Przejdź do treści
Załóż darmowe kontoDarmowe konto
← Wróć do listy
Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN691353-2026

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Skierniewice

Urząd Miasta Skierniewice3 aktualne · 48 w archiwum·NIP 8361002556·łódzkie
Składanie ofert: 19 października 2026 · Wadium: 200 000 zł

Przedmiot zamówienia

AI

Zamówienie jednoczęściowe (usługa), nie dopuszcza się ofert częściowych ani wariantowych:

  • Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Miasto Skierniewice (ok. 43 700 mieszkańców, ok. 7 000 budynków jednorodzinnych i ok. 380 wielorodzinnych; bez nieruchomości niezamieszkałych): odpady zmieszane, frakcje segregowane (papier, szkło, metale, tworzywa sztuczne, bioodpady) oraz frakcje dodatkowe (wielkogabaryty, e-odpady, opony, baterie, popioły itd.); przewidywana masa ok. 17 000 Mg rocznie, ok. 51 000 Mg na cały okres umowy.
  • Pojemniki: dostarczenie i ustawienie pojemników na odpady w miejscach wskazanych przez Zamawiającego — ok. 35 000 szt. w zabudowie jednorodzinnej i ok. 2 200 szt. w wielorodzinnej, plus ok. 10% zapasu, z myciem (2 razy w roku w zabudowie wielorodzinnej), naprawą i wymianą uszkodzonych.
  • PSZOK: utworzenie i prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych przyjmującego 16 frakcji odpadów (od papieru, szkła, metali, tworzyw i bioodpadów po leki, chemikalia, igły, baterie, e-odpady, meble, opony, gruz i popiół), wyposażonego w boksy, kontenery i pojemniki, z obsługą przez pracowników oraz wywozem odpadów z punktu.
  • Flota: min. 6 samochodów specjalistycznych bezpyłnych, 4 samochody bez funkcji kompaktującej, 2 hakowce i 2 samochody z HDS do wyładowywania pojemników.
  • Dokumentacja i edukacja: bieżąca ilościowa i jakościowa ewidencja odpadów, miesięczne zestawienia, roczne sprawozdania przekazywane przez BDO, projekt regulaminu PSZOK oraz min. 1 akcja edukacyjna (ulotki dla wszystkich właścicieli nieruchomości).
Trudność: wysoka

Zamówienie obejmuje kompleksową gospodarkę odpadami dla całego miasta (ok. 17 000 Mg rocznie, ok. 44 000 mieszkańców), utworzenie i prowadzenie PSZOK z 16 frakcjami, wymaganą flotę specjalistyczną oraz obowiązki recyklingowe i raportowe.

Terminy realizacji

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych
36 miesięcy, od 01.01.2027 do 31.12.2029
Utworzenie i obsługa PSZOK
35 miesięcy, od 01.02.2027 do 31.12.2029

Warunki udziału

AI
1Uprawnienia rejestrowe — wpis do Rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Skierniewice oraz wpis do rejestru BDO w zakresie transportu odpadów; weryfikacja w bazach ogólnodostępnych
2Ubezpieczenie OC — min. 2 000 000,00 zł w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia

Pozostałe 4 warunki po założeniu darmowego konta.

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

Cena (C)wzór Cn/Co × 100 pkt × 60%
60%
Aspekt środowiskowy (Ś)pojazdy na paliwach alternatywnych ponad min.
20%
Czas reakcji (R)na zgłoszenie o działaniach interwencyjnych
20%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Kary za niedośnięcie poziomów recyklingu
OPZ pkt IV ust. 5: w przypadku nie osiągnięcia poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przeznaczonych do składowania oraz poziomów składowania „kary pieniężne ponosi Wykonawca” — wysokość kar nieokreślona w SWZ, do sprawdzenia we wzorze umowy (Załącznik nr 9).
Brak roszczeń przy utrudnionym dojeździe
OPZ pkt VIII ust. 4: przy znacznie utrudnionym dojeździe do punktów zbiórki z powodu prowadzonych remontów dróg „Wykonawcy nie przysługują roszczenia z tytułu wzrostu kosztów realizacji przedmiotu umowy, chyba, że strony umowy w danym przypadku postanowią inaczej”.
Wykonawca zapewnia nieruchomość pod PSZOK
OPZ pkt III ust. 3: PSZOK „powinien być zlokalizowany na nieruchomości, do której Wykonawca posiada tytuł prawny”, zlokalizowany w granicach administracyjnych miasta Skierniewice, utwardzony, skanalizowany, ogrodzony, oświetlony, dozorowany, z monitoringiem — do utworzenia nie później niż do dnia 31 stycznia 2027 r.

Kary i sankcje

AI
  • Wadium: 200 000,00 zł
  • Zabezpieczenie należytego wykonania: 2% ceny całkowitej z oferty
  • Rękojmia/gwarancja: zatrzymanie do 30% zabezpieczenia, zwrot do 15. dnia po upływie rękojmi

Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.

Pytania i odpowiedzi

34

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Dotyczy: SWZ rozdział IV ust. 7 „7. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę, podwykonawcę lub dalszego podwykonawcę na podstawie stosunku pracy, w rozumieniu ustawy z dnia 26.06.1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 277 ze zm.), osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia: - załadunku odbieranych odpadów, - transportu odpadów do instalacji komunalnej przetwarzania odpadów komunalnych. Wykonawca zobowiązuje się, że Wykonawca oraz podwykonawcy będą ewidencjować czas pracy pracowników zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz przedstawią wykaz tych osób niezwłocznie na każde żądanie Zamawiającego, a także będą aktualizować przedłożony wykaz. Zamawiający zastrzega sobie prawo kontroli należytego wykonywania przez Wykonawcę i podwykonawcę wskazanego powyżej obowiązku, w szczególności poprzez analizę dokumentacji pracowniczej w zakresie, w jakim nie narusza to praw osób zatrudnionych przez Wykonawcę lub podwykonawcę. W razie niewykonania lub nienależytego wykonywania wskazanego powyżej obowiązku Zamawiający może rozwiązać umowę po uprzednim wyznaczeniu terminu dodatkowego na usunięcie naruszeń, co nie wyłącza prawa do żądania odszkodowania na zasadach ogólnych.” Wykonawca wnioskuje o zmodyfikowanie powyższego zapisu w następujący sposób: „7. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę, podwykonawcę lub dalszego podwykonawcę na podstawie stosunku pracy, w rozumieniu ustawy z dnia 26.06.1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 277 ze zm.), osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia: - załadunku odbieranych odpadów, - transportu odpadów do instalacji komunalnej przetwarzania odpadów komunalnych. Wykonawca zobowiązuje się, że Wykonawca oraz podwykonawcy będą ewidencjować czas pracy pracowników zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz przedstawią wykaz tych osób niezwłocznie na każde żądanie Zamawiającego, a także będą aktualizować przedłożony wykaz. Zamawiający zastrzega sobie prawo kontroli należytego wykonywania przez Wykonawcę i podwykonawcę wskazanego powyżej obowiązku, w szczególności poprzez analizę dokumentacji pracowniczej w zakresie, w jakim nie narusza to praw osób zatrudnionych przez Wykonawcę lub podwykonawcę. W razie niewykonania lub nienależytego wykonywania wskazanego powyżej obowiązku Zamawiający może rozwiązać umowę po 2 uprzednim wyznaczeniu terminu dodatkowego na usunięcie naruszeń, co nie wyłącza prawa do żądania odszkodowania na zasadach ogólnych.”
Wniosek zasadny. W związku z tym w SWZ, rozdział IV ust. 7 otrzymuje brzmienie: „7. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę, podwykonawcę lub dalszego podwykonawcę na podstawie stosunku pracy, w rozumieniu ustawy z dnia 26.06.1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 277 ze zm.), osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia: - załadunku odbieranych odpadów, - transportu odpadów do instalacji komunalnej przetwarzania odpadów komunalnych. Wykonawca zobowiązuje się, że Wykonawca oraz podwykonawcy będą ewidencjować czas pracy pracowników zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz przedstawią wykaz tych osób niezwłocznie na każde żądanie Zamawiającego Zamawiający zastrzega sobie prawo kontroli należytego wykonywania przez Wykonawcę i podwykonawcę wskazanego powyżej obowiązku, w szczególności poprzez analizę dokumentacji pracowniczej w zakresie, w jakim nie narusza to praw osób zatrudnionych przez Wykonawcę lub podwykonawcę. W razie niewykonania lub nienależytego wykonywania wskazanego powyżej obowiązku Zamawiający może rozwiązać umowę po uprzednim wyznaczeniu terminu dodatkowego na usunięcie naruszeń, co nie wyłącza prawa do żądania odszkodowania na zasadach ogólnych.”
2Pytanie nr 2. Dotyczy: SWZ rozdział VIII ust. 4 pkt b) „b) dysponowanie samochodami specjalistycznymi i samochodem ciężarowym, spełniającymi wymagania techniczne określone przepisami ustawy prawo o ruchu drogowym oraz innymi przepisami szczególnymi, w ilości: − minimum 6 szt. samochodów specjalistycznych-bezpylnych o minimalnej pojemności 10 m3, minimum 4 samochody bez funkcji kompaktującej o ładowności minimalnej 3,5 Mg, minimum 2 samochody typu hakowiec, minimum 2 samochody z HDS do wyładowywania pojemników na segregowane odpady z zabudowy wielorodzinnej, Wykonawca zobowiązany jest zapewnić, aby pojazdy wykorzystywane do realizacji zamówienia posiadały wyposażenie oraz spełniały wymagania techniczne i funkcjonalne określone przez Zamawiającego w OPZ załącznik nr 1, w szczególności w zakresie systemu monitoringu GPS, rejestracji obrazu oraz dokumentowania wykonania odbioru odpadów.” Wykonawca wnioskuje o zmodyfikowanie powyższego zapisu w następujący sposób: „b) dysponowanie samochodami specjalistycznymi i samochodem ciężarowym, spełniającymi wymagania techniczne określone przepisami ustawy prawo o ruchu drogowym oraz innymi przepisami szczególnymi, w ilości: − minimum 6 szt. samochodów specjalistycznych-bezpylnych o minimalnej pojemności 10 m3, oraz minimum 2 samochody bez funkcji kompaktującej o ładowności minimalnej 3,5 Mg, w tym minimum 1 pojazd typu hakowiec, minimum 1 pojazd z HDS do wyładowywania pojemników na segregowane odpady z zabudowy wielorodzinnej, oraz 1 pojazd skrzyniowy/dostawczy, Wykonawca zobowiązany jest zapewnić, aby pojazdy wykorzystywane do realizacji zamówienia posiadały wyposażenie oraz spełniały wymagania techniczne i funkcjonalne określone przez Zamawiającego w OPZ załącznik nr 1, w szczególności w zakresie systemu monitoringu GPS, rejestracji obrazu oraz dokumentowania wykonania odbioru odpadów.”
Wniosek zasadny. W związku z tym w SWZ, rozdział VIII ust. 4 pkt b otrzymuje brzmienie: „b) dysponowanie samochodami specjalistycznymi i samochodem ciężarowym, spełniającymi wymagania techniczne określone przepisami ustawy prawo o ruchu drogowym oraz innymi przepisami szczególnymi, w ilości: − minimum 6 szt. samochodów specjalistycznych-bezpylnych o minimalnej pojemności 10 m3 oraz minimum 2 samochody bez funkcji kompaktującej o ładowności minimalnej 3,5 Mg, w tym minimum 1 pojazd typu hakowiec, minimum 1 pojazd z HDS do wyładowywania pojemników na segregowane odpady z zabudowy wielorodzinnej oraz 1 pojazd skrzyniowy/dostawczy, Wykonawca zobowiązany jest zapewnić, aby pojazdy wykorzystywane do realizacji zamówienia posiadały wyposażenie oraz spełniały wymagania techniczne i funkcjonalne określone przez Zamawiającego w OPZ załącznik nr 1, w szczególności w zakresie systemu monitoringu GPS, rejestracji obrazu oraz dokumentowania wykonania odbioru odpadów.”
3Pytanie nr 3. Dotyczy: OPZ rozdz. II, ust. 1, pkt. 10) „10) Wykonawca zobowiązany jest do przeprowadzenia mycia pojemników na odpady zlokalizowanych w zabudowie wielorodzinnej, z częstotliwością 2 razy w roku (w miesiącach kwiecień i wrzesień).” Wykonawca wnioskuje o zmodyfikowanie powyższego zapisu w następujący sposób: „10) Wykonawca zobowiązany jest do przeprowadzenia mycia pojemników na niesegregowane zmieszane odpady komunalne zlokalizowanych w zabudowie wielorodzinnej, po zgłoszeniu od Zamawiającego oraz po uzgodnieniu terminu pomiędzy Zamawiającym i Wykonawcą.”
Wniosek zasadny. W związku z tym w OPZ, rozdział II ust. 1 pkt 10 otrzymuje brzmienie: „10) Wykonawca zobowiązany jest do przeprowadzenia mycia pojemników na niesegregowane zmieszane odpady komunalne zlokalizowanych w zabudowie wielorodzinnej, po zgłoszeniu od Zamawiającego oraz po uzgodnieniu terminu pomiędzy Zamawiającym i Wykonawcą.”
4uwzględnienie recyklingu bioodpadów. Odpowiednie narzędzia ku temu posiada gmina, która na mocy obowiązujących przepisów prawa ma możliwość zaliczenia bioodpadów gromadzonych w przydomowych kompostownikach do ilości odpadów przekazanych do recyklingu. Co więcej, od 01.10.2025 r. zaczął funkcjonować w Polsce system kaucyjny, który w istotny sposób wpływa na dotychczasowy system gospodarki odpadami komunalnymi. Informacje o ilościach surowców zebranych w ramach tego systemu są raportowane do gminy i to gmina ma możliwość uwzględnienia tych danych w obliczeniu poziomów recyklingu. Wykonawca nie ma ani wiedzy, ani możliwości zaliczenia strumienia surowców zgromadzonych w ramach systemu kaucyjnego do poziomów recyklingu. Oznacza to, że Zamawiający wymaga osiągnięcia przez Wykonawcę określonych przepisami prawa poziomów odzysku i recyklingu, pozbawiając go strumienia, który jest podstawą do ich osiągnięcia i dodatkowo obarczając go odpowiedzialnością finansową za niespełnienie tego obowiązku. Ponadto, Wykonawca zwraca się z pytaniem, czy na terenie Gminy Miasta Skierniewice są lub będą prowadzone dodatkowe akcje zbierania odpadów jak np. zbiórka makulatury w szkołach, czy innych placówkach, zbiórka zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, zbiórka plastikowych nakrętek od butelek, itp.? Każda tego typu akcja powoduje nie tylko zmniejszenie strumienia odpadów komunalnych, który powinien trafić do potencjalnego Wykonawcy, ale przede wszystkim wpływa na znaczne obniżenie jakości segregowanych odpadów, a w konsekwencji uniemożliwia potencjalnemu Wykonawcy osiągnięcie wymaganych poziomów recyklingu. Dodatkowo, Wykonawca zwraca się z wnioskiem o wskazanie podjętych przez Gminę (i planowanych w czasie trwania umowy) działań edukacyjnych, informacyjnych, egzekucyjnych i sankcyjnych mających na celu doprowadzenie do stanu przestrzegania dyspozycji art. 3b i 3c Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Wykonawca wnioskuje o zmodyfikowanie powyższego zapisu ust. 5 w następujący sposób: „5. W przypadku nieosiągnięcia przez Zamawiającego ww. poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przeznaczonych do składowania oraz poziomów składowania, Wykonawca ponosi karę pieniężną w wysokości do 10% kary naliczonej Zamawiającemu, pod warunkiem wykorzystania przez Zamawiającego przysługującej mu ścieżki odwoławczej.” oraz „2. W przypadku nie osiągnięcia przez Zamawiającego określonych w przepisach prawnych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przeznaczonych do składowania oraz poziomów składowania, Wykonawca ponosi karę pieniężną w wysokości do 10% kary naliczonej Zamawiającemu, pod warunkiem wykorzystania przez Zamawiającego przysługującej mu ścieżki odwoławczej.”
Wniosek zasadny. Zamawiający w części podziela argumenty podnoszone przez Wykonawcę. W związku z tym: 1) w Opisie Przedmiotu Zamówienia w rozdziale IV, ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. W przypadku nieosiągnięcia przez Zamawiającego ww. poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przeznaczonych do składowania oraz poziomów składowania, Wykonawca ponosi karę pieniężną w wysokości 25% kary naliczonej Zamawiającemu, w przypadku dokonania przez Zamawiającego jej zapłaty.”. 2) W Umowie, § 6 ust.2 otrzymuje brzmienie: „2. W przypadku nieosiągnięcia przez Zamawiającego określonych w przepisach prawnych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przeznaczonych do składowania oraz poziomów składowania, Wykonawca ponosi karę pieniężną w wysokości 25% kary naliczonej Zamawiającemu, w przypadku dokonania przez Zamawiającego jej zapłaty.”.

Historia zmian

04.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
07.10.2026 — sprostowanie
17.10.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
19.10.2026 — upływ terminu składania ofert
Janusz wypełni Twoje przetargiWgraj SWZ — dostaniesz warunki, wycenę i komplet dokumentów. 14 dni za darmo, bez karty.
Wypróbuj 14 dni