Odbiór odpadów komunalnych – Grudziądz
Gmina - Miasto Grudziądz6 aktualnych · 41 w archiwum·NIP 8762426842·kujawsko-pomorskie
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): odbiór i transport 5 frakcji odpadów komunalnych (zmieszane, biodegradowalne, metale i tworzywa sztuczne, szkło, papier) z nieruchomości sektora nr I (Grudziądz) do ZGO w Zakurzewie, maks. 3 716,05 Mg.
- Część 2 (usługa): odbiór i transport tych samych 5 frakcji odpadów komunalnych z nieruchomości sektora nr II, maks. 5 277,59 Mg.
- Część 3 (usługa): odbiór i transport tych samych 5 frakcji odpadów komunalnych z nieruchomości sektora nr III, maks. 4 974,91 Mg.
- Część 4 (usługa): odbiór i transport tych samych 5 frakcji odpadów komunalnych z nieruchomości sektora nr IV, maks. 7 403,19 Mg.
- Część 5 (usługa): odbiór i transport tych samych 5 frakcji odpadów komunalnych z nieruchomości sektora nr V, maks. 6 265,82 Mg.
Trudność: średnia
Usługi dotyczą transportu różnej masy odpadów, co wymiera ocenę średnią.
Terminy realizacji
Termin wykonania
od 01.01.2027 do 31.12.2027 (przy późnym podpisaniu umowy start przesunięty z zachowaniem terminu końcowego)
od 01.01.2027 do 31.12.2027 (przy późnym podpisaniu umowy start przesunięty z zachowaniem terminu końcowego)
Warunki udziału
AI1Rejestr działalności regulowanej — wpis do rejestru prowadzonego przez Prezydenta Grudziądza w zakresie objętym przedmiotem zamówienia
2Rejestr BDO — wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami prowadzonego przez marszałka województwa w zakresie objętym przedmiotem zamówienia
Pozostałe 1 warunek po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty
60%
Termin podejmowania działań20 pkt ≤2 dni robocze, 10 pkt ≤3 dni, 5 pkt ≤4 dni, 0 pkt ≤5 dni; maks. 5 dni roboczych
20%
Odległość bazy magazynowo-transportowej20 pkt ≤20 km, 10 pkt 20–40 km, 0 pkt >40 km; baza w gminie lub ≤60 km od granicy gminy
20%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Kara za odstąpienie
§ 5 ust. 5 wzorów umów: kara 10% wynagrodzenia umownego brutto za odstąpienie przez Wykonawcę od umowy „z przyczyn, za które Zamawiający nie ponosi wyłącznej odpowiedzialności”.
Klauzula zaspokojenia roszczeń
§ 3 ust. 5 wzorów umów: kwota wynagrodzenia zaspokaja wszelkie roszczenia Wykonawcy wobec Zamawiającego z tytułu wykonania umowy.
Kara za pojazd nieopróżniony
§ 5 ust. 9 pkt 16 wzorów umów: kara 5 000 zł za rozpoczęcie odbioru pojazdem nieopróżnionym z odpadów.
SWZ zmodyfikowany 33 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kara dzienna 0,5%
§ 5 ust. 7 wzorów umów: 0,5% wynagrodzenia umownego brutto za każdy dzień zwłoki za niewyposażenie ponad 5% nieruchomości, niedostarczenie harmonogramów lub nierozpoczęcie odbioru.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: wzór umowy (zał. nr 2–6) — m.in. 0,5% wynagrodzenia umownego brutto/dzień zwłoki (limit 10%), 10% za odstąpienie, kary stałe 100–10 000 zł, łączny limit 30%.
- Wadium: 412 000,00 zł (części: 46 000,00 / 80 000,00 / 70 000,00 / 120 000,00 / 96 000,00 zł); formy: pieniądz, gwarancje bankowe/ubezpieczeniowe, poręczenia P ARP.
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 2% maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania; formy: pieniądz, poręczenia/gwarancje bankowe, gwarancje ubezpieczeniowe, poręczenia P ARP.
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
42Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Pytanie 1:
(OPZ rozdz. III pkt 1 ppkt 7 i rozdz. I pkt 11 ppkt 7, zał. nr 7b do OPZ (maksymalna ilość worków))
W wykonaniu wyroku KIO z dnia 31.10.2025 r., sygn. KIO 3877/25, Zamawiający zmianą SWZ z dnia 18.11.2025 r. nadał załącznikowi nr 7b do OPZ tytuł „Przewidywana maksymalna ilość i rodzaje worków do realizacji zamówienia” i określił w nim, dla każdego sektora, liczbę punktów pobierających worki oraz maksymalne ilości worków poszczególnych frakcji. W obecnym postępowaniu załącznik nr 7b nosi tytuł „Przewidywana ilość worków”, nie zawiera liczby punktów, a ilości są niższe o ok. 5–38% (np. sektor 1 – 1 191 szt. wobec 1 927 szt. worków na metale i tworzywa sztuczne), przy niezmienionym brzmieniu rozdz. III pkt 1 ppkt 7 OPZ („w ilości zapewniającej możliwość ciągłego gromadzenia odpadów”).
Prosimy o potwierdzenie, że ilości określone w załączniku nr 7b stanowią maksymalną liczbę worków, które Wykonawca jest zobowiązany dostarczyć w okresie realizacji umowy, oraz o odpowiednie uzupełnienie rozdz. III pkt 1 ppkt 7 OPZ i przywrócenie w załączniku nr 7b liczby punktów pobierających worki. Prosimy także o wyjaśnienie przyczyn obniżenia ilości worków względem postępowania GSO.271.12.2025.
Zamawiający wyjaśnia, że liczbę punktów pobierających worki na poszczególne frakcje odpadów określił w załącznikach nr 7 do Opisu Przedmiotu Zamówienia, które zostaną uzupełnione do Specyfikacji Warunków Zamówienia, jednak dla pełnej informacji Zamawiający do załącznika nr 7b do OPZ dołączy również liczbę punktów pobierających maksymalne ilości worków oraz zaktualizuje tytuł załączników nr 7b oraz ich zawartości w zakresie maksymalnej ilości worków. Ilości w zmienionych załącznikach nr 7b do OPZ stanowią maksymalną liczbę worków, które Wykonawca jest zobowiązany dostarczyć w okresie realizacji umowy.
Brakujące załączniki oraz zmiany zostaną udostępnione na stronie prowadzonego postępowania.
1Dot. §5 ust. 9 pkt 4 i 27 projektu umowy
W załączniku nr 2 do SWZ pt. projektowane postanowienia umowy Zamawiający w §5 ust. 9 pkt 4 wskazuje, że naliczy Wykonawcy karę umowną w wysokości 1000 zł za każdy przypadek odbioru odpadów w ilości lub częstotliwości większej niż zgłoszona przez Zamawiającego do obsługi przez wykonawcę na podstawie złożonej deklaracji lub wydanej decyzji.
Zapis stoi w oczywistej sprzeczności z zapisami punktu 27 tego paragrafu, gdyż za nieodebranie odpadów komunalnych, które winny znajdować się w pojemnikach/workach pozostawionych wokół do 3m od miejsca usytuowania pojemników/worków w wysokości 300 zł za każdy przypadek.
Wykonawca wnosi o wykreślenie obu krytykowanych zapisów, jako wzajemnie sprzecznych i wykluczających się oraz będących w opozycji do zapisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gdzie mieszkaniec, w zamian za uiszczaną opłatę może pozbywać się wszystkich wytworzonych przez siebie w danym okresie odpadów komunalnych.
Zgodnie bowiem z obowiązującym polskim prawem, w zamian za uiszczaną opłatę mieszkaniec ma prawo do odbioru od niego wszystkich wytworzonych odpadów komunalnych, co wynika wprost z art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która nakłada na gminy obowiązek organizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy.
Zamawiający wyjaśnia, iż postanowienia § 5 ust 9 pkt 4 i 27 wzoru umowy pozostawia bez zmian.
W ocenie Zamawiającego postanowienia zawarte w § 5 ust. 9 pkt 4 i w pkt 27 nie są ze sobą sprzeczne, gdyż regulują różne czynności. Pierwszy z nich odnosi się do sytuacji, w której Wykonawca odbiera odpady w ilości lub częstotliwości większej, niż zgłoszona przez Zamawiającego do obsługi przez Wykonawcę na podstawie złożonej deklaracji lub decyzji, co powoduje nieuzasadnione obciążenie systemu kosztami. Dotyczy to przede wszystkim nieruchomości niezamieszkałych rozliczanych za opróżnienie pojemnika oraz nieruchomości zamieszkałych w przypadku wyposażenia nieruchomości w znaczną ilość pojemników np. przy zamieszkiwaniu jednej osoby bez zgody Zamawiającego. Drugi dotyczy niewykonania obowiązku odebrania odpadów, które zgodnie z umową i ustawą powinny zostać odebrane, nawet jak są wytworzone jednorazowo w większej ilości.
Oba postanowienia mają charakter komplementarny i służą zabezpieczeniu interesu Zamawiającego oraz prawidłowej realizacji usług.
1Czy odbiór choinek bożonarodzeniowych obejmuje również nieruchomości wyposażone w kompostowniki?
Zamawiający wyjaśnia, iż odbiór choinek bożonarodzeniowych nie obejmuje nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi których właściciele zadeklarowali kompostowanie bioodpadów stanowiących odpady komunalne w kompostowniku przydomowym.
2Pytanie 2:
(OPZ rozdz. I pkt 11 ppkt 5 i rozdz. VII – zał. nr 7 do OPZ oraz wykaz liczby osób
w nieruchomościach) W postępowaniu GSO.271.12.2025 Zamawiający – zgodnie
z rozdz. VII ust. 10 i 13 OPZ w brzmieniu po zmianie SWZ z dnia 18.11.2025 r. – udostępnił
wykaz ilości osób zamieszkujących w poszczególnych nieruchomościach (zał. nr 6) oraz
informację szczegółową o przewidywanych ilościach, rodzajach i częstotliwości opróżniania
pojemników/worków (zał. nr 7). W obecnym postępowaniu OPZ (rozdz. I pkt 11 ppkt 5) nadal
odsyła do załącznika nr 7, jednak załącznika tego nie opublikowano, a wykaz liczby osób
w nieruchomościach nie został udostępniony (w pliku ZIP części 1 znajduje się jedynie plik
tymczasowy „~$ł. nr 6.4 do OPZ – wykaz ilości osób – nieruchomości zamieszkałe
w sektorach od 1 do 5”).
Prosimy o udostępnienie załącznika nr 7 do OPZ dla wszystkich części – z uwzględnieniem
nieruchomości niezamieszkałych i mieszanych – oraz wykazu liczby osób zamieszkujących
w poszczególnych nieruchomościach według stanu na 30.06.2026 r., analogicznie jak
w postępowaniu GSO.271.12.2025.
Zamawiający wyjaśnia, że w załącznikach nr 7 do Opisu Przedmiotu Zamówienia, które
zostaną uzupełnione do Specyfikacji Warunków Zamówienia zawarł informacje szczegółowe
o przewidywanych ilościach, rodzajach i częstotliwościach opróżniania pojemników/
worków do realizacji zamówienia i tym samym pozwala to na wyposażenie nieruchomości
w odpowiednie pojemniki/worki bez potrzeby weryfikacji ilości osób zamieszkujących
w nieruchomościach (gospodarstwach domowych). Zamawiający nie publikuje liczby osób
zamieszkujących w poszczególnych nieruchomościach (gospodarstwach domowych), a dane
w zakresie nieruchomości zamieszkanych i tzw. mieszanych zostały zamieszczone
w załącznikach nr 6 i 6a do OPZ. Zamawiający jednocześnie wyjaśnia, że zgodnie
z otrzymanymi opiniami – w tym opinią Inspektora Ochrony Danych Osobowych Urzędu
Miejskiego w Grudziądzu - publikowanie ilości osób zamieszkujących w poszczególnych
nieruchomościach (zwłaszcza w budynkach jednorodzinnych) nie powinno następować, gdyż
może to powodować wykorzystywanie informacji przez osoby niebiorące udziału
w postępowaniu, ale korzystające z powszechnie dostępnej platformy zakupowej, do celów
niezwiązanych z postępowaniem.
Brakujące załączniki zostaną udostępnione na stronie prowadzonego postępowania.
2Czy odbiór choinek bożonarodzeniowych jest możliwy wraz z odbiorem bioodpadów w terminie ich odbioru wynikającym z harmonogramu?
Zamawiający wyjaśnia, iż dopuszcza odbiór choinek bożonarodzeniowych wraz z odbiorem bioodpadów w terminie ich odbioru wynikającego z harmonogramu po wcześniejszym uzgodnieniu z Zamawiającym.
2Dot. §5 ust. 9 pkt 13 projektu umowy
W załączniku nr 2 do SWZ pt. projektowane postanowienia umowy, Zamawiający w §5 ust. 9
pkt 13 naliczy Wykonawcy kary umowne za niewykonanie usługi odbioru odpadów
komunalnych z punktu odbioru, do którego dojazd był utrudniony – w szczególności
z powodu złych warunków atmosferycznych, prowadzonych remontów dróg, objazdów,
uroczystości i innych okoliczności – mimo braku obiektywnej niemożności realizacji usługi
w – wysokości 500 zł za każdy przypadek.
Wykonawca wnosi o wykreślenie tego zapisu, jako bezpodstawnego i logicznie sprzecznego.
Zamawiający wyjaśnia, iż postanowienie § 5 ust 9 pkt 13 wzoru umowy pozostawia
bez zmian.
Przedmiotowa regulacja ma na celu zabezpieczenie należytego wykonania usługi odbioru
odpadów komunalnych, także w przypadku utrudnionego dojazdu. Wykonawca nie może
jednostronnie zrezygnować z realizacji usługi tylko dlatego, że dojazd jest utrudniony,
np. z powodu remontu drogi. W praktyce, brak reakcji Wykonawcy polegający na tym,
że nie podjął żadnych działań zmierzających do zapewnienia odbioru odpadów
ani nie zaproponował Zamawiającemu alternatywnego rozwiązania (np. zmiana trasy,
wyznaczenie tymczasowego punktu odbioru, skorzystanie z objazdu), jest zdaniem
Zamawiającego niedopuszczalny i sprzeczny z zasadą należytej staranności.
3Pytanie 3:
(OPZ dla części 1, 3 i 4, rozdz. III pkt 1 ppkt 18 i 19 (pojemniki typu Igloo i Stockholm);
OPZ rozdz. III pkt 1 ppkt 5 i zał. nr 7a (kontenery)) W postępowaniu GSO.271.12.2025
Zamawiający udostępnił wykaz pojemników typu Igloo (zał. nr 12 – łącznie 257 szt., z czego
74 ustawione w terenie, a 183 zgromadzone w magazynie) i wyjaśnił (wyjaśnienia z dnia
24.09.2025 r., odpowiedzi na pytania 4 i 5), że w ostatnich latach istotnie zmniejszył liczbę
tych pojemników, podejmuje działania zmierzające do ich zbycia, a wprowadzenie systemu
kaucyjnego może spowodować konieczność ich całkowitej likwidacji. Obecna dokumentacja
nie zawiera ani wykazu pojemników typu Igloo, ani informacji o planowanej likwidacji.
W związku z powyższym prosimy o:
a) informację, czy Zamawiający przewiduje likwidację części pojemników typu Igloo
i Stockholm przed rozpoczęciem lub w okresie realizacji umowy, w szczególności
pojemników przechowywanych w magazynie oraz pojemników na metale i tworzywa
sztuczne;
b) potwierdzenie, czy Zamawiający umożliwi Wykonawcy – po uzgodnieniu – zastąpienie
pojemników typu Igloo i Stockholm pojemnikami typu 1100 l (MGB) także poza
przypadkami kradzieży lub trwałego uszkodzenia, a jeżeli tak – czy pojemniki zastępcze
pozostają własnością Wykonawcy;
w odniesieniu do kontenerów o pojemności 5 000–7 000 l wykazanych w zał. nr 7a (część 2
– 6 szt. 7 000 l na bioodpady; część 4 – 1 szt. 7 000 l na odpady niesegregowane i 1 szt.
5 000 l na papier) – wskazanie ich lokalizacji i właściciela, potwierdzenie, czy Wykonawca
ma obowiązek zapewnić je na własny koszt, oraz czy Zamawiający dopuszcza
ich zastąpienie pojemnikami 1100 l.
Zamawiający wyjaśnia, że przewiduje w trakcie realizacji umowy likwidację pojemników typu
Igloo do szkła, metali i tworzyw sztucznych oraz papieru, w pierwszej kolejności
przechowywanych w magazynie. Natomiast pojemniki typu Stockholm nie są przewidywane
do likwidacji w trakcie trwania umowy. W przypadku likwidacji pojemników typu Igloo
np. z powodu wybudowania altanki śmietnikowej, po uzgodnieniu z Zamawiającym,
Wykonawca zastąpi przedmiotowe pojemniki własnymi pojemnikami typu 1100 l (MGB),
które pozostaną własnością Wykonawcy. W odniesieniu do kontenerów 7 000 l Zamawiający
wyjaśnia, że kontenery występują dla części niezamieszkałej zamówienia i są deklarowane
i opłacane na podstawie złożonych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości, wobec czego Wykonawca
po uzgodnieniu z właścicielem nieruchomości może zastosować np. pojemniki 1100 l.
W przypadku kontenera 5 000 l do papieru występującego w załączniku nr 7a do Opisu
Przedmiotu Zamówienia dla części nr 4 został on omyłkowo wprowadzony, jako pojemnik
podziemny, który już występuje w załączniku nr 12b do OPZ i jest własnością
Zamawiającego – zostanie udostępniony do realizacji umowy. Wszelkie miejsca usytuowania
pojemników/kontenerów zostały określone w załącznikach nr 7 do OPZ, które zostaną
uzupełnione do Specyfikacji Warunków Zamówienia. W załącznikach nr 7 do OPZ
do realizacji umów zostały również wskazane pojemniki Zamawiającego z przewidywaną
częstotliwością odbierania odpadów.
Brakujące załączniki oraz zmiany zostaną udostępnione na stronie prowadzonego
postępowania.
Historia zmian
02.10.2026 — publikacja ogłoszenia
07.11.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (3 dokumenty z wyjaśnieniami · 5 modyfikacji dokumentacji)