Przejdź do treści
← Wróć do listy
Unieważniony

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych

Gmina Karczew2 aktualne · 31 w archiwum·NIP 5321962030·mazowieckie

Rozstrzygnięcie

Zamawiający unieważnił to postępowanie.

Data unieważnienia2026-09-30
Złożonych ofert6

Przedmiot zamówienia

AI
  • Część I (usługa): odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie wiejskim Gminy Karczew (z wyłączeniem budynków wielorodzinnych) — 16 miejscowości, ok. 1 830 nieruchomości / 5 939 mieszkańców, szacunkowo 4 590 Mg odpadów (2 236 Mg w 2027 r., 2 354 Mg w 2028 r.).
  • Część II (usługa): odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych w zabudowie jednorodzinnej Miasta Karczew oraz z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) — 1 796 nieruchomości w mieście / 5 767 mieszkańców (szacunkowo 5 822 Mg) oraz PSZOK obsługujący ok. 3 684 nieruchomości / 14 987 mieszkańców (szacunkowo 1 663 Mg).
  • Część III (usługa): odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych w zabudowie wielorodzinnej na terenie Gminy Karczew — 57 nieruchomości / 3 281 mieszkańców, szacunkowo 2 428 Mg odpadów (1 183 Mg w 2027 r., 1 245 Mg w 2028 r.).
Trudność: średnia

Trzy niezależne części zamówienia o łącznej skali ok. 14,5 tys. Mg odpadów rocznie, wymagające wpisu do rejestru działalności regulowanej, doświadczenia w odbiorze min. 1 000–3 000 Mg/12 mies., prowadzenia PSZOK (cz. II) i obsługi zabudowy wielorodzinnej (cz. III) — to zakres wymagający koordynacji logistycznej i spełnienia warunków branżowych, choć sam przedmiot (odbiór odpadów) jest standardowy.

Warunki udziału

AI
1Wpis do rejestru działalności regulowanej — posiadanie wpisu do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Burmistrza Karczewa w zakresie odbierania odpadów komunalnych obejmującego wszystkie kody odpadów wskazane w Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia (dotyczy Części I, II, III).
2Wpis BDO — posiadanie wpisu do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO) prowadzonego przez Marszałka Województwa (dotyczy Części I, II, III).

Pozostałe 7 warunków po założeniu darmowego konta.

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

SWZ zmodyfikowany 34 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.

Pytania i odpowiedzi

7

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1W Rozdziale 13 ust. 13.1.4.1 SWZ Zamawiający określił warunek udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, wymagając wykazania wykonania lub wykonywania usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenów nieruchomości zamieszkałych w ilości nie mniejszej niż 1 000 Mg w okresie 12 miesięcy (lub krótszego). Jednocześnie, zgodnie z Uwagą II i III, w przypadku złożenia oferty odpowiednio na dwie lub trzy Części zamówienia wymagany wolumen wynosi odpowiednio 2 000 Mg lub 3 000 Mg. W związku z powyższym prosimy o potwierdzenie, czy Wykonawca składający ofertę na więcej niż jedną Część zamówienia może wskazać tę samą umowę (lub te same umowy) na wykazanie spełnienia warunku udziału w postępowaniu dla każdej z oferowanych Części, pod warunkiem że łączna ilość odpadów odebranych i zagospodarowanych w ramach tej umowy/tych umów w wymaganym okresie pozwala na spełnienie odpowiednio poziomu 2000 Mg w przypadku dwóch Części albo 3 000 Mg w przypadku trzech Części? Prosimy o jednoznaczne potwierdzenie, że Zamawiający dopuszcza wykazanie spełnienia warunku dla kilku Części na podstawie tej samej umowy/tych samych umów, przy zachowaniu wymaganej przez Zamawiającego łącznej ilości Mg.
W pierwszej kolejności Zamawiający wyjaśnia, że Wykonawca w pytaniu nie wskazał pełnej treści warunku udziału w postępowaniu. Jednocześnie Zamawiający podkreśla, że warunek udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej (jego pełna treść), został określony w treści punktu 13 i w treści punktu 13.1.4 SWZ. Jednocześnie Zamawiający potwierdza, że dopuszcza wykazanie spełniania warunku dla kilku Części na podstawie tej samej umowy/tych samych dwóch umów, przy zachowaniu wymaganej przez Zamawiającego łącznej ilości Mg. Dodatkowe wyjaśnienie: Wykonawca w pytaniu używa określenia „W Rozdziale 13 ust. 13.1.4.1 SWZ”, Zamawiający w odpowiedzi używa określenia w treści punktu 13 i w treści punktu 13.1.4 SWZ.
2W pkt 7 Formularza Ofertowego dla części I, II, III dotyczącego wykazu instalacji, do których będą przekazywane odpady objęte przedmiotem zamówienia, Zamawiający wymaga wskazania m.in. nazwy Instalacji, Nr BDO Instalacji / MPD (Miejsce Prowadzenia Działalności) oraz adresu (ulica/miejscowość/kod pocztowy). Jednocześnie pkt 21.2.1 SWZ wskazuje, że w wykazie instalacji należy podać nazwę instalacji, Nr BDO Instalacji, MPD (Miejsce Prowadzenia Działalności) oraz adres. W związku z powyższym Wykonawca zwraca się o jednoznaczne wyjaśnienie, jaki adres należy wskazać w kolumnie „Adres (ulica/miejscowość/kod pocztowy)
W pierwszej kolejności Zamawiający wyjaśnia, że Wykonawca w pytaniu nie wskazał pełnej treści punktu 21.2.1 SWZ. Jednocześnie Zamawiający wyjaśnia, że w Formularzu Ofertowym w punkcie 7 w Załączniku Nr 3.1, 3.2, 3.3 do SWZ (Część I, II i III), w kolumnie nr 4 „Adres (ulica/miejscowość/kod pocztowy)” należy wskazać adres faktycznego położenia instalacji (adres Miejsca Prowadzenia Działalności – MPD), czyli adres miejsca, w którym fizycznie znajduje się dana instalacja i w którym prowadzony będzie proces zagospodarowania (przetwarzania) odpadów komunalnych objętych zamówieniem. Zamawiający nie wymaga podawania w kolumnie nr 4 adresu siedziby rejestrowej podmiotu prowadzącego instalację, jeżeli jest on inny niż adres jej fizycznej lokalizacji. Odnosząc się do wniosku o zmianę treści Formularza Ofertowego, Zamawiający informuje, że nie dokonuje modyfikacji załącznika, uznając niniejsze wyjaśnienie za w pełni wystarczające i wiążące dla wszystkich Wykonawców przy wypełnianiu oferty. W kolumnie nr 3 „Nr BDO Instalacji / MPD
3Wykonawca zwraca się o zmianę postanowień SzOPZ część I, II, III działu II pkt 2.2 ppkt 2) i 3) SzOPZ dotyczących dokumentów wymaganych w przypadku zmiany instalacji zagospodarowania odpadów. Zgodnie z pkt 2.2 SzOPZ, w przypadku zmiany instalacji Wykonawca zobowiązany jest wraz z wnioskiem przedłożyć Zamawiającemu m.in.: 1. pisemne oświadczenie (promesę) operatora nowej instalacji o zagwarantowaniu mocy przerobowych dla strumienia odpadów pochodzących z terenu Gminy przez cały okres trwania umowy – ppkt 2); 2. oświadczenie operatora nowej instalacji lub Wykonawcy o poziomie efektywności recyklingu osiąganym przez tę instalację w roku poprzednim – ppkt 3). Wykonawca wskazuje, że powyższe wymagania, w szczególności w zakresie uzyskania wiążącej promesy zagwarantowania mocy przerobowych przez cały okres 24 miesięcy realizacji zamówienia, nie odpowiadają realiom funkcjonowania rynku zagospodarowania odpadów… [pełne treść pytania w dokumentzie] …W związku z powyższym Wykonawca wnosi o: 1. wykreślenie Działu II pkt 2.2 ppkt 2) SzOPZ dla części I, II, III w obecnym brzmieniu, tj. obowiązku przedłożenia promesy zagwarantowania mocy przerobowych przez cały okres trwania umowy; ewentualnie, w przypadku pozostawienia tego wymogu, o zastąpienie go oświadczeniem Wykonawcy, że posiada zapewnioną możliwość zagospodarowania odpadów w danej instalacji w zakresie niezbędnym do realizacji zamówienia; 2. wykreślenie Działu II pkt 2.2 ppkt 3) SzOPZ dla części I, II, III w obecnym brzmieniu albo dopuszczenie przedstawienia informacji dotyczącej możliwości zagospodarowania odpadów przez instalację, bez obowiązku uzyskiwania od operatora instalacji oświadczenia dotyczącego poziomu efektywności recyklingu za poprzedni rok;
Po dokonaniu analizy argumentacji przedstawionej przez Wykonawcę, Zamawiający dokonuje zmiany treści SWZ w treści SzOPZ w zakresie Załącznika Nr 1.1, 1.2, 1.3 do SWZ (Część I, II i III), polegającej na zmianie brzmienia w Dział II pkt 2.2 ppkt 2) i 3). W konsekwencji w Dział II pkt 2.2 ppkt 2) i 3) otrzymują nowe brzmienie: 2) pisemne oświadczenie własne Wykonawcy, że posiada zapewnioną możliwość zagospodarowania odpadów w danej instalacji w zakresie niezbędnym do prawidłowej realizacji zamówienia; 3) informację dotyczącą możliwości zagospodarowania odpadów przez nową instalację wraz ze wskazaniem procesów, jakim poddawane będą odpady.
4Wykonawca zwraca się o wykreślenie postanowień Działu II pkt 2.17–2.21 SzOPZ dla części I, II, III dotyczących obowiązku sporządzania i przekazywania Zamawiającemu tzw. „Raportu Prognozującego
Zamawiający, po przeanalizowaniu argumentów Wykonawcy i biorąc pod uwagę specyfikę rynku gospodarowania odpadami komunalnymi, przychyla się do wniosku wskazanego w pkt 1 i informuje, że całkowicie rezygnuje z obowiązku sporządzania i przekazywania tzw. „Raportu Prognozującego”. W związku z powyższym, na etapie realizacji zamówienia dla części I, II, III postanowienia Działu II pkt 2.17, 2.18, 2.19, 2.20 oraz 2.21 SzOPZ nie będą stosowane i tracą moc wiążącą. Wykonawca nie będzie zobowiązany do generowania, przedkładania, wyliczania ani korygowania raportów, o których mowa w tych punktach. Rozliczenie ilościowe, informacyjne oraz weryfikacja osiąganych poziomów recyklingu i ograniczenia składowania odbywać się będzie wyłącznie na podstawie powszechnie obowiązujących przepisów prawa, w tym ustawowego systemu sprawozdawczości wynikającego z art. 9n oraz art. 9oa ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W związku z powyższym Zamawiający dokonuje zmiany treści SWZ w treści SzOPZ w zakresie Załącznika Nr 1.1, 1.2, 1.3 do SWZ (Część I, II i III), polegającej na wykreśleniu w Dział II pkt 2.17, 2.18, 2.19, 2.20 oraz 2.21 SzOPZ. W konsekwencji w Dział II pkt 2.17, 2.18, 2.19, 2.20 oraz 2.21 SzOPZ otrzymują status wykreślonych.
5W nawiązaniu do pytania numer 4 analogicznie wnosimy o wykreślenie z projektu umowy: 1. dla części I § 6 ust. 1 pkt. 23); 2. dla części I zmodyfikowania § 9 ust. 1 d) poprzez usunięcia odniesienia do dokumentów wskazanych w § 6 ust. 1 pkt. 23); 3. dla części II § 6 ust. 1 pkt. 24); 4. dla części II zmodyfikowania § 9 ust. 1 d) poprzez usunięcia odniesienia do dokumentów wskazanych w § 6 ust. 1 pkt. 24); 5. dla części III § 6 ust. 1 pkt. 23); 6. dla części II zmodyfikowania § 9 ust. 1 d) poprzez usunięcie odniesienia do dokumentów wskazanych w § 6 ust. 1 pkt. 23).
Zamawiający, w ślad za udzieloną odpowiedzią na Pytanie nr 4, przychyla się do wniosku Wykonawcy. Zamawiający informuje i wyjaśnia w sposób wiążący dla wszystkich Wykonawców, że w związku z całkowitą rezygnacją z obowiązku sporządzania i przekazywania tzw. „Raportu Prognozującego
6Wykonawca zwraca się o weryfikację i wykreślenie z Działu I pkt 2 SzOPZ dla Części III kodów odpadów 20 01 10 oraz 20 01 11 oraz z projektu umowy. W pkt 2 „Kody odpadów objęte zamówieniem
Zamawiający w pierwszej kolejności wskazuje, że Wykonawca w pytaniu omyłkowo przywołał treść Dział I pkt 2 SzOPZ dla Części III. Zdaniem Zamawiającego, w pytaniu powinna być przywołana treść Dział III pkt 2 SzOPZ dla Części III. Po dokonaniu analizy argumentacji przedstawionej przez Wykonawcę, Zamawiający informuje i wyjaśnia w sposób wiążący dla wszystkich Wykonawców: 1) odnoście punktu 1 – że kody odpadów 20 01 10 (odzież) oraz 20 01 11 (tekstylia) nie stanowią przedmiotu zamówienia w ramach Części III niniejszego postępowania. Wykonawca w ramach wynagrodzenia podstawowego nie będzie zobowiązany do ich odbioru, transportu ani zagospodarowania. Zamawiający omyłkowo podał w treści Dział III pkt 2 SzOPZ dla Części III kody odpadów 20 01 10 (odzież) oraz 20 01 11 (tekstylia); 2) odnoście punktu 2 – tabela rzeczywistych ilości oraz tabelą szacunkowych ilości odpadów przewidzianych do odbioru i zagospodarowania w latach 2027–2028, nie wymagają skorygowania gdyż są poprawne; 3) odnoście punktu 3 – zgodnie z punktem 1) i 2) powyżej Zamawiający potwierdza, że kody 20 01 10 i 20 01 11 nie stanowią przedmiotu zamówienia w ramach Części III i Wykonawca nie będzie zobowiązany do ich odbioru, transportu ani zagospodarowania w ramach wynagrodzenia przewidzianego dla tej części. Ponadto, Zamawiający omyłkowo podał w treści Dział III pkt 2 SzOPZ dla Części III kod odpadów 20 01 99 (popiół). W treści PPU dla Części III kody odpadów są poprawne. W związku z powyższym Zamawiający dokonuje zmiany treści SWZ w treści PPU w zakresie Załącznika Nr 2.3 do SWZ (Część III), polegającej na wykreśleniu w § 1 ust. 2 tiret drugie kodu 20 01 10 oraz kodu 20 01 11. W konsekwencji w treści PPU w zakresie Załącznika Nr 2.3 do SWZ (Część III) w § 1 ust. 2 tiret drugie otrzymuje nowe brzmienie: - odpady komunalne zbierane selektywnie zawierające frakcje: papieru i makulatury, metali, tworzyw sztucznych, szkła, opakowań wielomateriałowych, opakowań ulegających biodegradacji, choinki oraz bioodpady (ulegające biodegradacji odpady z ogrodów i parków, odpady spożywcze i kuchenne z gospodarstw domowych), (o kodach: 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 05, 15 01 06, 15 01 07, 20 01 01, 20 01 02, 20 01 08, 20 01 39, 20 01 40, 20 02 01); W związku z powyższym Zamawiający dokonuje zmiany treści SWZ w treści SzOPZ w zakresie Załącznika Nr 1.3 do SWZ (Część III), polegającej na wykreśleniu w Dziale III pkt 2 kodu 20 01 10 oraz kodu 20 01 11 oraz kodu 20 01 99. W konsekwencji w treści SzOPZ w zakresie Załącznika Nr 1.3 do SWZ (Część III) w Dziale III pkt 2 otrzymuje nowe brzmienie: 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 05, 15 01 06, 15 01 07, 20 01 01, 20 01 02, 20 01 08, 20 01 21*, 20 01 23*, 20 01 32, 20 01 33*, 20 01 34, 20 01 35*, 20 01 36, 20 01 39, 20 01 40, 20 02 01, 20 03 01, 20 03 07.

Historia zmian

13.08.2026 — publikacja ogłoszenia
17.09.2026 — modyfikacja dokumentacji
17.09.2026 — upływ terminu składania ofert
30.09.2026 — ogłoszenie o unieważnieniu postępowania