RozstrzygniętyZapytanie ofertowe (fundusze)
Opracowanie SZBI i szkolenia cyberbezpieczeństwo – Kuźnia Raciborska
Gminne Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o.1 aktualny · 4 w archiwum·NIP 6390015023·śląskie
Składanie ofert: 9 października 2026
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
Złożonych ofert3
Łączna kwota (wszystkie części)90 007,77 zł
Widełki ofert16 907,15 zł – 67 500,00 zł
Część 473404Cybersecurity Solutions Łukasz MossakowskiNIP 9562158030 · 67 500,00 zł
Część 473412INVOI Sp. z o.o.NIP 7010808405 · 22 507,77 zł
Przedmiot zamówienia
AI- Część I (usługa): opracowanie i wdrożenie SZBI (ISO 27001) oraz SZCD (ISO 22301/NSC) z pełną dokumentacją, rejestrem ryzyk, Deklaracją Stosowania, politykami i procedurami, 2 przeglądy SZBI, 2 przeglądy SZCD, ćwiczeniem table-top, testami bezpieczeństwa IT/OT/ICS/IIoT i aplikacji, audytem przedwdrożeniowym i końcowym oraz nadzorem nad wdrożeniem — dla GPWiK Kuźnia Raciborska.
- Część II (usługa): szkolenia cyberbezpieczeństwa dla ~20 pracowników GPWiK (podstawowe 6 h, kadry zarządzającej 4 h, informatyków 8 h) oraz kontrolowane testy socjotechniczne z phishingiem, warsztatem i raportem zagregowanym.
Trudność: wysoka
Zamówienie łączy ISO 27001/22301, środowiska OT/ICS/IIoT, niezależny audit, testy czerwonych zadań i szkolenia z oceną socjotechniczną — wymaga koordynacji wielu dyscyplin i zachowania niezależności audytu.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
Część I — do 30 dni od zawarcia umowy; Część II — do 30.11.2026 r.
Część I — do 30 dni od zawarcia umowy; Część II — do 30.11.2026 r.
Warunki udziału
AI1Doświadczenie Część I — 2 usługi opracowania dokumentacji SZBI wg ISO 27001, ostatnie 3 lata, dla sektora krytycznego/LOPP/spółek komunalnych/operatorów kluczowych
2Doświadczenie Część II – szkolenia — 2 usługi szkoleń cyberbezpieczeństwa, min 1 dla sektora krytycznego/LOPP/spółek komunalnych/operatorów kluczowych, ostatnie 3 lata
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty brutto
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert: 2 dni (mediana dla CPV 72: 11 dni)
Termin jest znacznie krótszy niż typowy dla tej branży (18% mediany). Może to ograniczać liczbę oferentów.
SWZ zmodyfikowany 12 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 9).
Pytania i odpowiedzi
8Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W załączniku nr 01 brakuje wyszczególnionej pozycji U04 w części I. Ponadto do części nr I powinien być wymagany udział pentestera i powinno zostać to dodane do załącznika nr 05.
Zamawiający uwzględnia uwagę dotyczącą braku odrębnej pozycji U04 w formularzu ofertowym. Załącznik nr 1 został uzupełniony dla Części I o pozycję „U04 — Testy bezpieczeństwa aplikacji IT/OT/ICS/IIoT”. Uzupełniony Formularz ofertowy stanowiący Załącznik nr 1 do Zapytania ofertowego został udostępniony wraz niniejszymi wyjaśnieniami. Zamawiający potwierdza, że Wykonawca jest zobowiązany zapewnić do realizacji U02 i U04 osoby posiadające wiedzę oraz praktyczne umiejętności odpowiednie do wykonywania testów bezpieczeństwa infrastruktury i aplikacji, z uwzględnieniem ograniczeń środowiska OT/ICS. Niemniej jednak Zamawiający nie widzi potrzeby wprowadzania dodatkowego warunku udziału w postępowaniu w zakresie dysponowania odrębną osobą na stanowisku pentestera, jak również obowiązku posiadania określonego certyfikatu testerskiego. Zapisy Zapytania Ofertowego wskazują, iż Wykonawca winien wykonać przedmiot zamówienia m.in. z należytą starannością oraz powinien dysponować niezbędną wiedzą, doświadczeniem, potencjałem technicznym i osobowym. Warunki udziału określone w pkt 6.2 Zapytania ofertowego pozostają bez zmian. Jednocześnie Zamawiający wyjaśnia, że Załącznik nr 5 stanowi wykaz usług, natomiast Załącznik nr 6 stanowi wykaz osób. Z uwagi na brak zmian warunków udziału w postępowaniu nie ma potrzeby dokonywania zmian w ww. załącznikach, gdyż nie wprowadza się dodatkowej obowiązkowej pozycji dotyczącej pentestera w tych załącznikach.
1Zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie, czy Zamawiający dopuści wydłużenie terminu realizacji Części I do co najmniej 90 dni od daty zawarcia umowy lub odpowiednio określi terminy realizacji poszczególnych etapów projektu (U18, U20, U23, U21, U24, U02 i U25)?
Uzasadnienie
Zakres Części I obejmuje równocześnie:
• przeprowadzenie audytu przedwdrożeniowego i opracowanie projektu technicznego (U18),
• opracowanie i wdrożenie SZBI zgodnego z ISO 27001 (U20),
• opracowanie i wdrożenie SZCD zgodnego z ISO 22301 (U23),
• przeprowadzenie przeglądów i działań doskonalących SZBI (U21),
• przeprowadzenie przeglądów i działań doskonalących SZCD (U24),
• wykonanie testów bezpieczeństwa (U02),
• przeprowadzenie niezależnego audytu końcowego (U25).
Ponadto OPZ wymaga przeprowadzenia szeregu działań warsztatowych, analiz kontekstu organizacji, analiz ryzyka, BIA, opracowania kompletnej dokumentacji, wdrożenia procesów organizacyjnych, wdrożenia dokumentacji poprzez warsztaty z właścicielami procesów oraz aktualizacji dokumentacji po zakończeniu wdrożenia technicznego.
W naszej ocenie wykonanie wszystkich powyższych czynności w terminie 30 dni nie pozwoliłoby na rzeczywiste wdrożenie systemów zarządzania zgodnych z wymaganiami norm ISO 27001 i ISO 22301, lecz jedynie na przygotowanie dokumentacji. Skuteczne wdrożenie wymaga bowiem czasu na:
• przeprowadzenie audytu stanu obecnego,
• uzgodnienia z właścicielami procesów,
• przeprowadzenie analizy ryzyka [warsztaty],
• wdrożenie procedur do praktyki organizacji,
• funkcjonowanie procesów bezpieczeństwa przez określony okres,
• wygenerowanie dowodów funkcjonowania systemu,
• identyfikację i usunięcie niezgodności powstałych po wdrożeniu.
W związku z powyższym prosimy o wydłużenie terminu realizacji Części I do okresu umożliwiającego realne wdrożenie i ocenę funkcjonowania SZBI i SZCD.
Przedmiot zamówienia jest realizowany w ramach projektu grantowego pn. „Bezpieczeństwo cyfrowe infrastruktury krytycznej w Gminie Kuźnia Raciborska" dla którego są określone ramy czasowe i terminy rozliczeń wynikające z umowy o powierzenie grantu w związku z czym Zamawiający nie ma możliwości przedłużenia terminu realizacji w zakresie określonym w pytaniu.
1Prosimy o informację, gdzie jest opis dla U04 (Plan testów, raport aplikacyjny, lista podatności, retest)?
Zamawiający w nawiązaniu do złożonego zapytania podaje poniżej opis dla U04 wchodzący w zakres części I przedmiotu zamówienia:
Część I –Testy bezpieczeństwa aplikacji IT/OT/ICS/IIoT (U04)
Minimalny zakres prac:
Zakres aplikacji i interfejsów zostanie określony w U18 i zatwierdzony przez Zamawiającego. Obejmuje aplikacje, interfejsy WWW/API oraz panele administracyjne istotne dla wdrożonego rozwiązania, które mogą być testowane bez ryzyka dla procesów technologicznych tj.:
1. plan testów, konta testowe i zakres uprawnień;
2. uwierzytelnianie, autoryzacja, kontrola dostępu i separacja ról;
3. zarządzanie sesją, hasłami/MFA i mechanizmami odzyskiwania dostępu – jeżeli występują;
4. walidacja danych wejściowych, upload/download plików, błędy konfiguracji i ujawnianie informacji;
5. bezpieczeństwo API i interfejsów integracyjnych – jeżeli występują;
6. konfiguracja TLS/HTTPS i nagłówków bezpieczeństwa dla aplikacji WWW – jeżeli występują;
7. próby wykorzystania podatności tylko w zakresie bezpiecznym i uzgodnionym;
8. raport techniczny z oceną ryzyka, dowodami, rekomendacjami i podsumowaniem zarządczym;
9. jednorazowy retest podatności krytycznych i wysokich po wdrożeniu poprawek.
2Prosimy o bardziej szczegółowe informacje na temat infrastruktury: Ilość adresów IP, Ilość urządzeń automatyki przemysłowej IT/OT, zastosowane technologie? Ilość segmentów sieci infrastruktury IT/OT? Czy są jakieś ograniczenia czasowe w wykonaniu pentestów infrastruktury IT/OT? Czy testy będą mogły być wykonane zdalnie przy pomocy połączenia VPN, czy tylko na miejscu? Jeżeli testy mogłyby być wykonane wyłącznie na miejscu, to w jakich lokalizacjach?
Na potrzeby przygotowania i wyceny oferty Zamawiający podaje następujące informacje: 1. Infrastruktura posiada jeden zewnętrzny adres IP. Szczegółowa adresacja wewnętrzna zostanie ustalona w ramach audytu przedwdrożeniowego U18 i udostępniona Wykonawcy w zakresie niezbędnym do realizacji testów. 2. Łączna liczba urządzeń IT i OT przewidzianych do objęcia zakresem testów wynosi do 50. Podział na kategorie urządzeń oraz wykaz zastosowanych technologii i protokołów zostaną określone w ramach U18. 3. Liczba segmentów sieci IT/OT i docelowa segmentacja zostaną określone w ramach U18. Testy obejmą weryfikację segmentacji wdrożonej na podstawie zatwierdzonych ustaleń projektowych. 4. Zamawiający dopuszcza wykonywanie testów w godzinach pracy przedsiębiorstwa. Szczegółowe terminy, okna testowe i ograniczenia dla poszczególnych systemów zostaną uzgodnione po audycie przedwdrożeniowym i określone w zatwierdzonym Planie Testów. 5. Zamawiający dopuszcza realizację testów zdalnie, przy wykorzystaniu uzgodnionego, zabezpieczonego dostępu, w tym połączenia VPN. Nie wymaga realizacji całości testów wyłącznie na miejscu. Testy muszą być prowadzone zgodnie z zasadami bezpieczeństwa określonymi w OPZ stanowiącym Załącznikiem nr 10 do Zapytania Ofertowego. W szczególności nie mogą powodować destabilizacji środowiska ani zakłócenia procesów technologicznych. Szczegółowy zakres dozwolonych technik, zasady dostępu oraz kryteria przerwania testów zostaną określone w Planie Testów zatwierdzonym przez Zamawiającego.
2Czy Zamawiający potwierdza, że audyt końcowy U25 może zostać przeprowadzony po okresie funkcjonowania wdrożonego SZBI wynoszącym minimum 45 dni od zakończenia wdrożenia dokumentacji i wdrożenia technicznego?
Uzasadnienie
Zgodnie z pkt 1.8 OPZ audyt końcowy ma obejmować m.in.:
• ocenę funkcjonowania procesu zarządzania ryzykiem,
• ocenę zarządzania dostępami,
• ocenę zarządzania incydentami,
• ocenę procesów monitorowania i logowania,
• ocenę działań związanych z ciągłością działania,
• ocenę skuteczności wdrożonych mechanizmów organizacyjnych.
Przeprowadzenie takiej oceny bez odpowiedniego okresu funkcjonowania wdrożonych procesów nie pozwala na zebranie obiektywnych dowodów działania systemu zarządzania. W praktyce audytowej wymagane jest funkcjonowanie procesów przez określony czas umożliwiający wygenerowanie zapisów, rejestrów i dowodów skuteczności działań.
W związku z tym wnosimy o potwierdzenie, iż audyt końcowy U25 będzie mógł zostać przeprowadzony nie wcześniej niż po upływie 45 dni od zakończenia wdrożenia SZBI.
Audyt końcowy należy wykonać zgodnie z zapisami Zapytania Ofertowego.
3Prosimy o bardziej szczegółowe informacje dotyczące aplikacji: Ilość aplikacji będących w zakresie testów? Ilość formularzy w każdej z aplikacji? Ilość poziomów uprawnień użytkowników np admin/user? Mając na uwadze różne poziomy uprawnień użytkowników, ile każda z aplikacji posiada formularzy w aplikacji? Czy każda z aplikacji posiada funkcjonalności załączania plików na serwer? Jeżeli tak, to ile jest takich miejsc w aplikacji? Czy każda z aplikacji posiada część front-end oraz back-end? Jeżeli tak to ile jest formularzy w każdym z części aplikacji? Proszę o krótki opis biznesowy każdej z aplikacji? Do czego służy? Kiedy najpóźniej muszą być rozpoczęte testy, oraz kiedy zakończone, wraz z raportem?
Na potrzeby przygotowania i wyceny oferty należy przyjąć cztery aplikacje: 1. system wspierający obsługę księgową i administracyjno-biznesową przedsiębiorstwa, w zakresie wykorzystywanych modułów, 2. system branżowy wspierający rozliczenia usług wodociągowo-kanalizacyjnych i obsługę odbiorców, 3. system służący do monitorowania i wizualizacji danych oraz stanów obiektów technologicznych, 4. aplikacja przeglądarkowa służąca do internetowej obsługi odbiorców usług i udostępniania im informacji związanych z rozliczeniami. Dla każdej aplikacji należy przyjąć do testów po pięć formularzy lub odpowiadających im ekranów i funkcji, łącznie 20. Jest to zakres przyjęty na potrzeby wyceny testów, a nie deklaracja całkowitej liczby formularzy dostępnych w aplikacjach. Należy przyjąć dwa poziomy uprawnień: administrator i użytkownik. Wskazane pięć formularzy lub funkcji dla każdej aplikacji podlega weryfikacji w kontekście obu poziomów uprawnień, w zakresie, w jakim dana funkcja powinna być dla nich dostępna. Nie oznacza to pięciu odrębnych formularzy dla każdej roli. Szczegółowy wykaz formularzy i funkcji, występowanie oraz liczba miejsc umożliwiających załączanie plików, podział na interfejs użytkownika i zaplecze aplikacji, a także dostępność API i interfejsów integracyjnych zostaną ustalone w ramach U18. Zamawiający nie potwierdza na obecnym etapie, że każda aplikacja posiada funkcję załączania plików lub odrębne formularze części front-end i back-end. Zakres i metody testowania zostaną dostosowane do architektury aplikacji oraz możliwości bezpiecznego przeprowadzenia testów. Dla systemu służącego do monitorowania i wizualizacji danych oraz stanów obiektów technologicznych należy uwzględnić ograniczenia środowiska OT/ICS i zakaz nieuzgodnionej ingerencji w procesy technologiczne. Daty rozpoczęcia i zakończenia testów, przekazania raportów oraz retestów zostaną wskazane w harmonogramie realizacji, z uwzględnieniem gotowości środowiska i terminu zakończenia zamówienia obowiązującego w dokumentacji postępowania. Szczegóły wykonania zostaną określone w zatwierdzonym Planie Testów.
3Czy Zamawiający dopuści realizację przeglądów zarządzania oraz formalnych przeglądów SZBI (U21) i SZCD (U24) po upływie minimum 45 dni od zakończenia wdrożenia?
Uzasadnienie
OPZ wymaga przeprowadzenia:
• co najmniej dwóch formalnych przeglądów SZBI,
• co najmniej dwóch formalnych przeglądów SZCD,
• przygotowania projektu przeglądu zarządczego wraz z danymi wejściowymi i rekomendacjami.
Przeglądy te powinny być oparte na rzeczywistych danych eksploatacyjnych, wynikach funkcjonowania procesów, analizach incydentów, wynikach monitorowania oraz działaniach korygujących. Bez odpowiedniego okresu funkcjonowania systemu nie istnieją wystarczające dane umożliwiające przeprowadzenie wartościowego przeglądu zarządzania.
Realizację przeglądów zarządzania oraz formalnych przeglądów SZBI (U21) i SZCD (U24) należy wykonać zgodnie z zapisami Zapytania Ofertowego.
Historia zmian
23.09.2026 — publikacja ogłoszenia
05.10.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Termin składania: 08.10.2026 → 09.10.2026)
05.10.2026 — modyfikacja dokumentacji
07.10.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
07.10.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
09.10.2026 — upływ terminu składania ofert
09.10.2026 — ogłoszenie o wyniku postępowania