Odbiór, transport i unieszkodliwienie odpadów medycznych – Oleśnica

Zamawiający na etapie badania i oceny ofert będzie weryfikował przestrzeganie przez wykonawców ubiegających się o udzielenie przedmiotowego zamówienia zasady bliskości wynikającej z art. 20 ustawy o odpadach, w związku z powyższym do SWZ w pkt 5 zostały dodane szczegółowe wytyczne: „Wymogiem realizacji zamówienia jest przekazywanie zakaźnych odpadów medycznych do instalacji spełniającej wymagania wynikające z art. 20 ustawy o odpadach. Spełnienie wymagań wynikających z zasady bliskości będzie weryfikowane przez Zamawiającego na etapie badania ofert na podstawie danych zawartych w formularzu ofertowym oraz złożonych wraz ofertą dokumentów potwierdzających możliwość unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych w instalacji spełniającej warunki określone w art. 20 ust. 3–6 ustawy o odpadach. W odniesieniu do zakaźnych odpadów medycznych, wytwarzanych przez Zamawiającego, wykonawca jest obowiązany zapewnić ich unieszkodliwianie z zachowaniem zasady bliskości, o której mowa w art. 20 ustawy o odpadach, co oznacza w szczególności, że: [1] 1) co do zasady zakaźne odpady medyczne nie mogą być unieszkodliwiane poza obszarem województwa, na którym zostały wytworzone – w rozumieniu art. 20 ust. 3 pkt 2 ustawy o odpadach; 2) przekazywanie zakaźnych odpadów medycznych do unieszkodliwienia na obszarze innego województwa jest dopuszczalne wyłącznie w najbliżej położonej instalacji w rozumieniu art. 20 ust. 6 ustawy o odpadach, w przypadku braku instalacji do unieszkodliwiania tych odpadów na obszarze województwa, w którym odpady zostały wytworzone, lub braku wolnych mocy przerobowych istniejących instalacji na obszarze tego województwa. 3) wykonawca musi tak zorganizować proces transportu i unieszkodliwiania odpadów, aby nie naruszać zakazów przywozu i wywozu odpadów pomiędzy województwami, określonych w art. 20 ust. 3–4 ustawy o odpadach. Oferta wykonawcy, który w formularzu ofertowym wskaże instalację (instalacje) niezgodną z wymogami wynikającymi z zasady bliskości, o której mowa w art. 20 ustawy o odpadach, w szczególności położoną na obszarze województwa innego niż województwo wytworzenia odpadów, bez spełnienia przesłanek określonych w art. 20 ust. 6 tej ustawy, zostanie uznana za niezgodną z warunkami zamówienia i odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych.” Zamawiający w przedmiotowym postępowaniu przetargowym honoruje zasadę bliskości wynikającą z ustawy o odpadach, ale także zasady wynikające z ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o finansach publicznych. Finanse publiczne nakładają na zamawiającego publicznego obligatoryjne przepisy, które musi przestrzegać. Zasadniczą i podstawową jest zasada dokonywania wydatków ze środków publicznych, która jest ujęta w art. 44 ust. 3 w ustawie o finansach publicznych: „Wydatki publiczne powinny być dokonywane: 1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, b) optymalnego doboru…

Zamawiający wprowadza następujące zmiany do SWZ: 1) zdolności technicznej lub zawodowej: Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca: a) posiada doświadczenie potwierdzające, że wykonał, a w przypadku świadczeń powta- rzających się lub ciągłych, wykonuje w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy- w tym okresie, zre- alizował co najmniej jedną usługę trwającą minimum 24 miesiące na rzecz zamawiają- cego lub w ramach dwóch następujących po sobie umowach, z których każda została zawarta na okres 12 miesięcy, którym jest jednostka służby zdrowia (szpital, klinika, przychodnia) polegające na usługach odbioru i utylizacji odpadów medycznych, w tym co najmniej 1 usługa wykonywana przez okres min.2 lat lub łączna wartość dwóch umów zawartych na okres 12 miesięcy na kwotę min. 800.000 zł; do wykazu Wyko- nawca powinien załączyć dowód, że usługi zostały wykonywane należycie tj. referencje, bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi były wyko- nywane. W przypadku gdy wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tego dokumentu – oświadczenia wykonawcy, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje, lub inne dokumenty potwierdzające należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich trzech miesięcy, b) dysponuje spalarnią odpadów unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych oraz innych objętych postępowaniem, spełniających wymogi art.20 ust.3-6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2023.1587 z późn. zm.), w których reali- zowany będzie przedmiot niniejszego zamówienia, posiadający aktualne decyzje ze- zwalające na użytkowanie (eksploatowanie) przedmiotowych zakładów utylizacji od- padów medycznych objętych zamówieniem, o łącznej zdolności utylizacji odpadów niebezpiecznych będących przedmiotem zamówienia w ilości co najmniej 100 000 kg rocznie (moc przerobowa) wraz z podaniem podstawy prawnej dysponowania spalar- nią,

Zamawiający potwierdza, że we wzorze umowy w §3 ust. 4 wzoru umowy dla ZADANIA nr 1 jest omyłką pisarską. Ilość odpadów dla zadania nr 1 jest 125.000 kilogramów.

Zamawiający nie wyraża zgody na zaproponowaną zmianę. W odniesieniu do usług realizowanych na rzecz szpitala (odbiór i unieszkodliwianie odpadów medycznych) szczególnie istotna jest ciągłość i terminowość świadczenia. W doktrynie p.z.p. podkreśla się, że przy ocenie rozwiązań kontraktowych należy brać pod uwagę ochronę interesu publicznego, w tym zapewnienie nieprzerwanego działania podmiotu leczniczego. Kara umowna na poziomie 0,04% wynagrodzenia netto za każdy dzień zwłoki ma charakter dyscyplinujący, a jej funkcją jest realne zmotywowanie wykonawcy do terminowego odbioru odpadów, których niewłaściwe składowanie wiąże się z istotnym ryzykiem sanitarnym i środowiskowym. Z punktu widzenia interesu publicznego nie ma podstaw, aby z góry osłabiać ten mechanizm zabezpieczający przez zmniejszenie kary o połowę, jeżeli wykonawca przystępuje do postępowania znając warunki umowy.