Po terminiePodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00345320/01
Pełnienie funkcji Inżyniera Kontraktu – Pabianice
Pabianickie Centrum Medyczne Sp. z o.o.3 aktualne · 56 w archiwum·NIP 7312002395·łódzkie
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie jednoczęściowe: kompleksowa usługa Inżyniera Kontraktu dla inwestycji „Przebudowa i rozbudowa wraz z doposażeniem Pabianickiego Centrum Psychiatrycznego w Pabianickim Centrum Medycznym" (obiekt szpitalny czynny całodobowo), obejmująca:
- opracowanie Programu Funkcjonalno-Użytkowego (PFU) dla przebudowy/rozbudowy obiektu w formule „zaprojektuj i wybuduj",
- doradztwo prawne i obsługę postępowania przetargowego na wybór wykonawcy robót,
- koordynację i nadzór nad fazą projektowania (weryfikacja dokumentacji, uzyskanie pozwolenia na budowę),
- zarządzanie zespołem branżowych Inspektorów Nadzoru Inwestorskiego (min. 3 branże: budowlano-konstrukcyjna, elektryczna, sanitarna) i dyspozycję wsparcia prawnego,
- zarządzanie realizacją robót budowlanych, kontrolę jakości, harmonogramu, kosztów i zmian,
- prowadzenie Biura Inżyniera Kontraktu, raportowanie miesięczne/kwartalne i raport końcowy,
- obsługę odbioru końcowego, uzyskanie pozwolenia na użytkowanie oraz rozliczenie finansowe inwestycji (w tym rozliczenie dotacji z Funduszu Medycznego).
Trudność: wysoka
Inwestycja w czynnym całodobowo szpitalu psychiatrycznym, pełny cykl PFU + „zaprojektuj i wybuduj" + nadzór wielobranżowy, rozliczenie dotacji z Funduszu Medycznego, długi horyzont 2026–2029 i wieloetapowa koordynacja wymagana jednym wykonawcą.
Terminy realizacji
Termin wykonania zamówienia
lata 2026–2029 (zgodnie z terminem realizacji inwestycji lub do wyczerpania kwoty umowy)
lata 2026–2029 (zgodnie z terminem realizacji inwestycji lub do wyczerpania kwoty umowy)
Warunki udziału
AI1PFU — 2 usługi opracowania PFU dot. przebudowy/remontu budynku o łącznej powierzchni ≥ 2 000 m² i wartości projektu ≥ 10 000 000 zł brutto, ostatnie 5 lat.
2Inżynier kontraktu / inwestor zastępczy — 2 usługi, każda ≥ 18 miesięcy, ≥ 250 000 zł brutto, inwestycja współfinansowana, przebudowa/termomodernizacja/remont czynnego całodobowo obiektu użyteczności publicznej, pow. ≥ 2 000 m², wartość ≥ 10 000 000 zł brutto, formuła „zaprojektuj i wybuduj"; zakres obejmuje doradztwo prawne + Pzp, nadzór min. 3 inspektorów branżowych, rozliczenie dotacji; nie podlega sumowaniu w konsorcjum.
Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttonajniższa cena / cena badanej × 90
90%
Doświadczenie Kierownika Projektu2 kontrakty zgodne z rozdz. IX ust. 1 pkt 3 lit. e)
10%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Wąskie wymagania doświadczenia IK
Warunek wymaga 2 usług Inżyniera Kontraktu przy inwestycji w czynnym całodobowo obiekcie użyteczności publicznej ≥ 2000 m² i ≥ 10 mln zł; zamawiający odmówił złagodzenia (odpowiedzi na Pyt. 3 i 10 z 27.07.2026).
Wąskie wymagania dla Kierownika Projektu
Min. 18 mies. doświadczenia przy realizacji zadania współfinansowanego obejmującego remont/przebudowę/termomodernizację czynnego obiektu użyteczności publicznej ≥ 2000 m² i ≥ 10 mln zł (Rozdział IX ust. 1 pkt 3 lit. e).
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (29 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 8 000,00 zł (pieniądz / gwarancja bankowa / ubezpieczeniowa / poręczenie PARP).
- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 3).
- Unieważnienie postępowania: możliwe, jeśli Zamawiający nie uzyska środków publicznych (art. 310 Pzp).
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
5Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zgodnie zarówno z SWZ jak i Załącznikiem nr 2 tj. Opisem Przedmiotu Zamówienia w zakresie Etapu
I – Faza przygotowawcza wchodzi:
„1 Przeprowadzenia analizy potrzeb i wymagań Zamawiającego w ramach umowy na udzielenie
dotacji celowej w ramach dofinansowania realizacji programu inwestycyjnego pn. „Przebudowa i
rozbudowa wraz z doposażeniem Pabianickiego Centrum Psychiatrycznego w Pabianickim Centrum
Medycznym”
2. Rozpoznania terenu inwestycji i warunków istniejących
3. Opracowania Programu Funkcjonalno-Użytkowego zgodnie z art. 103 ustawy Pzp zawierającego:
• Opis zadania budowlanego z określeniem przeznaczenia ukończonych robót budowlanych
• Wymagania techniczne, ekonomiczne, architektoniczne, materiałowe i funkcjonalne • Parametry
techniczne i użytkowe obiektu
• Standardy wykończenia i wyposażenia (z tym że Zamawiający posiada i udostępni Program
Funkcjonalno-Użytkowy, który został przygotowany dla realizacji wcześniej planowanej inwestycji dot.
Pabianickiego Centrum Psychiatrycznego, zakres wspomnianego PFU nie jest tożsamy z bieżącą
inwestycją, jednak mogą z niego zostać wykorzystane niektóre elementy dotyczące rozwiązań
funkcjonalnych)
• Wytyczne projektowe i wykonawcze
• Szacunkowy zakres robót i kosztorys planowanych nakładów
4. Konsultacji PFU z Zamawiającym i wprowadzenia uzgodnionych modyfikacji
5. Uzyskania akceptacji PFU przez Zamawiającego”
Tym samym nie określono zakresu planowanej przebudowy i rozbudowy, w szczególności nie
wskazano:
• jakie obiekty, budynki lub ich części mają zostać objęte opracowaniem PFU,
• jaki jest planowany zakres przebudowy, rozbudowy oraz doposażenia,
• jakie funkcje mają zostać utworzone lub zmienione,
• jakie są oczekiwane parametry użytkowe, powierzchniowe lub funkcjonalne inwestycji,
• czy Zamawiający dysponuje założeniami inwestycji, koncepcją funkcjonalną, programem
medycznym, wytycznymi lub innymi dokumentami określającymi zakres planowanego
przedsięwzięcia.
Wobec powyższego prosimy o odpowiedź na ww. zagadnienia oraz udostępnienie informacji
określających planowany zakres rzeczowy inwestycji oraz jego celu lub innych dokumentów
opisujących oczekiwania Zamawiającego. W obecnym brzmieniu dokumentacji brak jest danych
pozwalających określić zakres opracowania PFU, a tym samym uniemożliwia wykonawcom rzetelne
oszacowanie nakładu pracy i sporządzenie porównywalnych ofert.
Zamawiający wyjaśnia, że zakres planowanej przebudowy i rozbudowy został określony
w Programie Inwestycyjnym pn. „Przebudowa i rozbudowa wraz z doposażeniem Pabianickiego
Centrum Psychiatrycznego dla Projektu strategicznego wskazanego do dofinansowania ze środków
Funduszu Medycznego”, stanowiącym Załącznik nr 1 do niniejszych wyjaśnień treści SWZ.
Przekazany Program Inwestycyjny zawiera informacje dotyczące planowanego przedsięwzięcia,
którymi na obecnym etapie dysponuje Zamawiający, w tym założenia inwestycji, planowany zakres
rzeczowy oraz informacje stanowiące podstawę do opracowania Programu Funkcjonalno-Użytkowego
(PFU). Wykonawca zobowiązany jest opracować PFU na podstawie dokumentów udostępnionych
przez Zamawiającego, z uwzględnieniem obowiązujących przepisów prawa, wymagań określonych w
SWZ oraz wiedzy technicznej.
Jednocześnie Zamawiający informuje, że prognozowany plan finansowy oraz harmonogram
rzeczowo-finansowy zawarte w Programie Inwestycyjnym mają charakter orientacyjny i ulegną
modyfikacji. Powyższe zmiany nie wpływają na zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia ani na
obowiązek opracowania PFU zgodnie z wymaganiami określonymi w SWZ oraz przekazanym
Programem Inwestycyjnym.
1Postawienie warunku udziału w stosunku do wykonawców w zakresie wartości zrealizowanych usług jest niedopuszczalne w świetle pzp. Warunki należy określić w zakresie zakresu/ wartości robót nadzorowanych, co jest przedmiotem niniejszego postępowania.
Zamawiający potwierdza poprawność formalną warunków udziału w postępowaniu i podtrzymuje dotychczasowe zapisy określone w Specyfikacji Warunków Zamówienia.
2Zamawiający wskazał w ramach zakresu określonego w punkcie 4.5 tj.
• Opracowanie instrukcji obiegu dokumentów
• Prowadzenie elektronicznego systemu zarządzania dokumentacją
• Rejestracja całej korespondencji
• Archiwizacja dokumentów zgodnie z wymogami
Prosimy o doprecyzowanie wymagań w tym zakresie, w szczególności poprzez wskazanie:
• czy Zamawiający posiada i udostępni własny elektroniczny system zarządzania dokumentacją, czy też jego zapewnienie leży po stronie Wykonawcy,
• jakie minimalne wymagania funkcjonalne powinien spełniać system,
• czy system ma umożliwiać dostęp wszystkim uczestnikom procesu inwestycyjnego (Zamawiającemu, Projektantowi, Wykonawcy robót i Inspektorowi Kontraktu),
• jaki jest wymagany okres utrzymania systemu oraz archiwizacji dokumentacji,
Zamawiający udostępni własny system elektronicznego obiegu dokumentów dla wszystkich uczestników procesu inwestycyjnego. Wszelkie wymagania systemowe leżą po stronie Zamawiającego.
3Zgodnie z art. 284 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2026r., poz. 793 ze zm.) zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie oraz dokonanie zmiany treści SWZ w zakresie:
1. Dotyczy rozdz. IX pkt 1.3)d) Specyfikacji Warunków Zamówienia w zakresie zapisów:
(…) ii. dwie usługi, z których każda: (…)
(…) 4) dotyczyła inwestycji polegającej na przebudowie, termomodernizacji lub remoncie czynnego całodobowo obiektu użyteczności publicznej,
oraz
(…) 3) Rozliczenie umowy dotacyjnej.
Wnosimy o zmianę w zakresie powyższego warunku udziału w postępowaniu poprzez
zmniejszenie ilości wymaganych usług z 2 usług do 1 usługi,
dopuszczenie wykazania usługi dotyczącej inwestycji polegającej na budowie w zakresie czynnego całodobowo obiektu użyteczności publicznej,
rezygnacji z wymogu rozliczenia umowy dotacyjnej dla tej inwestycji.
Formułowanie warunków udziału w postępowaniu wskazujących zakres wymaganego doświadczenia tożsamy z zakresem przedmiotu zamówienia narusza zasadę uczciwej konkurencji.
Posiadamy doświadczenie w pełnieniu funkcji Inwestora zastępczego / Inżyniera kontraktu dla realizacji wielu obiektów szpitalnych natomiast zastosowana kumulacja wymagań nie pozwala nam na spełnienie warunku udziału w postępowaniu.
Prosimy o weryfikację i zmiany w powyższym zakresie.
Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe zapisy warunków udziału w postępowaniu określone w Specyfikacji Warunków Zamówienia i nie wyraża zgody na zmianę wymogu dotyczącego wykazania realizacji dwóch usług poprzez jego ograniczenie do jednej usługi.
Określony warunek udziału w postępowaniu został ustalony z uwzględnieniem charakteru, zakresu oraz stopnia złożoności przedmiotu zamówienia. W ocenie Zamawiającego wykazanie realizacji dwóch usług o wymaganym zakresie stanowi obiektywne potwierdzenie, że Wykonawca posiada odpowiednie doświadczenie oraz zdolność do należytego wykonania zamówienia. Realizacja co najmniej dwóch porównywalnych przedsięwzięć pozwala na ocenę, że doświadczenie Wykonawcy nie ma charakteru incydentalnego, lecz wynika z praktyki zdobytej przy wielokrotnym wykonywaniu zamówień o podobnym charakterze.
Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że warunek udziału został określony z zachowaniem zasad proporcjonalności oraz uczciwej konkurencji, o których mowa w ustawie Prawo zamówień publicznych.
Okoliczności te powodują, że realizacja zamówienia wymaga od Wykonawcy nie tylko odpowiednich zasobów organizacyjnych i technicznych, ale również doświadczenia zdobytego podczas wykonywania więcej niż jednego zamówienia o porównywalnym stopniu trudności.
Mając na uwadze powyższe, Zamawiający nie znajduje podstaw do zmiany warunków udziału w postępowaniu i podtrzymuje ich dotychczasowe brzmienie.
4W związku z zapisami w rozdziale IX. Informacja o warunkach udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia pkt 3 ppkt d dotyczącymi zdolności technicznej:
„ii. dwie usługi, z których każda: 1) polegała na kompleksowym pełnieniu funkcji inżyniera kontraktu lub inwestora zastępczego przez minimum 18 miesięcy, 2) miała wartość co najmniej 250 000 zł brutto, 3) dotyczyła inwestycji współfinansowanej ze środków zewnętrznych (dofinansowaniu), 4) dotyczyła inwestycji polegającej na przebudowie, termomodernizacji lub remoncie czynnego całodobowo obiektu użyteczności publicznej, 5) dotyczyła inwestycji o powierzchni użytkowej ≥ 2000 m², 6) dotyczyła inwestycji o wartości ≥ 10 mln zł brutto, 7) dotyczyła inwestycji realizowanej w formule „zaprojektuj i wybuduj” lub „zaprojektuj, a następnie wybuduj” tj. obejmowała swoim zakresem nadzór nad opracowaniem dokumentacji projektowej.”
Wnosimy o zmianę warunku dotyczącego zdolności technicznej poprzez wykreślenie z pkt 4 wymogu, aby inwestycja dotyczyła czynnego całodobowo obiektu użyteczności publicznej. „ii. dwie usługi, z których każda: 1) polegała na kompleksowym pełnieniu funkcji inżyniera kontraktu lub inwestora zastępczego przez minimum 18 miesięcy, 2) miała wartość co najmniej 250 000 zł brutto, 3) dotyczyła inwestycji współfinansowanej ze środków zewnętrznych (dofinansowaniu), 4) dotyczyła inwestycji polegającej na przebudowie, termomodernizacji lub remoncie obiektu użyteczności publicznej, 5) dotyczyła inwestycji o powierzchni użytkowej ≥ 2000 m², 6) dotyczyła inwestycji o wartości ≥ 10 mln zł brutto, 7) dotyczyła inwestycji realizowanej w formule „zaprojektuj i wybuduj” lub „zaprojektuj, a następnie wybuduj” tj. obejmowała swoim zakresem nadzór nad opracowaniem dokumentacji projektowej.”
Proponowana zmiana nie wpłynie na obniżenie wymaganego poziomu doświadczenia wykonawców.
Pozostają bowiem bez zmian wszystkie kluczowe parametry potwierdzające posiadanie odpowiednich kompetencji. Wymóg, aby inwestycja była realizowana w czynnym całodobowo obiekcie użyteczności publicznej, stanowi natomiast dodatkowe i bardzo wąskie ograniczenie. Zarządzanie inwestycją prowadzoną w funkcjonującym obiekcie użyteczności publicznej, niezależnie od tego, czy jest on czynny całodobowo, czy w określonych godzinach, wymaga analogicznych kompetencji w zakresie planowania robót, koordynacji uczestników procesu inwestycyjnego, minimalizacji wpływu prac na bieżące funkcjonowanie obiektu oraz zapewnienia ciągłości jego użytkowania. Pozostawienie wymogu dotyczącego wyłącznie obiektów czynnych całodobowo prowadzi do nieuzasadnionego zawężenia kręgu wykonawców mogących ubiegać się o zamówienie, mimo że dysponują oni doświadczeniem odpowiadającym zakresem, wartością i stopniem złożoności przedmiotowi zamówienia. Tym samym warunek ten może naruszać zasadę proporcjonalności oraz uczciwej konkurencji, o których mowa w art. 16 ustawy Prawo zamówień publicznych. W związku z powyższym wnosimy o zmianę treści warunku poprzez wykreślenie…
Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe zapisy warunków udziału w postępowaniu określone w Specyfikacji Warunków Zamówienia i nie wyraża zgody na zmianę w postaci wykreślenia z pkt 4 wymogu, aby inwestycja dotyczyła czynnego całodobowo obiektu użyteczności publicznej.
Określony warunek udziału w postępowaniu został ustalony z uwzględnieniem charakteru, zakresu oraz stopnia złożoności przedmiotu zamówienia.
Zamawiający zwraca uwagę, że przedmiot zamówienia będzie realizowany w czynnym obiekcie szpitalnym, którego oddziały świadczą usługi medyczne w sposób ciągły, tj. 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu. Z uwagi na konieczność zapewnienia nieprzerwanego udzielania świadczeń zdrowotnych Zamawiający nie przewiduje możliwości czasowego wstrzymania działalności medycznej na czas realizacji przedmiotu zamówienia.
Mając na uwadze powyższe, Zamawiający nie znajduje podstaw do zmiany warunków udziału w postępowaniu i podtrzymuje ich dotychczasowe brzmienie.
Historia zmian
15.07.2026 — publikacja ogłoszenia
26.08.2026 — upływ terminu składania ofert