Odbiór i transport odpadów komunalnych – Lubartów
Składanie ofert: 26 listopada 2026
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): odbiór i transport odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych w zabudowie wielolokalowej w mieście Lubartów (sektor VI), 5 751 Mg w zakresie podstawowym oraz 575 Mg w ramach prawa opcji. - Część 2 (usługa): odbiór i transport odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych w zabudowie jednorodzinnej w mieście Lubartów (sektor V), 6 802 Mg w zakresie podstawowym oraz 680 Mg w ramach prawa opcji.
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje ciągły, dwuletni odbiór i transport dużych mas odpadów w dwóch sektorach, wymagający koordynacji logistyki, floty i harmonogramów.
Terminy realizacji
Czas realizacji
sukcesywnie od zawarcia umowy, nie wcześniej niż 01.01.2027 do 31.12.2028 (lub do wyczerpania prawa opcji)
sukcesywnie od zawarcia umowy, nie wcześniej niż 01.01.2027 do 31.12.2028 (lub do wyczerpania prawa opcji)
Warunki udziału
AI1Potencjał techniczny — część 1: min. 3 śmieciarki bezpylne kompaktory ≥ 16 m³ + 1 hakowiec ≥ 7 m³; część 2: min. 3 śmieciarki ≥ 16 m³; pojazdy wg rozporządzenia MŚ z 11.01.2013; przy ofercie na obie części: łącznie min. 5 śmieciarek + 1 hakowiec bez powielania (zmiana 13.11.2026)
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 17 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Wadium: nie wymagane
- Kary umowne: 25% wynagrodzenia brutto za rozwiązanie umowy (zał. 2a/2b)
- Kara 5 000 zł za każdy kurs za przerwanie transportu odpadów
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
17Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zamawiający wymaga, aby wykonawca składający ofertę na obie części
zamówienia wykazał pojazdy, które nie będą powielane w innych częściach, co
oznacza konieczność dysponowania łącznie siedmioma pojazdami. Odbiory w
sektorze V i VI odbywają się według odrębnych harmonogramów, które
wykonawca może ułożyć tak, aby te same pojazdy obsługiwały oba sektory w
różnych dniach, a charakter usługi nie wymaga jednoczesnego zaangażowania
całego wymaganego potencjału w obu częściach.
Czy Zamawiający, mając na uwadze zasadę proporcjonalności z art. 112 ust. 1 w
związku z art. 16 pkt 3 ustawy Pzp, dopuści wykazanie częściowo wspólnego
potencjału technicznego dla obu części, przykładowo wymagając od wykonawcy
ubiegającego się o obie części łącznie pięciu pojazdów typu śmieciarka i jednego
pojazdu typu hakowiec?
Tak. W przypadku składania ofert na części 1 i 2 wykonawca wykazuje, że
dysponuje łącznie co najmniej 5 pojazdami typu śmieciarka oraz co najmniej 1 pojazdem
typu „hakowiec”, spełniającymi wymagania określone w pkt 6.1.4 ppkt 1 lit. a i b SWZ.
Pojazdy wykazane na potrzeby jednej części mogą zostać wykazane także na potrzeby
drugiej (Zmiana SWZ, zmiana nr 6).
Wykonawca, któremu zostaną udzielone obie części, odpowiada za wykonywanie usługi w
obu sektorach zgodnie z harmonogramami i wymaganiami SOPZ, w tym za używanie w
części 1 pojazdu zasilanego paliwami alternatywnymi.
Jednocześnie zamawiający informuje, iż dokonuje modyfikacji SWZ w taki sposób że:
1. W pkt. 6.1.4. SWZ w tabeli pn. Uwaga ppkt. 2) otrzymuje brzmienie: „2) W przypadku
składania oferty na obie części zamówienia Zamawiający dopuszcza wykazanie jednego
wspólnego pojazdu typu śmieciarka dla części 1 i części 2. W takim przypadku Wykonawca
zobowiązany jest wykazać dysponowanie łącznie co najmniej 5 różnymi pojazdami typu
śmieciarka, spełniającymi wymagania określone w lit. a) i b), oraz co najmniej 1 pojazdem
typu hakowiec, spełniającym wymagania określone w lit. a), przy zachowaniu wymogu
wykazania co najmniej 3 śmieciarek dla każdej części zamówienia.”
2. dokonuje zmiany Załącznik Nr 7 do SWZ pn. Wzór wykazu narzędzi, wyposażenia
zakładu lub urządzeń technicznych – dokument po modyfikacji stanowi załącznik do
niniejszego pisma
2Jedynym kryterium oceny ofert w obu częściach jest cena o wadze 100%. Czy
Zamawiający rozważy wprowadzenie kryteriów pozacenowych, przykładowo
normy emisji spalin pojazdów skierowanych do realizacji zamówienia lub czasu
podstawienia pojazdu zastępczego w razie awarii, co pozwoliłoby premiować
jakość świadczenia i ograniczyć ryzyko wyboru oferty skalkulowanej poniżej
kosztów?
Nie. Jedynym kryterium oceny ofert pozostaje cena.
Zamawiający stosuje cenę jako jedyne kryterium na podstawie art. 246 ust. 2 ustawy Pzp,
ponieważ w opisie przedmiotu zamówienia określił wymagania jakościowe odnoszące się
do głównych elementów przedmiotu zamówienia. Dotyczą one w szczególności pojazdów i
bazy magazynowo-transportowej (wymagania rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia
11 stycznia 2013 r., system GPS, pojazd zasilany paliwami alternatywnymi w części 1),
parametrów worków, częstotliwości mycia i dezynfekcji pojemników oraz terminów
wymiany pojemników. Przed wyborem oferty skalkulowanej poniżej kosztów chroni
procedura wyjaśniania rażąco niskiej ceny (art. 224 ustawy Pzp).
3Zamawiający zobowiązuje wykonawcę do przekazania odebranych odpadów do instalacji tego samego dnia oraz zakazuje przerywania transportu celem zjazdu na bazę, przewidując zamknięty katalog czterech wyjątków i sankcjonując naruszenia karami po 5 000 zł za każdy kurs. Dokumenty zamówienia nie wskazują przy tym godzin przyjmowania odpadów przez Zakład Zagospodarowania Odpadów w Wólce Rokickiej ani przez instalację EKO-DYŚ Sp. z o.o. w Lublinie, podczas gdy zgodnie z rozdziałem II SOPZ odbiory w części 1 mogą trwać do godziny 20.00. Świadczenie w kształcie opisanym w SOPZ może więc okazać się obiektywnie niewykonalne z przyczyn leżących wyłącznie po stronie instalacji, co pozostaje w sprzeczności z art. 99 ust. 1 i 4 oraz art. 16 ustawy Pzp i uniemożliwia rzetelną kalkulację ceny.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o wskazanie w SOPZ dni i godzin przyjmowania odpadów przez obie instalacje oraz o dopuszczenie przekazania odpadów w następnym dniu roboczym w każdym przypadku, w którym instalacja odpadów nie przyjmuje lub odmówiła ich przyjęcia, a także nadanie katalogowi okoliczności usprawiedliwiających przerwanie transportu charakteru otwartego przez objęcie nim wszystkich okoliczności niezależnych od wykonawcy, w tym zamknięcia instalacji i awarii wagi, a także obniżenie kar umownych z 5 000 zł do 1 000 zł za przypadek. Czy Zamawiający dokona zmiany SOPZ i projektów umów we wskazanym zakresie?
Zamawiający nie dokona wnioskowanej zmiany.
Zakład Zagospodarowania Odpadów w Wólce Rokickiej przyjmuje odpady w dniach poniedziałek-piątek i godzinach 6.00-18.00. Instalacja EKO-DYŚ Sp. z o.o. w Lublinie przyjmuje odpady w dniach poniedziałek-piątek i godzinach 7.30-16.00. Zamawiający nie wpisuje godzin do SOPZ, ponieważ mogą się one zmienić w okresie realizacji umowy. Wiążące są godziny określone w regulaminie instalacji, z którym wykonawca ma obowiązek się zapoznać (rozdział I pkt 1.2 ppkt 22 SOPZ).
Świadczenie jest wykonalne. SOPZ określa przedział godzin, w których można odbierać odpady od właścicieli nieruchomości, ale nie wymaga prowadzenia odbioru do końca tego przedziału. Wykonawca organizuje trasy i kursy tak, aby przekazać odpady do instalacji w dniach i godzinach jej pracy. Obowiązek bezpośredniego transportu odpadów do instalacji umożliwia kontrolę, czy do instalacji trafiają wyłącznie odpady odebrane z terenu Związku (rozdział I pkt 1.2 ppkt 24 SOPZ). Katalog okoliczności z rozdziału I pkt 1.2 ppkt 23 lit. a–d SOPZ pozostaje zamknięty, a wysokość kar umownych nie ulega zmianie.
Kary umowne przysługują Zamawiającemu, gdy niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania jest następstwem okoliczności, za które wykonawca ponosi odpowiedzialność (art. 471 w zw. z art. 483 § 1 Kodeksu cywilnego). Wykonawcę chronią ponadto wyłączenie kar w razie siły wyższej (§ 9a ust. 5 wzorów umów), łączny limit kar (§ 11 ust. 4 wzorów umów) oraz art. 484 § 2 Kodeksu cywilnego.
4Zgodnie z SOPZ wykonawca odpowiada za stan wszystkich użytkowanych pojemników, również zapewnionych przez Zamawiającego, a w przypadku ich zniszczenia, uszkodzenia lub zużycia obowiązany jest wymienić je na pojemniki własne, bez ograniczenia ilościowego i bez względu na przyczynę. Dokumenty zamówienia nie zawierają informacji o wieku i stanie technicznym pojemników wskazanych w SOPZ w opisie Sektora VI (333 szt. pojemników 1100 l, 15 szt. 240 l i 23 szt. 120 l, łącznie 371 szt.), wobec czego nie sposób skalkulować kosztu odtworzenia tego majątku, w tym zużywającego się w sposób naturalny lub niszczonego przez osoby trzecie. Postanowienie przerzuca na wykonawcę ryzyko w rozmiarze niemożliwym do wyceny, wbrew art. 99 ust. 1 i 4, art. 16 oraz art. 433 pkt 3 ustawy Pzp.
Wykonawca wnosi o udostępnienie wykazu pojemników Zamawiającego z podaniem roku produkcji lub stanu technicznego oraz o zmianę SOPZ przez ograniczenie obowiązku nieodpłatnej wymiany do pojemników uszkodzonych z przyczyn leżących po stronie wykonawcy, ewentualnie przez określenie maksymalnej liczby pojemników podlegających wymianie w ramach ceny ofertowej, z rozliczeniem dalszych wymian według cen jednostkowych. Czy Zamawiający dokona takiej zmiany?
Zamawiający nie dokona wnioskowanej zmiany.
Liczbę i rodzaj pojemników, którymi Zamawiający dysponuje w sektorze VI, określa SOPZ. Utrzymanie pojemników w należytym stanie oraz wymiana pojemników zniszczonych, uszkodzonych lub zużytych są elementem usługi, który wykonawca uwzględnia w cenie oferty. Wykonawca nie odpowiada za szkody w majątku Zamawiającego, które są następstwem okoliczności, za które wyłączną odpowiedzialność ponosi Zamawiający (rozdział I pkt 1.2 ppkt 20 SOPZ).
5SOPZ zobowiązuje wykonawcę do wydania mieszkańcowi każdej żądanej ilości worków, wskazując, że wykonawca nie powinien odmawiać wyposażenia mieszkańca w żądaną ilość, a podane ilości, 300 000 sztuk rocznie w części 2, mają charakter, jak zastrzeżono wprost, jedynie szacunkowy, przy braku jakiegokolwiek mechanizmu rozliczenia ilości ponadszacunkowych.
Świadczenie o zakresie zależnym wyłącznie od żądań osób trzecich nie poddaje się wycenie i nie zapewnia porównywalności ofert, czym narusza art. 99 ust. 1 w związku z art. 16 ustawy Pzp.
Wykonawca wnosi o określenie maksymalnej ilości worków każdej frakcji objętej ceną ofertową, ewentualnie o wprowadzenie rozliczania worków wydanych ponad ilości szacunkowe według ceny jednostkowej wskazanej w ofercie. Czy Zamawiający dokona takiej zmiany?
Zamawiający nie dokona wnioskowanej zmiany.
SOPZ określa niezbędną ilość worków (taką samą liczbę worków, jaką właściciel nieruchomości wystawił do odbioru) oraz szacunkowe ilości roczne oparte na dotychczasowym zapotrzebowaniu. Wydawanie worków na żądanie mieszkańca jest elementem usługi, którego koszt wykonawca uwzględnia w cenie oferty. Worki służą do gromadzenia odpadów, które wykonawca odbiera i za które otrzymuje wynagrodzenie według masy (§ 6 wzorów umów).
6SOPZ nakłada obowiązek zbierania odpadów budowlanych, remontowych i rozbiórkowych o kodzie 17 01 07 z nieruchomości zamieszkałych z zabudowy wielolokalowej „w Gminie Ostrów Lubelski, Gminie Lubartów, Gminie Miasto Lubartów”, podczas gdy przedmiot niniejszego zamówienia obejmuje wyłącznie sektory V i VI Miasta Lubartów. Czy wskazanie Gminy Ostrów Lubelski i Gminy Lubartów stanowi omyłkę i czy Zamawiający potwierdzi, że obowiązek odbioru odpadów o kodzie 17 01 07 dotyczy wyłącznie zabudowy wielolokalowej Miasta Lubartów, to jest części 1 zamówienia, dokonując odpowiedniej korekty SOPZ?
Tak. Wskazanie Gminy Ostrów Lubelski i Gminy Lubartów było omyłką. Obowiązek odbioru odpadów o kodzie 17 01 07 dotyczy wyłącznie nieruchomości zamieszkałych z zabudowy wielolokalowej w Gminie Miasto Lubartów, tj. części 1 zamówienia (Zmiana SWZ, zmiana nr 7). Odbieranie odpadów budowlanych i rozbiórkowych z zabudowy jednorodzinnej (część 2) nie jest przedmiotem zamówienia.
Historia zmian
23.10.2026 — publikacja ogłoszenia
10.11.2026 — modyfikacja dokumentacji (2 modyfikacje dokumentacji)
13.11.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Termin składania: 23.11.2026 → 26.11.2026)
13.11.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 7 modyfikacji dokumentacji)