Odbiór i unieszkodliwianie odpadów medycznych – Bełżyce

Zamawiający wskazuje, że wymaganie realizacji przedmiotu zamówienia z zachowaniem zasady bliskości wynikającej z art. 20 ustawy o odpadach zostało określone w dokumentacji postępowania (zał. nr 1 i zał. nr 2 do SWZ). Zgodnie z pkt IV Opisu Przedmiotu Zamówienia: „Wykonawca zobowiązany jest realizować usługę z zachowaniem zasady bliskości, zgodnie z art. 20 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, z uwzględnieniem wyjątków określonych w tej ustawie.” Ponadto Zamawiający wskazał, że: „Zakaźne odpady medyczne będą przekazywane do instalacji znajdującej się na terenie województwa, na którym zostały wytworzone, z uwzględnieniem wyjątków przewidzianych w przepisach prawa, w szczególności w przypadku braku instalacji zapewniającej możliwość unieszkodliwienia tych odpadów lub braku wolnych mocy przerobowych.” Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z dokumentacją postępowania, w tym Formularzem ofertowym stanowiącym załącznik do SWZ, Wykonawca zobowiązany jest wskazać instalację, w której będą unieszkodliwiane odpady objęte przedmiotem zamówienia, poprzez podanie nazwy i adresu instalacji, województwa, w którym instalacja jest zlokalizowana, odległości od miejsca wytwarzania odpadów do wskazanej instalacji. Formularz ofertowy zawiera również oświadczenie Wykonawcy dotyczące zapewnienia, że wskazana instalacja posiada wolne moce przerobowe umożliwiające realizację zamówienia przez cały okres obowiązywania umowy. W związku z powyższym Zamawiający informuje, że na etapie badania i oceny ofert będzie weryfikował zgodność wskazanej przez Wykonawcę instalacji oraz sposobu realizacji zamówienia z wymaganiami określonymi w dokumentacji postępowania, w tym z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności art. 20 ustawy o odpadach. W przypadku stwierdzenia, że treść oferty nie odpowiada wymaganiom określonym w SWZ lub obowiązujących przepisach prawa, Zamawiający podejmie czynności przewidziane ustawą Prawo zamówień publicznych. Zamawiający nie dokonuje zmiany treści SWZ w zakresie wskazanym we wniosku Wykonawcy, jednocześnie informuje, że odległość wskazywana w Formularzu ofertowym będzie oceniana zgodnie z zasadami określonymi w Rozdziale 17 SWZ, tj. jako odległość pomiędzy miejscem wskazanym przez Zamawiającego – 24-200 Bełżyce, ul. Lubelska 90 – a instalacją unieszkodliwiania odpadów wskazaną przez Wykonawcę w ofercie.

Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę kryteriów oceny ofert. Zgodnie z art. 239 ustawy Prawo zamówień publicznych określenie kryteriów oceny ofert oraz ich znaczenia należy do Zamawiającego, z zachowaniem zasad określonych w ustawie. Przyjęte kryterium „Odległość od miejsca wytworzenia do miejsca unieszkodliwiania odpadów” pozostaje w bezpośrednim związku z przedmiotem zamówienia i służy ocenie jakości organizacji realizacji usługi. Jednocześnie Zamawiający zwraca uwagę, że w treści pytania Wykonawca utożsamia kryterium oceny ofert „Odległość od miejsca wytworzenia do miejsca unieszkodliwiania odpadów” z weryfikacją spełnienia tzw. zasady bliskości, o której mowa w art. 20 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Są to jednak dwa odrębne zagadnienia. Obowiązek realizacji zamówienia zgodnie z art. 20 ustawy o odpadach stanowi wymaganie określone przez Zamawiającego w SWZ dotyczące sposobu realizacji zamówienia. Wykonawca jest zobowiązany zapewnić realizację usługi z zachowaniem tej zasady niezależnie od przyjętych kryteriów oceny ofert. Natomiast kryterium „Odległość od miejsca wytworzenia do miejsca unieszkodliwiania odpadów” służy wyłącznie porównaniu i ocenie ofert spełniających wymagania SWZ. Kryterium to umożliwia wybór oferty zapewniającej korzystniejszą organizację realizacji usługi, z uwzględnieniem odległości transportu odpadów. W konsekwencji zgodność oferowanego sposobu realizacji zamówienia z art. 20 ustawy o odpadach stanowi wymóg zgodności oferty z warunkami zamówienia, natomiast odległość jest dodatkowym kryterium oceny ofert pozwalającym na ich zróżnicowanie W związku z powyższym Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe postanowienia SWZ.

Sposób weryfikacji odległości został określony w pkt 17.3.4 SWZ, zgodnie z którym w przypadku rozbieżności pomiędzy odległością wskazaną przez Wykonawcę a odległością ustaloną przez Zamawiającego, do oceny oferty przyjęta zostanie odległość ustalona przez Zamawiającego. Przyjęte rozwiązanie zapewnia możliwość jednolitej weryfikacji wszystkich ofert przez Zamawiającego oraz zachowanie zasady równego traktowania wykonawców. W ocenie Zamawiającego wprowadzenie obowiązku składania dodatkowych dokumentów nie jest konieczne dla prawidłowej oceny ofert. Ponadto wydruki sporządzane przy wykorzystaniu różnych serwisów mapowych lub różnych ustawień wyznaczania trasy mogą wskazywać odmienne wyniki, co nie wyeliminowałoby ewentualnych rozbieżności, lecz mogłoby prowadzić do dodatkowych wątpliwości interpretacyjnych. W związku z powyższym Zamawiający podtrzymuje postanowienia Specyfikacji Warunków Zamówienia bez zmian.

Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę postanowień § 7 projektu umowy. Wysokość kar umownych została ustalona z uwzględnieniem charakteru przedmiotu zamówienia. Prawidłowa i terminowa realizacja tych usług ma istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego oraz ciągłości funkcjonowania podmiotów leczniczych Zamawiającego. Zamawiający informuje, że powyższe pytania oraz odpowiedzi na nie stają się integralną częścią SWZ i będą wiążące przy składaniu ofert.