Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN704760-2026
Opracowanie ROLMApp i Branżowej Bazy Wsparcia Rolnictwa – Warszawa
Województwo Mazowieckie22 aktualne · 344 w archiwum·NIP 1132453940·mazowieckie
Składanie ofert: 28 października 2026
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie jednoczęściowe (usługi IT dla Województwa Mazowieckiego, projekt Smart Villages 2/FEM) — wykonawca ma:
- przejąć i utrzymać istniejący mobilny system wspomagający decyzję rolnika „ROLMApp" oraz rozbudować go o moduł ekonomiczny w Agrodzienniku (automatyczne wyliczanie wartości produkcji, kosztów bezpośrednich, nadwyżki bezpośredniej i wskaźnika opłacalności uprawy — na całą powierzchnię i na 1 ha) oraz o pola sezonu, jednostki miary i ceny w formularzu wpisu;
- dostarczyć 4 nowe kompozycje mapowe („Rolnictwo", „Ochrona środowiska", „Wskaźnik NDVI", „Susza") z nowymi warstwami danych przestrzennych (zdjęcia satelitarne Sentinel-2 i wskaźniki NDVI/NDWI, Natura 2000, obwody łowieckie, obiekty pokrycia terenu, działki LPIS i KOWR, maksymalny kwalifikowany obszar, monitoring jakości wód i powietrza, dane meteorologiczne) oraz integracje z usługami GUGIK, UMWM, GIOŚ, IMGW, ARIMR, GDOŚ, GIL i POLSA;
- opracować i wdrożyć platformę internetową „Branżowa Baza Wsparcia Rolnictwa" (BBWR): portal CMS (artykuły, podstrony, repozytorium plików, formularze, mapy tematyczne), moduł e-Learning (kursy online, ścieżki szkoleniowe, testy, certyfikaty elektroniczne), moduł Chatbot i moduł BI, w wersji mobilnej, z integracjami z systemami zewnętrznymi i zewnętrznym uwierzytelnianiem (KWEI, Facebook, Gmail);
- przygotować prototyp systemu do weryfikacji (komponent mapowy z danymi przestrzennymi, wyrysowanie działki rolnej, automatyczne wyliczenie powierzchni, prezentacja wskaźników NDVI);
- świadczyć asystę: 4000 roboczogodzin.
Trudność: wysoka
Złożony zakres techniczny: rozbudowa istniejącego systemu mobilnego z komponentem GIS i danymi satelitarnymi Sentinel-2 oraz budowa nowej platformy internetowej z modułami CMS, e-Learning, Chatbot i BI, wieloma integracjami z usługami publicznymi, przy minimalnym zespole 11 osób.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
do 31 października 2028 r.
do 31 października 2028 r.
Wymagany okres gwarancji (serwis gwarancyjny)
60 miesięcy od daty zakończenia projektu, tj. do 31 grudnia 2033 r.
60 miesięcy od daty zakończenia projektu, tj. do 31 grudnia 2033 r.
Asysta
od zawarcia umowy do wyczerpania puli roboczogodzin, nie dłużej niż do zakończenia serwisu gwarancyjnego
od zawarcia umowy do wyczerpania puli roboczogodzin, nie dłużej niż do zakończenia serwisu gwarancyjnego
Prototyp Systemu — weryfikacja
45 dni roboczych po podpisaniu umowy
45 dni roboczych po podpisaniu umowy
Warunki udziału
AI1Ubezpieczenie OC — min. 10 000 000,00 zł od odpowiedzialności cywilnej w zakresie działalności związanej z przedmiotem zamówienia
2Doświadczenie – platforma z GIS — 1 usługa: opracowanie i wdrożenie platformy internetowej z e-usługami na 3 i 4 poziomie dojrzałości, platformą GIS i wersją mobilną, z opieką serwisową i gwarancyjną, ≥ 4 000 000,00 zł brutto, w ostatnich 5 latach
Pozostałe 11 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cenawzór C=(Cmin/Cx)×60
60%
Skrócenie czasów usunięcia błędówdeklaracja TAK/NIE, SLA
15%
Doświadczenie Analitykaprojekt NDVI/NDWI, Zał. nr 6
10%
Wydłużenie okresu stabilizacji Systemudeklaracja TAK/NIE, 45 dni
15%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 15 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Zabezpieczenie należytego wykonania: 3% wynagrodzenia umownego brutto, najpóźniej w dniu zawarcia umowy; pieniądz, poręczenie, gwarancja bankowa/ubezpieczeniowa, poręczenie PARP (zmienione z 5% modyfikacją z dnia 08.10.2026 r.).
- Kary umowne: stawka w projekcie umowy (zał. nr 3 do SWZ).
- Kara za wady Prototypu: kary umowne zgodnie z Umową przy nieprawidłowościach stwierdzonych w weryfikacji Prototypu (zał. nr 7 do projektowanych postanowień umowy).
Pytania i odpowiedzi
373Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Dot.: Tabela nr 1 załącznika 5 OPRACOWANIE PLANU WDROŻENIA APLIKACJI SZACUJĄCEJ OPŁACALNOŚĆ DZIAŁALNOŚCI ROLNICZEJ DO SYSTEMU ROLMAPP i zał. 6 do OPZ
Załącznik nr 6 wyłącza z kosztów bezpośrednich m.in. koszt usługowego zbioru, paliwa oraz użytkowania maszyn. Jednocześnie w załączniku nr 5 do kategorii B.6 „Pozostałe koszty bezpośrednie” przypisano zabiegi odwracające, spulchniające, ugniatające i zabiegi niszczące podeszwę płużną. Czy w przypadku tych zabiegów rejestrowany ma być jedynie fakt wykonania operacji, czy również koszt usługi, maszynami własnymi i prac zlecanych usługodawcom?
Zgodnie z algorytmem opisanym w rozdziale 5 Załącznika nr 5 dla pozycji B.6 „Pozostałe koszty bezpośrednie”, dla zabiegów: odwracających, spulchniających i wyrównujących, ugniatających i kruszących oraz niszczących podeszwę płużną, rejestrowany ma być nie tylko fakt wykonania zabiegu, lecz także jego koszt — jako iloczyn pola „Ilość...” oraz pola „Cena.../Koszt specjalistyczny/Ubezpieczenie”, wypełnianego przez użytkownika. Koszt ten traktowany jest jako koszt specjalistyczny w rozumieniu tabeli B.6, niezależnie od tego, czy zabieg wykonano sprzętem własnym, czy zlecono go usługodawcy zewnętrznemu — projekt formularza w obecnym kształcie nie różnicuje źródła tych kosztów (maszyna własna / usługa obca), rejestrując wyłącznie łączną kwotę poniesionego wydatku.
2Dot.: „WPIS W AGRODZIENNIKU” z rozdziału 4 załącznika nr 5, str. 10
Dla jednej uprawy w jednym sezonie stosuje się zwykle kilka nawozów oraz wiele środków ochrony roślin, niejednokrotnie w kilku terminach i dawkach. Model danych oraz formularz powinny umożliwiać dodawanie dowolnej liczby pozycji dla jednej uprawy i sezonu, z odrębnym określeniem produktu lub preparatu, terminu zastosowania, ilości i jednostki, dawki na hektar, powierzchni objętej zabiegiem, ceny jednostkowej i kosztu całkowitego. Należy również przewidzieć możliwość zastosowania podczas jednego zabiegu kilku preparatów lub nawozów. Czy formularz ma zapewniać możliwość wpisania jednocześnie kilku stosowanych produktów, np. mieszaniny dwóch środków ochrony roślin oraz nawozu dolistnego.
Zgodnie z Załącznikiem nr 5 (rozdział 4, Rycina 3 «Proponowany schemat pól w module WPIS W AGRODZIENNIKU») dla jednej uprawy i sezonu można dodać dowolną liczbę odrębnych wpisów w Agrodzienniku — każdy z osobnym produktem/preparatem, terminem zastosowania, ilością i jednostką miary, dawką na hektar, powierzchnią działki objętej zabiegiem, ceną jednostkową oraz kosztem całkowitym. Nie jest natomiast przewidziane wprowadzenie kilku produktów w ramach jednego wpisu — np. mieszaniny dwóch środków ochrony roślin i nawozu dolistnego zastosowanych łącznie w ramach jednego przejazdu. Pole «Nazwa środka ochrony roślin/nawozu» jest polem pojedynczym, w związku z czym zastosowanie mieszaniny kilku preparatów wymaga dodania kilku odrębnych wpisów o tej samej dacie zabiegu — po jednym na każdy składnik mieszaniny — a nie jednego wpisu z kilkoma pozycjami.
3Przygotowanie jednego zamkniętego formularza dla wszystkich rodzajów działalności może być niewystarczające. Poszczególne uprawy generują specyficzne koszty, np.: suszenie ziarna kukurydzy, nawadnianie warzyw, sortowanie i pakowanie produktów, przechowywanie w chłodni, zapylanie upraw, odnawianie i likwidacja plantacji wieloletnich. Wykonawca sugerowałby zastosowanie wspólnego podstawowego formularza oraz konfigurowalnych sekcji właściwych dla poszczególnych grup upraw. Prosimy o informację czy wystarczający jest jeden uniwersalny formularz z kategorią „Inne/specjalistyczne”, czy też należy pozwolić na konfigurację dodatkowych pól lub kategorii kosztów zależnie od rodzaju uprawy?
Zamawiający wyjaśnia, że przyjęta w Załączniku nr 5 koncepcja zakłada jeden uniwersalny formularz WPIS W AGRODZIENNIKU (Rycina 3). Jednocześnie, jeżeli na etapie analizy Wykonawca uzna, że proponowane rozwiązanie, polegające na konfiguracji dodatkowych pól lub kategorii kosztów zależnie od rodzaju uprawy, będzie w lepszy sposób realizować pozostałe funkcjonalności systemu, Zamawiający dopuszcza takie rozwiązanie.
4Dot. Tabeli nr 5 w załączniku nr 5 do OPZ (str. 26)
Tabela nr 5 w załączniku nr 5 zakłada pewne uproszczenie polegające na automatycznym przeliczaniu litrów na decytony bez znajomości gęstości produktu. Takie przeliczenie oznacza w praktyce przyjęcie założenia, że 1 litr produktu odpowiada 1 kg produktu, czyli że jego gęstość wynosi 1 kg/l. Czy intencją Zamawiającego jest świadome przyjęcie uproszczenia 1 l = 1 kg?
Zamawiający wyjaśnia, że nie jest przyjętym założeniem uproszczenie „1 l = 1 kg”, lecz niedopatrzeniem, które Wykonawca trafnie zidentyfikował. Jednostka „litr” dotyczy w praktyce przede wszystkim pól kosztowych (ilość zastosowanego środka), w których do wyliczenia kosztu przeliczenie na dt nie jest niezbędne, ponieważ koszt stanowi iloczyn ilości i ceny jednostkowej niezależnie od zastosowanej jednostki. Zgodnie z rozdziałem 5 konwersja na dt jest wymagana wyłącznie dla pozycji „Zbiór/Plon produktu głównego” oraz „Cena sprzedaży produktu głównego”, a więc dla plonu głównego, oraz analogicznie dla ewentualnych produktów ubocznych, które w praktyce nie są wyrażane w litrach, a w różnych jednostkach masy (kg, dt, t), stąd wymóg zastosowania przelicznika na dt.
5Dot. załączniku nr 5 do OPZ (str. 25)
Na stronie 25 załącznika nr 5, przy opisie pozycji NADWYŻKA BEZPOŚREDNIA (A–B), wskazano, że należy obliczyć iloczyn wartości produkcji i kosztów bezpośrednich. W ocenie wykonawcy w tym miejscu powinna być różnica, tj. nadwyżka bezpośrednia = wartość produkcji ogółem – koszty bezpośrednie ogółem (A–B). Prosimy o weryfikację poprawności zapisów.?
Zamawiający wyjaśnia, że jest to błąd redakcyjny w rozdziale 5 Załącznika nr 5. Prawidłowy wzór, zgodny z definicją podaną w rozdziale 2 Załącznika nr 5 („Różnica między wartością produkcji ogółem a kosztami bezpośrednimi”) oraz z oznaczeniem pozycji jako „(1–2)” / „(A–B)”, to różnica, a nie iloczyn: Nadwyżka bezpośrednia = Wartość produkcji ogółem (A) – Koszty bezpośrednie ogółem (B). Korekta ta ma charakter wyłącznie redakcyjny i nie zmienia logiki działania modułu, ponieważ pozostała część opracowania — rozdział 2, Tabela 1 oraz oznaczenie „1–2” — konsekwentnie posługuje się różnicą.
6Dot.: Rozdział 5 Algorytm do obliczeń raportu wynikowego, załącznik nr 5 do OPZ
Zaproponowany algorytm sumuje powierzchnie ze wszystkich wpisów dotyczących zbioru. Może to prowadzić do wielokrotnego naliczenia tej samej powierzchni. Czy Zamawiający nie przewiduje stworzenia unikalnego powiązania gospodarstwo-działka-uprawa-sezon?
Zamawiający wyjaśnia, że w obecnym opisie algorytmu (rozdział 5 Załącznika nr 5) pozycja „Powierzchnia zbioru badanej działalności” jest liczona jako suma pola „Powierzchnia działki”
7Dot.: Rozdział 9.5 OPZ Moduł planowania działalności rolniczej, załączników 5 OPRACOWANIE PLANU WDROŻENIA APLIKACJI SZACUJĄCEJ OPŁACALNOŚĆ DZIAŁALNOŚCI ROLNICZEJ DO SYSTEMU ROLMAPP oraz załącznika 6 do OPZ
Załącznik nr 6 wskazuje, że wartość produkcji jest sumą wartości produktu głównego i produktów ubocznych, np. słomy. W załączniku nr 5 raport zawiera jedynie „Zbiór/Plon produktu głównego” oraz „Cenę sprzedaży produktu głównego”. Czy system ma umożliwiać rejestrowanie kilku produktów uzyskanych z jednej uprawy, np. ziarna i słomy, wraz z odrębną ilością, jednostką i ceną?
Zamawiający wyjaśnia, że system musi umożliwiać rejestrowanie kilku produktów uzyskanych z jednej uprawy, np. ziarna i słomy, wraz z odrębną ilością, jednostką i ceną.
8Dot.: Rozdział 9.5 OPZ Moduł planowania działalności rolniczej, załączników 5 OPRACOWANIE PLANU WDROŻENIA APLIKACJI SZACUJĄCEJ OPŁACALNOŚĆ DZIAŁALNOŚCI ROLNICZEJ DO SYSTEMU ROLMAPP oraz zał. 6 do OPZ
Dobrze byłoby określić sposób wyceny produkcji, która nie została sprzedana, lecz została wykorzystana w gospodarstwie albo pozostaje w magazynie. W jaki i czy Zamawiający przewiduje sposób rejestrowania i wyceniania produkcji, która w danym sezonie nie została sprzedana, lecz została przeznaczona na potrzeby własnego gospodarstwa albo pozostaje w magazynie?
Zamawiający wyjaśnia, że Załącznik nr 5 nie opisuje odrębnie sposobu wyceny produkcji niesprzedanej. Algorytm wylicza „Wartość produkcji ogółem” jako iloczyn całego zebranego plonu (pozycja „Zbiór/Plon produktu głównego”) oraz średniej „Ceny sprzedaży produktu głównego” wprowadzonej przez użytkownika, bez rozróżnienia, czy dana partia plonu została faktycznie sprzedana, zużyta na potrzeby własne gospodarstwa, czy pozostaje w magazynie. Aby ograniczyć ryzyko błędnej interpretacji przez użytkownika, że wycenie podlega wyłącznie produkcja faktycznie sprzedana, stosowne wyjaśnienia powinny znaleźć się w interfejsie aplikacji (np. zmiana nazwy etykiety na „średnia cena rynkowa produktu” zamiast „cena sprzedaży”) oraz być szczegółowo opisana w Podręczniku użytkownika.
9Dot.: pkt. 5 i 8 OPZ
Zamawiający wskazuje, że w ramach Zamówienia przewidziano w szczególności (kropka 7) rozbudowę infrastruktury technicznej i aplikacyjnej niezbędnej do prawidłowego funkcjonowania Systemu ROLMApp i Platformy BBWR. Natomiast w pkt. 8 OPZ Zamawiający wskazuje, że Infrastruktura IaaS zostanie dostarczona w ramach odrębnego zadania wraz z infrastrukturą on-premises UMWM. Prosimy o ujednolicenie zapisów.
Zamawiający wyjaśnia, że wskazana w rozdziale 5 Opisu Przemiotu Zamówienia rozbudowa infrastruktury technicznej i aplikacyjnej dotyczy warstwy Systemu oraz prac konfiguracyjnych i wdrożeniowych niezbędnych do jego uruchomienia. Dostawa infrastruktury IaaS oraz infrastruktury on-premises UMWM nie jest przedmiotem niniejszego zamówienia i zostanie zrealizowana w ramach odrębnego zadania.
Historia zmian
03.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
02.10.2026 — sprostowanie
08.10.2026 — sprostowanie
09.10.2026 — sprostowanie
13.10.2026 — sprostowanie
14.10.2026 — sprostowanie
14.10.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 3 modyfikacje dokumentacji)
16.10.2026 — sprostowanie
28.10.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 5 modyfikacji dokumentacji)
28.10.2026 — upływ terminu składania ofert