Archiwum TEDCPV 90000000 · Usługi komunalne i środowiskowe Małopolskie
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – gmina Szczucin
Pełna nazwa postępowania: Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Szczucin w okresie od 01.01.2027 – 31.12.2027
GMINA SZCZUCIN·NIP 8711769963·Szczucin
Wartość szac.
—
nie podano
Termin składania
19.08.2026
postępowanie zakończone
Otwarcie ofert
—
nie podano
Opublikowano
4 sierpnia 2026
źródło: TED
Streszczenie SWZ
Streszczenie AI · Janusz
Widzisz połowę każdej z 9 sekcjiDruga połowa — łącznie 18 zdań z warunkami, dokumentami i analizą ryzyka — odsłania się po założeniu darmowego konta.
Doświadczenie: min. 1 usługa ciągła przez ≥ 12 miesięcy polegająca na odbiorze zmieszanych i/lub segregowanych odpadów komunalnych w ilości ≥ 1 000 Mg (ostatnie 3 lata; nie sumować). (+ 1 zdanie — pełna treść po zalogowaniu)
Zatrudnienie na umowę o pracę (art. 95 Pzp): koordynowanie zadań, kierowanie pojazdami specjalistycznymi, załadunek odpadów; Wykonawca przedkłada dokumenty na każde wezwanie.
Ubezpieczenie OC: co najmniej 50% wynagrodzenia umownego netto; kopia polisy w 3 dni od podpisania umowy, potem utrzymanie ciągłości.
Podwykonawstwo: dopuszczone; zamawiający nie wymaga wskazania firm w ofercie, lista podwykonawców aktualizowana w trakcie realizacji.
Kontrola realizacji: prawo do kontroli w terenie, na bazie transportowej i w instalacji przetwarzania; dostęp do zapisów GPS pojazdów (okres 3 miesiące wg modyfikacji OPZ).
Z każdej z 9 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 18 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Kompleksowa usługa odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Szczucin (ok. 3 355 gospodarstw, 12 475 mieszkańców, 18 miejscowości) w 2027 r., obejmująca:
odbiór i zagospodarowanie ok. 2 600 Mg odpadów rocznie (zmieszane ok. 1 400 Mg + segregowane ok. 1 200 Mg), frakcje: papier, szkło, tworzywa sztuczne, metale, opakowania wielomateriałowe, bioodpady, popiół, wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektroniczny, opony, odpady budowlane i niebezpieczne;
wyposażenie nieruchomości jednorodzinnych w pojemniki 120 l (lub 240 l dla 5+ osób, ok. 472 gospodarstw) na odpady zmieszane oraz w worki 120 l/60 l na frakcje segregowane;
wyposażenie budynków wielolokalowych (7 punktów w Szczucinie) w kontenery min. 1 100 l na każdą z frakcji (zmieszane, papier, tworzywa, szkło, bio);
uruchomienie i prowadzenie stacjonarnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) na terenie gminy (do 6 mies. od podpisania umowy; wcześniej MPSZOK), z bezpłatnym przyjmowaniem odpadów od mieszkańców;
zapewnienie taboru (min. 2 pojazdy do odpadów zmieszanych, 2 do segregowanych, 1 bez kompaktora, 1 z dźwignikiem hakowym/bramowym, opcjonalnie 1 ciężarowy do wielkogabarytów), bazy magazynowo-transportowej (do 60 km od gminy) i monitoringu GPS;
dostarczanie harmonogramów odbioru, dokumentacji wagowej i sprawozdań miesięcznych/rocznych.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Wykonawca zwraca uwagę na zapisy $ 11 projektu umowy dotyczące kar umownych, w szczególności pkt 1) oraz pkt 7), tj:
. pkt 1) - kara 50,00 zł za każdy dzień zwłoki w terminowym odebraniu odpadów z jednego miejsca,
. pkt 7) - kara 1 000,00 zł za brak usunięcia nieprawidłowości wskazanych w reklamacji w
terminie 3 dni roboczych.
W ocenie Wykonawcy powyższe postanowienia w rzeczywistości sankcjonują to samo zdarzenie
faktyczne, tj. nieodebranie odpadów zgodnie z harmonogramem oraz jego konsekwencje, co
prowadzi do niedopuszczalnej kumulacji kar za jedno naruszenie.
Mechanizm ten działa w sposób następujący:
. brak odbioru odpadów powoduje naliczanie kary dziennej (pkt 1),
. to samo zdarzenie skutkuje zgłoszeniem reklamacji,
. następnie brak realizacji reklamacji skutkuje dodatkową karą ryczałtową (pkt 7),
co w konsekwencji prowadzi do wielokrotnego sankcjonowania tego samego naruszenia.
Wykonawca podkreśla, że:
. brak odbioru odpadów jest zdarzeniem pierwotnym,
. reklamacja stanowi wyłącznie jego konsekwencję proceduralną,
. a zatem nie może stanowić podstawy do odrębnego, dodatkowego ukarania.
Takie ukształtowanie kar umownych narusza:
. zasadę proporcjonalności wynikającą z art. 16 ustawy Pzp,
. zasadę równowagi stron stosunku obligacyjnego,
. oraz prowadzi do obejścia zakazu wielokrotnego karania za jedno zdarzenie (tzw. zakaz
podwójnego sankcjonowania).
Dodatkowo należy wskazać, że przy obecnym brzmieniu postanowień możliwa jest sytuacja, w
której:
. za jedno nieodebranie odpadów naliczana jest kara dzienna (narastająco),
. a następnie jednorazowa kara 1 000 zł, co prowadzi do nieproporcjonalnej
odpowiedzialności Wykonawcy.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi 0:
1. usunięcie pkt 7) $ 11 projektu umowy jako dublującego sankcję przewidzianą w pkt 1),
lub alternatywnie
jednoznaczne doprecyzowanie, że: pkt 7) dotyczy wyłącznie innych, odrębnych naruszeń niż brak
odbioru odpadów, oraz że kary określone w pkt 1) i pkt 7) nie podlegają kumulacji.
W przeciwnym razie zapisy te powodują nadmierne i nieproporcjonalne obciążenie ryzykiem
Wykonawcy oraz mogą podlegać kwestionowaniu na etapie realizacji umowy lub kontroli.
Zamawiający wyjaśnia, że kara określona w $ 11 ust. 1 pkt 7 dotyczy niewykonania obowiązku usunięcia reklamacji, natomiast kara określona w pkt 1 dotyczy zwłoki w odbiorze
odpadów zgodnie z harmonogramem. Zamawiający nie zamierza naliczać obu kar za to samo
zdarzenie faktyczne. W przypadku gdy reklamacja dotyczy wyłącznie opóźnienia w odbiorze
odpadów, kary będą stosowane z uwzględnieniem zakazu wielokrotnego sankcjonowania tego
samego naruszenia. W przypadku zaistnienia wątpliwości interpretacyjnych Zamawiający będzie
stosował postanowienia $ 11 w sposób wykluczający wielokrotne naliczenie kar za to samo
naruszenie.
Zamawiający w projekcie umowy $ 11 zapisał możliwość naliczenie kary umownej:
„za każdy inny, niewymieniony w niniejszym paragrafie przypadek nienależytego lub niezgodnego
z prawem wykonania obowiązków” - w wysokości 100,00 zł za każdy dzień.
W ocenie Wykonawcy powyższy zapis ma charakter otwarty i nieprecyzyjny, co powoduje, że
katalog kar umownych nie jest jednoznacznie określony, a jego zakres pozostaje w istotnym
stopniu uznaniowy.
Tego rodzaju konstrukcja może prowadzić do:
. dowolnej kwalifikacji zdarzeń jako podstawy naliczenia kary,
. braku przewidywalności ryzyk kontraktowych po stronie Wykonawcy,
. a w konsekwencji do naruszenia zasady proporcjonalności oraz równowagi stron umowy.
Wykonawca podkreśla, że w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego kary umowne
powinny być określone w sposób jasny, precyzyjny i jednoznaczny, tak aby możliwe było
określenie zakresu odpowiedzialności wykonawcy już na etapie składania oferty.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi 0:
. usunięcie przedmiotowego zapisu jako zbyt ogólnego i nieprecyzyjnego, lub alternatywnie
doprecyzowanie katalogu kar poprzez: wskazanie zamkniętego katalogu naruszeń,
albo ograniczenie stosowania niniejszej kary wyłącznie do naruszeń istotnych, mających wpływ
na realizację przedmiotu zamówienia.
W obecnym brzmieniu zapis ten może prowadzić do nieuzasadnionego rozszerzenia
odpowiedzialności Wykonawcy i nadmierne obciążać ryzykiem kontraktowym.
Zamawiający wyjaśnia, że kara określona w $ 11 ust. 1 pkt 5 ma charakter uzupełniający i może zostać zastosowana wyłącznie w przypadku istotnych naruszeń obowiązków wynikających z umowy, które nie zostały objęte pozostałymi postanowieniami dotyczącymi kar umownych. Postanowienie to nie będzie stanowiło podstawy do wielokrotnego karania tego samego naruszenia.
Odpowiedź: Zamawiający usuwa zapis w $ 11 ust. 1 pkt 5 w projekcie umowy
Z dokumentacji postępowania wynika rozbieżność pomiędzy zapisami Opisu Przedmiotu Zamówienia a projektem umowy w zakresie terminu realizacji reklamacji:
. zgodnie z OPZ realizacja reklamacji powinna nastąpić w kolejnym dniu roboczym,
. natomiast projekt umowy przewiduje termin do 3 dni roboczych od zgłoszenia.
Powyższa niespójność wpływa bezpośrednio na sposób organizacji świadczenia usługi, kalkulację
kosztów oraz ocenę należytego wykonania umowy, a także może prowadzić do
niejednoznaczności w zakresie ewentualnego naliczania kar umownych.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o:
. ujednolicenie przedmiotowych zapisów,
. jednoznaczne wskazanie, który termin należy uznać za wiążący na etapie realizacji umowy.
Brak jednoznacznego określenia terminu realizacji reklamacji może prowadzić do rozbieżnej
interpretacji obowiązków Wykonawcy oraz skutkować niezasadnym naliczaniem kar umownych.
Zgodnie z uwzględnieniem odwołania w punkcie 1-4 Zamawiający informuje, że zapis dotyczący reklamacji otrzymuje następujące brzmienie: Realizacja zasadnych reklamacji mieszkańców (tj. takich, które rzeczywiście dotyczyły przypadków świadczenia przez wykonawcę obowiązków niezgodnie z Umową, jak (np. w przypadku zgłoszenia nieodebrania z nieruchomości odpadów zgodnie z harmonogramem lub braku pozostawienia worków na wymianę) w stosunku do których zdarzeń stwierdzono, że rzeczywiście miały miejsce i co było niezgodne z Umową) odbywa się w terminie pięciu dni roboczych, następujących po dniu, w którym została zgłoszona reklamacja. Załatwienie reklamacji należy potwierdzić ustnie lub pisemnie (dopuszcza się formę elektroniczną). Dokumentami wymaganymi przez Zamawiającego mogą być - na oddzielne wezwanie, wyznaczające termin możliwy do realizacji takiego wezwania: potwierdzenie z systemu GPS lokalizacji samochodu oraz potwierdzona za zgodność kopia karty pracy, tzw. "trasówki".
Z dokumentacji postępowania wynika rozbieżność pomiędzy zapisami Opisu Przedmiotu Zamówienia a projektem umowy w zakresie terminu realizacji reklamacji:
(opis dotyczący odpadów tekstylnych) ... W związku z powyższym wnosi się o:
jednoznaczne potwierdzenie, czy odpady o kodzie 20 01 11 (tekstylia) stanowią element
przedmiotu zamówienia, wskazanie, czy ich odbiór i zagospodarowanie: realizowane będzie w
ramach podstawowego wynagrodzenia, czy wyłącznie w ramach PSZOK, czy też jako usługa
dodatkowa, oraz ewentualne doprecyzowanie dokumentacji postępowania celem zapewnienia
spójności zapisów.
Zamawiający wyjaśnia, że odpady o kodzie 20 01 11 (tekstylia) stanowią element przedmiotu zamówienia wyłącznie w zakresie ich przyjmowania w PSZOK.
OPZ. Il. 3.7. Zgodnie z wymogiem zamawiającego: „Wykonawca odbiera odpady wystawione przez mieszkańców w dostępnym dla niego miejscu, tzn. przed posesją lub przy przyległej do posesji drodze ogólnodostępnej (droga krajowa, wojewódzka, drogi powiatowe i gminne, drogi wewnętrzne położone na działkach gminnych, drogi wiejskie, osiedlowe) (do 100 m), lub na drodze wewnętrznej gruntowej, dojazdowej do posesji i stanowiącej własność mieszkańca w odległości nie większej niż 100 m, lub z wnęk przy ogrodzeniu przystosowanych do pojemników na odpady itp. Wykonawca odstawia pojemniki do wnęki w ogrodzeniu, jeżeli takie istnieją, lub pozostawia je przy posesji nie utrudniając (nie blokując) przejazdu i nie powodując zagrożenia na drodze." A jakiej podstawie prawnej Zamawiający upoważnia wykonawcę do korzystania z dróg prywatnych? Czy Zamawiający posiada pisemne zgodny wszystkich właścicieli i współwłaścicieli tych dróg prywatnych na korzystanie z nich do odbioru odpadów?
Zamawiający nie posiada pisemnych zgód wszystkich właścicieli i współwłaścicieli dróg prywatnych na korzystanie z nich do odbioru odpadów. Wykonawca realizuje usługę zgodnie z
obowiązującymi przepisami prawa. W przypadku braku możliwości dojazdu drogą prywatną
właściciel nieruchomości zobowiązany jest udostępnić odpady w miejscu umożliwiającym ich odbiór.
Korzystanie z dróg prywatnych może nastąpić wyłącznie zgodnie z obowiązującymi przepisami
prawa oraz za zgodą uprawnionych właścicieli, jeżeli taka zgoda jest wymagana.
OPZ. II. 3.9. Zamawiający wymaga aby „Wykonawca zobowiązany jest do kontroli przestrzegania przez właścicieli nieruchomości obowiązku selektywnego zbierania odpadów - minimum 2 razy w roku. W przypadku gdy w pojemniku na niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne Wykonawca stwierdzi obecność odpadów podlegających segregacji lub w pojemnikach/workach na odpady segregowane, odpady nie będą posegregowane zgodnie z p. 3.4. z zastrzeżeniem opisanym w p. 3.13, zabiera odpady i nakleja na pojemnik lub pusty worek w tym samym kolorze czerwoną nalepkę o treści: „NIEPRAWIDŁOWA SEGREGACJA” i zawiadamia o tym fakcie Zamawiającego nie później niż w następnym dniu roboczym drogą elektroniczną lub pisemnie. Zawiadomienie powinno zawierać wskazanie dnia odbioru odpadów, adres nieruchomości, opis zastrzeżenia oraz dokumentację fotograficzną uwidaczniającą zawartość pojemnika/worka i pojemnik/worek na tle posesji, aby umożliwić jednoznaczną identyfikację adresu.” Prosimy o doprecyzowanie, co oznacza „minimum 2 razy w roku” - czy odnosi się do wszystkich posesji na terenie gminy?
Zamawiający wyjaśnia, że zapis oznacza obowiązek przeprowadzenia kontroli przestrzegania zasad selektywnej zbiórki odpadów podczas realizacji usługi w takim zakresie, aby każda nieruchomość objęta systemem została objęta kontrolą co najmniej dwa razy w okresie obowiązywania umowy.
OPZ. II. 3.11., 3,14 Zamawiający wymaga aby „Wykonawca niezwłocznie przekazuje informacje o adresach nieruchomości zamieszkałych, na których powstają odpady inne niż z gospodarstwa domowego.” oraz „W sytuacji, gdy stwierdzone zostanie, że w wystawionym do odbioru pojemniku na odpady zmieszane znajdują się odpady inne niż wynikające z zapisów SWZ (np. odpady pochodzące z prowadzonej działalności gospodarczej), Wykonawca może odmówić odbioru tych odpadów, pozostawiając pojemnik.” W jaki sposób wykonawca ma to ustalić?
Zamawiający wyjaśnia, że obowiązek Wykonawcy ogranicza się do zgłoszenia przypadków budzących uzasadnione wątpliwości, stwierdzonych podczas realizacji usługi, w szczególności gdy rodzaj, ilość lub charakter odpadów wskazuje, iż mogą one pochodzić z prowadzonej działalności gospodarczej. Wykonawca nie jest zobowiązany do prowadzenia czynności dowodowych ani ustalania statusu prawnego nieruchomości.
Pokazujemy 7 z 16 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
