Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Żywiec

Zamawiający wyjaśnia, że zapis zawarty w części III pkt 8 SWZ ma charakter ogólny i odnosi się do sytuacji, w których w dokumentach zamówienia występują wskazania znaków towarowych, patentów, pochodzenia, źródła, szczególnego procesu lub odniesienia do norm i specyfikacji technicznych, o których mowa w przywołanych przepisach ustawy pzp. Zamawiający informuje, że w dokumentach zamówienia nie wskazano konkretnego producenta ani marki produktu, do których odnosiłaby się klauzula równoważności. Wykonawca jest zobowiązany do realizacji zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w SWZ i opisie przedmiotu zamówienia.

Zamawiający wyjaśnia, że zapis zawarty w części IV pkt 1 ppkt 6 SWZ dotyczy nieruchomości niezamieszkałych, których właściciele są zobowiązani do zawarcia indywidualnych umów na odbieranie odpadów komunalnych z podmiotem wpisanym do rejestru działalności regulowanej, lecz obowiązku tego nie dopełnili. W takich przypadkach, zgodnie z art. 6 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gmina organizuje odbieranie odpadów komunalnych, a Burmistrz Miasta Żywca wydaje decyzję określającą obowiązek uiszczania opłat, ich wysokość oraz terminy uiszczania, a także sposób i terminy udostępniania pojemników lub worków w celu ich opróżnienia. Zamawiający informuje, że w okresie ostatnich 12 miesięcy Burmistrz Miasta Żywca wydał 2 decyzje administracyjne w powyższym zakresie, obejmujące łącznie 2 nieruchomości. Jednocześnie Zamawiający przypomina, że zgodnie z częścią IV pkt 7 ppkt 8 SWZ zastrzegł sobie prawo do zwiększenia lub zmniejszenia liczby obsługiwanych nieruchomości w zakresie odbioru odpadów komunalnych, szacunkowo o około 5%. Powyższe zastrzeżenie odnosi się do ogólnej liczby nieruchomości obsługiwanych w ramach przedmiotu zamówienia. Zasady rozliczania zmian w tym zakresie zostały określone w SWZ i postanowieniach umowy.

Zamawiający wyjaśnia, że zapis zawarty w części IV pkt 17 ppkt 3 SWZ dotyczący wyposażenia bazy magazynowo-transportowej w legalizowaną samochodową wagę najazdową ma charakter warunkowy i nie oznacza nałożenia na Wykonawcę obowiązku magazynowania odpadów komunalnych na terenie tej bazy. Przedmiotowy zapis wynika z § 2 ust. 2 pkt 5 lit. d rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122), zgodnie z którym obowiązek wyposażenia bazy magazynowo-transportowej w legalizowaną samochodową wagę najazdową występuje wyłącznie w przypadku magazynowania odpadów na terenie tej bazy. Zamawiający wskazuje, że sposób organizacji odbioru, transportu oraz przekazywania odpadów do odpowiednich instalacji pozostaje po stronie Wykonawcy, z zastrzeżeniem przestrzegania obowiązujących przepisów prawa oraz wymagań określonych w dokumentach zamówienia. Ewentualne magazynowanie odpadów na terenie bazy magazynowo-transportowej może stanowić element organizacji działalności Wykonawcy, przy czym musi odbywać się zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach oraz ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W szczególności dotyczy to wymagań odnoszących się do magazynowania selektywnie zebranych odpadów komunalnych oraz obowiązku przekazywania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych do uprawnionych instalacji, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Jednocześnie Zamawiający wyjaśnia, że funkcjonowanie stacjonarnego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) stanowi odrębny element przedmiotu zamówienia, którego wymagania techniczne i organizacyjne, w tym dotyczące wyposażenia urządzenia wagowe, zostały określone w części IV pkt 8 ppkt 2 SWZ. W przypadku, gdy Wykonawca nie będzie prowadził magazynowania odpadów na terenie bazy magazynowo-transportowej, nie będzie zobowiązany do wyposażenia jej w legalizowaną samochodową wagę najazdową. Niezależnie od przyjętego sposobu organizacji odbioru odpadów Wykonawca zobowiązany jest do przestrzegania wymagań określonych w § 4 pkt 5 powołanego rozporządzenia, dotyczących opróżniania pojazdów z odpadów na koniec każdego dnia roboczego. Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe zapisy SWZ w powyższym zakresie.

Celem Załącznika nr 1a jest przedstawienie struktury ekonomicznej ceny zaoferowanej przez Wykonawcę, w szczególności wskazanie podstawowych składników kosztowych mających wpływ na ustalenie ceny za realizację zamówienia. Dane zawarte w Załączniku nr 1a mają umożliwić Zamawiającemu analizę sposobu skalkulowania ceny oferty, w tym – w razie powstania wątpliwości – ocenę jej istotnych części składowych. Poszczególne wartości wykazane w Załączniku nie stanowią jednak samodzielnych cen rozliczeniowych w trakcie realizacji umowy i nie zmieniają przyjętego w dokumentach zamówienia sposobu wynagradzania Wykonawcy.

Załącznik nr 1a jest dokumentem składanym wraz z ofertą i stanowi element kalkulacji ceny oferty. Nie jest przedmiotowym środkiem dowodowym. Jego funkcją jest przedstawienie sposobu kalkulacji zaoferowanej ceny oraz jej podstawowych składowych. Zakres zobowiązania Wykonawcy wynika z całości dokumentów zamówienia, Formularza ofertowego oraz umowy.

Wykonawca jest zobowiązany złożyć Załącznik nr 1a wraz z ofertą i wypełnić wszystkie pozycje mające zastosowanie do przyjętej kalkulacji. Jeżeli dana kategoria kosztu nie występuje, należy wpisać „0,00”. Brak Załącznika nr 1a albo taki sposób jego wypełnienia, który uniemożliwia ustalenie wymaganej kalkulacji ceny, będzie oceniany przez Zamawiającego jako niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia, z uwzględnieniem przepisów ustawy pzp. Załącznik stanowiący element treści oferty nie podlega uzupełnieniu w sposób prowadzący do zmiany treści oferty po upływie terminu składania ofert. Omyłki mogą podlegać poprawieniu wyłącznie w granicach przewidzianych w art. 223 ust. 2 pzp. Samo odmienne przyporządkowanie kosztu do kategorii nie będzie automatycznie skutkowało odrzuceniem oferty, jeżeli z treści oferty możliwe będzie jednoznaczne ustalenie kalkulacji oraz nie będzie to prowadziło do niedopuszczalnej zmiany treści oferty.

Tak. Suma pozycji kosztowych wskazanych w Załączniku nr 1a musi odpowiadać cenie jednostkowej netto za 1 Mg przyjętej do kalkulacji oferty. Po doliczeniu podatku VAT cena jednostkowa brutto wynikająca z Załącznika nr 1a musi odpowiadać cenie jednostkowej brutto wskazanej w Formularzu ofertowym.

Poszczególne składniki ceny należy wykazać w kwotach netto w przeliczeniu na 1 Mg. W końcowej części Załącznika należy podać łączną cenę jednostkową netto, stawkę i kwotę podatku VAT oraz cenę jednostkową brutto.

Dla potrzeb sporządzenia Załącznika nr 1a należy przyjąć szacunkową łączną masę odpadów objętych zamówieniem w okresie od 1 stycznia 2027 r. do 31 grudnia 2027 r. w wysokości 13 000 Mg. Koszty stałe i wspólne, w tym koszty osobowe, koszty funkcjonowania PSZOK, koszty administracyjne oraz odpowiednią część kosztów wykorzystania pojazdów i sprzętu, należy najpierw ustalić w łącznej wartości przypisanej do realizacji przedmiotowego zamówienia, a następnie podzielić przez 13 000 Mg. Otrzymana wartość stanowi kalkulacyjną wartość netto w przeliczeniu na 1 Mg i służy wyłącznie ujednoliceniu sposobu prezentacji struktury ceny. Nie oznacza ona, że dany koszt powstaje proporcjonalnie do każdej odebranej tony odpadów. Wartość 13 000 Mg nie stanowi gwarantowanej masy odpadów.

Zamawiający zmienia Załącznik nr 1a i doprecyzowuje kategorie kosztów. Przez: – „zagospodarowanie odpadów” należy rozumieć koszty związane z przekazaniem odpadów do instalacji oraz ich przetwarzaniem, odzyskiem, recyklingiem lub unieszkodliwianiem, w tym należne opłaty związane z zagospodarowaniem; – „funkcjonowanie PSZOK” – koszty organizacji i prowadzenia PSZOK przypisane do realizacji zamówienia; – „koszty osobowe” – wynagrodzenia oraz obciążenia pracodawcy związane z personelem wykonującym zamówienie; w przypadku kosztów stałych lub częściowo stałych wykazuje się ich kalkulacyjną wartość netto w przeliczeniu na 1 Mg, ustaloną przez podzielenie łącznego kosztu przypisanego do realizacji zamówienia przez masę referencyjną 13 000 Mg; – „transport i bieżącą eksploatację” – koszty odbioru i przewozu odpadów, w szczególności paliwa, opłat drogowych, bieżącej eksploatacji i serwisowania pojazdów w części dotyczącej zamówienia; – „koszty wykorzystania pojazdów i sprzętu” – w szczególności amortyzację, leasing lub najem pojazdów i sprzętu wykorzystywanych do realizacji zamówienia. Analogiczna zasada kalkulacyjnego przeliczenia na 1 Mg dotyczy innych kosztów stałych i wspólnych. Pozostałe kategorie zostały wskazane w zmienionym Załączniku nr 1a.