UnieważnionyPodstawowy z negocjacjami2026/BZP 00412589/01
Opracowanie dokumentacji projektowej schronów i magazynów – Sztum
Gmina Sztum5 aktualnych · 38 w archiwum·NIP 5792211352·pomorskie
Rozstrzygnięcie
Zamawiający unieważnił to postępowanie.
Data unieważnienia2026-09-11
Złożonych ofert3
Przedmiot zamówienia
AI- Część I (usługa projektowa): wielobranżowa dokumentacja projektowa remontu i dostosowania pomieszczeń piwnicznych przy ul. Reja 13 w Sztumie do wymogów kategorii ukrycia U-1, wraz z uzyskaniem prawomocnej decyzji pozwolenia na budowę.
- Część II (usługa projektowa): wielobranżowa dokumentacja projektowa budowy i dostosowania schronu z magazynem w układzie kondygnacyjnym przy ul. Kochanowskiego (działki 279/238 i 279/99, obręb II Sztum) do wymogów kategorii S-3, wraz z uzyskaniem prawomocnej decyzji pozwolenia na budowę.
- Część III (usługa projektowa): wielobranżowa dokumentacja projektowa budowy punktu magazynowego (Magazyn Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej) przy remizie OSP w Białej Górze, wraz z uzyskaniem prawomocnej decyzji pozwolenia na budowę.
Dla każdej części zakres obejmuje trzyetapowe opracowanie: koncepcję architektoniczno-budowlaną, wielobranżowy projekt architektoniczno-budowlany wraz z wnioskiem o pozwolenie na budowę oraz projekty techniczne/wykonawcze branżowe (konstrukcyjno-budowlany, śluz i zamknięć hermetycznych, sanitarny, elektryczny, teletechniczny, drogowy, zabezpieczenia przed impulsem elektromagnetycznym, strefy zagruzowania, aranżacji wnętrz, gospodarki odpadami), a także kosztorys inwestorski z przedmiarem, specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót, uzyskanie wszystkich niezbędnych opinii, uzgodnień, pozwoleń i warunków przyłączeniowych, przekazanie dokumentacji w wersji papierowej i elektronicznej (edytowalnej) oraz nadzór autorski w toku robót budowlanych.
Trudność: wysoka
Zamówienie dotyczy specjalistycznych dokumentacji projektowych obiektów ochronnych (schrony, ukrycia, magazyny OC) wymagających wiedzy z zakresu budowli ochronnych, wielobranżowej koordynacji projektantów z uprawnieniami w aż sześciu specjalnościach oraz uzyskania pozwolenia na budowę w krótkim terminie do 21.12.2026.
Terminy realizacji
Termin wykonania zamówienia
do 21 grudnia 2026 r. od dnia zawarcia umowy
do 21 grudnia 2026 r. od dnia zawarcia umowy
Warunki udziału
AI1Doświadczenie wariant 1 — 1 usługa dokumentacji projektowej budowy/przebudowy/rozbudowy budynku użyteczności publicznej lub obiektu specjalnego o powierzchni użytkowej min. 1 500 m², wartość min. 250 000 zł brutto, w ostatnich 7 latach.
2Doświadczenie wariant 2 — 2 usługi dokumentacji jw., każda o powierzchni użytkowej min. 1 500 m² i wartości min. 100 000 zł brutto, w ostatnich 7 latach.
Pozostałe 12 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttowaga łączna 60 pkt
60%
Doświadczenie projektanta w specjalności konstrukcyjno-budowlanejdodatkowe dokumentacje, 0–40 pkt
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 8 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Wadium: Część 1 — 1 500,00 zł, Część 2 — 4 000,00 zł, Część 3 — nie wymagane.
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% wnoszone przed zawarciem umowy.
- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 1 do SWZ).
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
6Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Rozdział V SWZ stanowi, że Wykonawca zobowiązuje się wykonać przedmiot umowy w terminie do dnia 21 grudnia 2026 r. Natomiast §2 ust. 1 i ust. 4 projektu umowy wskazuje termin do dnia 14 grudnia 2026 r. Dokumenty zamówienia określają zatem dwa różne terminy wykonania tego samego zobowiązania. Który z terminów jest wiążący? Wnoszę o ujednolicenie zapisów w obu dokumentach.
Wiążącym terminem wykonania przedmiotu umowy jest 21 grudnia 2026 r.
2Zamawiający wymaga uzyskania w ramach przedmiotu zamówienia prawomocnej Decyzji Pozwolenia na Budowę. Minimalny, ustawowy czas trwania samej procedury administracyjnej — przy założeniu złożenia kompletnego wniosku, braku jakichkolwiek wezwań do uzupełnienia i braku odwołań — wynosi: a) 65 dni — termin rozpatrzenia wniosku o pozwolenie na budowę (art. 35 ust. 6 ustawy Prawo budowlane); b) 14 dni — termin uzyskania przymiotu ostateczności decyzji (art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego); c) 30 dni — termin do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, po upływie którego decyzja staje się prawomocna (art. 16 § 3 k.p.a. w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a.). Łącznie daje to 109 dni liczonych od dnia złożenia wniosku o pozwolenie na budowę. Przy uwzględnieniu przewidzianej w postępowaniu możliwości negocjacji i składania ofert dodatkowych (art. 275 pkt 2 ustawy Pzp), procedury badania i oceny ofert oraz wezwania do złożenia podmiotowych środków dowodowych, realny termin zawarcia umowy przypada na przełom września i października 2026 r. Okres pozostały do dnia 14 grudnia 2026 r. wynosi wówczas około 74 dni — a zatem jest krótszy od samej procedury administracyjnej o ponad miesiąc, przy czasie projektowania równym zeru. Powyższe nie uwzględnia jeszcze czynności warunkujących złożenie wniosku o pozwolenie na budowę, tj. uzyskania mapy do celów projektowych, wykonania badań geologiczno-inżynierskich, uzyskania warunków przyłączeniowych od gestorów sieci, przeprowadzenia narady koordynacyjnej, uzyskania uzgodnień branżowych oraz opracowania wielobranżowej dokumentacji projektowej w zakresie określonym w §1 ust. 4 projektu umowy. Pytania: 2.1. Czy Zamawiający dokona modyfikacji dokumentów zamówienia przez zastąpienie wymogu uzyskania decyzji „prawomocnej" wymogiem uzyskania decyzji „ostatecznej"? 2.2. Czy Zamawiający wyłączy obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę z terminu określonego w §2 projektu umowy, zastrzegając w tym zakresie wyłącznie obowiązek złożenia kompletnego wniosku, a uzyskanie decyzji — w terminie wynikającym z rozstrzygnięcia organu? 2.3. W razie nieuwzględnienia wniosków z pkt 2.1 i 2.2 — czy Zamawiający wydłuży termin wykonania zamówienia do co najmniej 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy dla Części I i III oraz co najmniej 14 miesięcy dla Części I?
2.1. Zamawiający nie dokona modyfikacji zamówienia przez zastąpienie wymogu uzyskania decyzji „prawomocnej" wymogiem uzyskania decyzji „ostatecznej". 2.2. Zamawiający nie wyłączy obowiązku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę z terminu określonego w §2 projektu umowy. 2.3. Zamawiający na etapie postępowania przetargowego nie wydłuży terminu wykonania zamówienia do co najmniej 12 miesięcy. Jednocześnie informuję, że Zamawiający dołoży wszelkich starań by maksymalnie skrócić procedury administracyjne oraz że §14 projektu umowy przewiduje dopuszczenie przez Zamawiającego możliwości zmiany postanowień w zawartej umowie w stosunku do treści oferty na podstawie, której dokonał wyboru Wykonawcy przy jednoczesnym wykazaniu, że Wykonawca dołożył wszelkich starań by wykonać przedmiot umowy w terminie.
3§1 ust. 4 pkt 3 projektu umowy definiuje Etap III jako zestaw opracowań projektowych (lit. a-l) wraz z uzyskaniem prawomocnej decyzji o pozwoleniu na budowę (lit. m). Natomiast §2 ust. 5 definiuje Etap III jako pełnienie nadzoru autorskiego, zaś §2 ust. 1 wyłącza „Etap III — Nadzór autorski" z terminu 14.12.2026 r. Nie sposób jednoznacznie ustalić, czy opracowania wymienione w §1 ust. 4 pkt 3 lit. a-m objęte są terminem 14.12.2026 r, czy też z niego wyłączone. Wnoszę o jednoznaczne określenie zakresu i terminu każdego z etapów, w szczególności o wskazanie, czy projekty techniczne i uzyskanie pozwolenia na budowę mieszczą się w terminie określonym w §2 ust. 1 projektu umowy.
Zamawiający zmienia w projekcie umowy §2 Termin realizacji: 1. Wykonawca zobowiązuje się wykonać przedmiot umowy (z wyłączeniem Nadzoru autorskiego) w terminie do dnia 21.12.2026 r. 2. Realizacja przedmiotu umowy przebiegać będzie w następujących etapach: 3. Etap I — w terminie do 2 miesięcy od dnia podpisania umowy. 4. Etap II i III — w terminie do dnia 21.12.2026 r. 5. Pełnienie nadzoru autorskiego — w okresie od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na realizację inwestycji do dnia uzyskania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.
4Etap I (koncepcja architektoniczno-budowlana) ma zostać wykonany w terminie do 2 miesięcy od dnia podpisania umowy. Etap II — obejmujący wielobranżowy projekt architektoniczno-budowlany, mapę do celów projektowych, badania gruntowo-wodne, wszelkie konieczne uzgodnienia oraz złożenie kompletnego wniosku o pozwolenie na budowę — ma zostać wykonany do dnia 14.12.2026 r. Przy zawarciu umowy w październiku 2026 r. na wykonanie całego Etapu II pozostaje około dwóch tygodni, co jest niewykonalne niezależnie od kwestii opisanej w pytaniu nr 2. Czy Zamawiający dokona urealnienia harmonogramu etapów, uwzględniając czas niezbędny na uzyskanie mapy do celów projektowych, badań gruntowo-wodnych oraz uzgodnień branżowych?
Zamawiający zmienia w projekcie umowy §2 Termin realizacji: 1. Wykonawca zobowiązuje się wykonać przedmiot umowy (z wyłączeniem Nadzoru autorskiego) w terminie do dnia 21.12.2026 r. 2. Realizacja przedmiotu umowy przebiegać będzie w następujących etapach: 3. Etap I — w terminie do 2 miesięcy od dnia podpisania umowy. 4. Etap II i III — w terminie do dnia 21.12.2026 r. 5. Pełnienie nadzoru autorskiego — w okresie od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na realizację inwestycji do dnia uzyskania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Jednocześnie informuję, że Zamawiający dołoży wszelkich starań by maksymalnie skrócić procedury administracyjne oraz że §14 projektu umowy przewiduje dopuszczenie przez Zamawiającego możliwości zmiany postanowień w zawartej umowie w stosunku do treści oferty na podstawie, której dokonał wyboru Wykonawcy przy jednoczesnym wykazaniu, że Wykonawca dołożył wszelkich starań by wykonać przedmiot umowy w terminie.
5Zamawiający przewiduje wynagrodzenie ryczałtowe, przy czym — zgodnie z art. 632 Kodeksu cywilnego — ryzyko niedoszacowania obciąża wykonawcę. Dokumenty zamówienia nie określają jednak podstawowych parametrów projektowanych obiektów, warunkujących zarówno rozwiązania techniczne, jak i wysokość wynagrodzenia. Pytania: 5.1. Jaka jest wymagana pojemność (liczba osób) oraz powierzchnia użytkowa ukrycia U-1 przy ul. Reja 13 w Sztumie? Jaka jest powierzchnia i stan techniczny pomieszczeń piwnicznych podlegających adaptacji? 5.2. Jaka jest wymagana pojemność (liczba osób), powierzchnia użytkowa oraz liczba kondygnacji podziemnych schronu S-3 przy ul. Kochanowskiego? Jaka jest wymagana powierzchnia i funkcja magazynu w układzie kondygnacyjnym? 5.3. Jaka jest wymagana powierzchnia i program funkcjonalny punktu magazynowego przy remizie OSP w Białej Górze? 5.4. Czy Zamawiający dysponuje wynikami badań geologiczno-inżynierskich lub informacją o poziomie zwierciadła wód gruntowych na działkach nr 279/238 i 279/99 obręb II Sztum? Parametr ten w sposób zasadniczy determinuje rozwiązania konstrukcyjne i zakres prac projektowych dla obiektu zagłębionego.
5.1. Zamawiający w celach informacyjnych zamieścił w postępowaniu przetargowym posiadaną inwentaryzację. Natomiast ilość należy dostosować zgodnie z obowiązującymi przepisami w tym między innymi rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 lipca 2025 r. w sprawie warunków organizowania oraz wymagań, jakie powinny spełniać miejsca doraźnego schronienia. Ponadto wnioskowane informacje są zawarte w postępowaniu przetargowym w dokumencie pn.: „Dodatkowe wytyczne projektowe". 5.2. Ilość należy dostosować zgodnie z obowiązującymi przepisami w tym między innymi rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych oraz warunki techniczne ich użytkowania i usytuowania. Ponadto wnioskowane informacje są zawarte w postępowaniu przetargowym w dokumencie pn.: „Dodatkowe wytyczne projektowe". 5.3. Informacje są zawarte w postępowaniu przetargowym w dokumencie pn.: „Dodatkowe wytyczne projektowe". 5.4. Zamawiający nie dysponuje badaniami geologiczno-inżynierskimi.
6Zamawiający przenosi na Wykonawcę obowiązek uzyskania na własny koszt m.in. decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz decyzji o odrolnieniu gruntów. Terminy uzyskania tych rozstrzygnięć pozostają poza kontrolą Wykonawcy i mogą wynosić od kilku do kilkunastu miesięcy. Pytania: 6.1. Czy dla działek nr 279/238 i 279/99 obręb II Sztum obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego? Jeżeli nie — czy uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy obciąża Wykonawcę, a jeżeli tak, w jaki sposób czas trwania tej procedury został uwzględniony w terminie umownym? 6.2. Czy Zamawiający przewiduje dla którejkolwiek z części konieczność uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach? Jeżeli tak — w jaki sposób czas trwania tego postępowania został uwzględniony w terminie umownym? 6.3. Czy którakolwiek z nieruchomości objęta jest ochroną konserwatorską wymagającą uzgodnienia z PWKZ?
6.1. Na działce 279/99 obręb II Sztum nie został uchwalony MPZP natomiast część działki 279/238 obręb II m. Sztum objęta jest Miejscowym plan zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru w obrębie II miasta Sztum. Uchwała: MPZP Nr: VII/36/2007. Dodatkowe informacje można uzyskać na stronie: https://sip.gison.pl/sztum. Decyzja celu publicznego jest po stronie Wykonawcy, jednakże wydawana jest przez tutejszy Urząd. Zamawiający dołoży wszelkich starań by maksymalnie skrócić procedury administracyjne. 6.2. Powyższe zadania nie wymagają uzyskania decyzji środowiskowej. 6.3. Poniżej zestawienie informacji w sprawie ochrony konserwatorskiej: Dz. 279/238 obr. 2 m. Sztum, Dz. 279/99 obr. 2 m. Sztum — brak ochrony konserwatorskiej. Dz. 6 obr. Biała Góra — Budynek Straży Pożarnej OSP — karta GEZ 46, w Zarządzeniu Burmistrza Nr 65.2016 pod poz.24. Brak wpisu do WE
Historia zmian
28.08.2026 — publikacja ogłoszenia
05.09.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
10.09.2026 — upływ terminu składania ofert
11.09.2026 — ogłoszenie o unieważnieniu postępowania