Chojnów
Gmina Chojnów0 aktualnych · 21 w archiwum·NIP 6940010003·dolnośląskie
Składanie ofert: 9 października 2026
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie jednoczęściowe (usługa) – odbiór i transport odpadów komunalnych z terenu Gminy Chojnów, obejmujący:
- odbiór i transport odpadów z ~3 000 nieruchomości zamieszkałych i letniskowych w 26 miejscowościach (zmieszane + 5 frakcji selektywnych: metali i tworzyw, bio, szkło, papier),
- obsługa PSZOK w Białej 118 A (10 rodzajów odpadów: wielkogabaryty, budowlane, chemikalia, przeterminowane leki, opony, tekstyliia in.),
- 2 mobilne zbiórki odpadów wielkogabarytowych z 26 miejscowości w ciągu 24 miesięcy,
- dostawa i utrzymanie pojemników/worków na nieruchomościach (min. 120 l do 4 os., min. 240 l powyżej 4 os. + worki 120 l),
- transport odebranych odpadów do instalacji komunalnej w Legnicy (ul. Rzeszotarska 1).
Łączna masa odpadów w okresie referencyjnym (1.07.2025–30.06.2026): ~1 766 Mg.
Trudność: wysoka
Duży zakres geograficzny (26 miejscowości, ~3000 nieruchomości), wiele frakcji odpadów z różnymi cyklami odbioru, sezonowe nieruchomości letniskowe, PSZOK z 10 rodzajami odpadów, mobilna zbiórka wielkogabarytów oraz wymagania monitoringowe (GPS, kamery, dokumentacja) wymagają doświadczenia i skomplikowanej koordynacji logistycznej.
Terminy realizacji
Czas na realizację
24 miesiące od 01.02.2027 r.
24 miesiące od 01.02.2027 r.
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 1 usługa odbioru i transportu odpadów komunalnych, ciągła ≥ 6 mies., łączna masa ≥ 1 500 Mg, ostatnie 3 lata
2Pojazdy — min. 2 samochody na zmieszane odpady, 2 na selektywne, 1 bez kompaktowania, 1 do PSZOK
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty brutto
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Zabezpieczenie należytego wykonania: 5 % ceny całkowitej brutto oferty.
- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 8 do SWZ).
Pytania i odpowiedzi
5Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1OPZ III OBOWIĄZKI WYKONAWCZE
Zgodnie z postanowieniami Rozdziału III pkt. 4 lit. d) ppkt 4 OPZ str. 16 (załącznik nr 9 do SWZ - (Szczegółowe wymagania stawiane wykonawcy odbierającemu odpady komunalne od właścicieli nieruchomości - d) inne zobowiązania) „Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia Gminie Chojnów osiągnięcia zgodnie z obowiązującymi przepisami wymaganych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania”. Wnioskodawca wnosi o usunięcie z postanowień SWZ w/w zobowiązania. W uzasadnieniu ww. żądania Wnioskodawca wskazuje, iż art. 9g ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U.2022.1297 t.j.) stanowi wprost, że za wymagane poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku u podmiotów odbierających odpady komunalne – odpowiada podmiot odbierający odpady komunalne na podstawie umowy z właścicielem nieruchomości. Podkreślenia wymaga, iż przywołane wyżej przepisy nie odnoszą się do podmiotów wykonujących usługę transportu odpadów, świadczonej odrębnie od ich odbioru od właścicieli nieruchomości, a oba rodzaje usług zostały odrębnie uregulowane w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U.2022.699 t.j.), która wyraźnie odróżnia w art. 23 i 24 zbieranie odpadów, od ich transportu. Nadto ww. ustawa, w art. 3 pkt. 34), definiuje w sposób nie budzący wątpliwości zbieranie (odbiór) odpadów, jako ich gromadzenie przed transportem do miejsc przetwarzania. Tym samym, kwestionowany zapis jest w ocenie Wnioskodawcy wadliwy, a to z uwagi na jest oczywistą opozycję do obowiązujących przepisów, a zatem winien on zostać usunięty z treści dokumentów zamówienia. Trzeba też jednoznacznie podkreślić, iż podmiot transportujący nie ma i mieć nie może jakiegokolwiek wpływu na przebieg procesu przetwarzania odpadów, a co za tym idzie nie może jakkolwiek wpłynąć realnie na oczekiwane przez Państwa wskaźniki wyłącznie wykonując transport odpadów. Wykonawca, który świadczy wyłącznie usługę przewozu (przemieszczania) odpadów, odpowiada jedynie za prawidłowy i bezpieczny przebieg transportu oraz formalności w systemie BDO. Przepisy nie nakładają na nią celów recyklingowych.
Wnosimy o zmianę zapisu.
Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie zmian w OPZ w powyższym zakresie.
2PKT 4 lit a) ppkt 4a) str 14 OPZ
4)„a) przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych i odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do instalacji komunalnej w Legnicy mieszczącej się przy ulicy Rzeszotarskiej 1”.
W zapisie powinny się znaleźć również pozostałe frakcje odpadów, które Wykonawca będzie odbierał z terenu gminy Chojnów.
Zamawiający zmienia OPZ w następujący sposób:
4)„a) przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości wszystkich frakcji opisanych w OPZ na składowisko w Legnicy przy ulicy Rzeszotarskiej 1”.
Zamawiający udostępnia w tym zakresie zmienioną treść OPZ.
3Umowa – załącznik nr 8
Wnosimy o wykreślenie z umowy obowiązku zagospodarowania odpadów przez wykonawcę.
Przedmiotem zamówienia jest wyłącznie transport odpadów.
- § 2 pkt 1 umowy
„Strony ustalają termin realizacji przedmiotu umowy, tj. umowa zostaje zawarta na okres 24 miesięcy świadczenia usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych, począwszy od dnia 1 lutego 2027 r.”
W związku z tym, że przedmiotem niniejszego zamówienia, zgodnie z treścią OPZ oraz pozostałych dokumentów zamówienia, jest wyłącznie odbiór i transport odpadów, Zamawiający wyjaśnia, że użycie sformułowania „i zagospodarowania” w § 2 pkt 1 wzoru umowy, w treści SWZ oraz ogłoszeniu o zamówieniu stanowiło oczywistą omyłkę.
Zamawiający dokonuje sprostowania i wykreśla obowiązek zagospodarowania odpadów.
Podsumowując powyższy punkt otrzymuje następujące brzmienie: „Strony ustalają termin realizacji przedmiotu umowy, tj. umowa zostaje zawarta na okres 24 miesięcy świadczenia usługi odbioru i transportu odpadów komunalnych, począwszy od dnia 1 lutego 2027 r.”
Zamawiający udostępnia w tym zakresie zmienioną treść wzoru umowy, SWZ, a także opublikowaną w dniu dzisiejszym zmienioną treść ogłoszenia o zmianie ogłoszenia.
4Umowa – załącznik nr 8
§ 3 ust. 1 umowy ppkt m) – wnosimy o usunięcie zapisu z umowy zgodnie z uzasadnieniem z pytania 1.
„m) realizowania przedmiotu umowy w sposób umożliwiający Gminie Chojnów osiągnięcie wymaganych przepisami prawa poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych oraz wymaganych poziomów ograniczenia składowania odpadów komunalnych, a także przekazywania Zamawiającemu danych i informacji niezbędnych do obliczenia tych poziomów w odpowiednich terminach”
Zamawiający nie wyraża zgody.
5Działając na podstawie art. 284 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, zwracamy się z uprzejmą prośbą o dokonanie modyfikacji postanowień Projektowanych Postanowień Umowy (załącznik nr do SWZ) w zakresie klauzuli waloryzacyjnej (§ 14 wzoru umowy). Obecne brzmienie wzoru umowy przewiduje nie przewiduje realnego mechanizmu uelastycznienia ceny w obliczu gwałtownych zmian rynkowych takich jak podwyżka cen paliw.
Mając na uwadze aktualną sytuację makroekonomiczną, w tym odnotowywany w ostatnich latach dynamiczny i skokowy wzrost kosztów realizacji zamówień (w sektorze obejmującym m.in. ceny materiałów, surowców, energii oraz kosztów pracy) sięgający w ujęciu realnym nawet 40%, brak realnej waloryzacji jawi się jako nie zapewniający podstawowej funkcji, jaką przypisuje mu ustawodawca w art. 439 ustawy Pzp – tj. ochrony ekwiwalentności świadczeń stron i przywrócenia równowagi ekonomicznej kontraktu.
Zgodnie z ugruntowanym stanowiskiem Krajowej Izby Odwoławczej oraz wytycznymi Prokuratorii Generalnej RP, klauzule waloryzacyjne nie mogą mieć charakteru pozornego. Przerzucenie całości ryzyka nieprzewidywalnego wzrostu kosztów o tak dużej skali wyłącznie na Wykonawcę narusza zasadę proporcjonalności (art. 16 pkt 1 Pzp) oraz istotę stosunku zobowiązaniowego. Co więcej, brak realnego mechanizmu waloryzacji zmusi rzetelnych Wykonawców do skalkulowania gigantycznego ryzyka bezpośrednio w cenie oferty, co przełoży się na nieuzasadniony wzrost kosztów po stronie Zamawiającego już na etapie przetargu, bądź doprowadzi do braku ofert.
W związku z powyższym, wnosimy o modyfikację § [14] wzoru umowy poprzez:
1. Ustalenie waloryzacji wynagrodzenia do poziomu 30% wartości brutto umowy.
2. Wprowadzenie zapisów umożliwiających waloryzację w oparciu o miesięczne/kwartalne wskaźniki cen GUS (odpowiednie dla przedmiotu zamówienia) już od momentu 6 m-cy. Po otwarciu ofert.
Zamawiający nie zgadza się na zmianę zapisów z uwagi na fakt, że zauważana jest tendencja do stabilizacji wzrostu cen. W latach 2024 – 2025 inflacja wyniosła 3,6%. Prognozowana inflacja w sierpniu 2026 r. wynosi 3,4 % w stosunku rok do roku. Prognozowana na lata 2027-2028 (czyli faktyczna realizacja umowy) średnioroczna inflacja ma wynieść w 2027 roku – 2,8%, a w 2028 – 2,5%.
W związku z powyższymi odpowiedziami na złożone pytania, Zamawiający udostępnia zmienioną treść: Specyfikacji Warunków Zamówienia, Opisu Przedmiotu Zamówienia oraz wzoru umowy, a także w dniu dzisiejszym opublikowano ogłoszenie o zmianie ogłoszenia, w którym zmieniono termin składania i otwarcia ofert oraz termin związania z ofertą.
Aktualny termin składania ofert: do dnia 09.10.2026r., do godz. 10:00.
Aktualny termin otwarcia ofert: 09.10.2026 r., o godzinie 10:15.
Historia zmian
07.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
28.09.2026 — sprostowanie (W związku z tym, że przedmiotem niniejszego zamówienia, zgodnie z treścią OPZ oraz pozostałych dokumentów zamówienia, jest wyłącznie odbiór i transport odpadów, Zamawiający wyjaśnia, że użycie sformułowania „i zagospodarowania” w terminie realizacji przedmiotu umowy stanowiło oczywistą omyłkę. Zamawiający dokonuje sprostowania i wykreśla obowiązek zagospodarowania odpadów. Podsumowując, powyższy punkt otrzymuje następujące brzmienie: „Strony ustalają termin realizacji przedmiotu umowy, tj. umowa zostaje zawarta na okres 24 miesięcy świadczenia usługi odbioru i transportu odpadów komunalnych, począwszy od dnia 1 lutego 2027 r.”. W związku z powyższym sprostowaniem dokonano zmiany terminu składania i otwarcia ofert oraz terminu związania z ofertą.)
03.10.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
09.10.2026 — upływ terminu składania ofert