Przedmiotem zamówienia jest przebudowa ulicy Inwałdzkiej w Zagórniku, obejmująca kompleksowe prace drogowe, w tym: roboty rozbiórkowe, ziemne, wykonanie nowej konstrukcji jezdni, budowę chodników, poboczy, zjazdów, miejsc postojowych oraz elementów odwodnienia (drenaż, kanalizacja deszczowa, przepusty). Zakres prac obejmuje również wycinkę i nasadzenia drzew, przebudowę sieci elektroenergetycznej i oświetlenia, zabezpieczenie sieci podziemnych, kanał technologiczny oraz montaż oznakowania i elementów bezpieczeństwa ruchu drogowego. Zamówienie jest jednoczęściowe, a termin realizacji wynosi 12 miesięcy od zawarcia umowy.
Trudność: średnia
Jest to typowa inwestycja drogowa obejmująca szeroki zakres robót (nawierzchnia, media, odwodnienie), co wymaga koordynacji różnych branż i spełnienia określonych wymogów kadrowych (zatrudnienie na umowę o pracę), jednak zakres jest standardowy dla tego typu przetargów.
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Dotyczy punktu 18.4 i 18.5 SWZ: Zgodnie z art. 99 ust.1 PZP Zamawiający opisuje przedmiot
umowy w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, tym samym wnosimy o potwierdzenie, czy
przedmiar robót zawiera aktualne i prawidłowe dane do wyceny i sporządzenia oferty przez
Wykonawcę? W przeciwnym razie wnosimy o wykreślenie zwrotu, że przedmiary mają charakter
wyłącznie uzupełniający i pomocniczy. Zauważyć należy, że wszelkie dane na temat nieruchomości,
na której realizowany będzie przedmiot umowy Wykonawca czerpie z dokumentów
przedstawionych przez Zamawiającego i to Zamawiający jest za tę dokumentację odpowiedzialny.
Przedmiotowe postanowienie stanowi próbę przerzucenia na Wykonawcę odpowiedzialności za
okoliczności za które Wykonawca nie odpowiada, co jest sprzeczne z art. 433 pkt 3 PZP. Wykonawca
może jedynie w miarę realizacji przedmiotu umowy zwracać Zamawiającemu uwagę na
dostrzeżone nieprawidłowości i nieścisłości.Przedmiar robót został wykonany z należytą starannością i zawiera aktualne i prawidłowe dane.
Zamawiający wyjaśnia jednocześnie, że nadanie przedmiarowi charakteru pomocniczego nie
stanowi próby przerzucenia na Wykonawcę odpowiedzialności za ewentualne wady dokumentacji,
co naruszałoby art. 433 pkt 3 ustawy PZP, lecz jest bezpośrednią konsekwencją przyjętego systemu
wynagrodzenia ryczałtowego. Zamawiający w pełni odpowiada za prawidłowość opisu przedmiotu
zamówienia zawartego w projektach i STWiORB. Jeżeli określony element robót został ujęty w
projekcie, Wykonawca ma obowiązek uwzględnić go w cenie ryczałtowej, nawet jeśli nie został on
wyszczególniony w przedmiarze robót.
2Dotyczy punktu 18.9 SWZ: Wnosimy o usunięcie postanowienia. Zgodnie z orzecznictwem, jeśli
zwiększy się ilość robót wskazanych w kosztorysie- jest to ryzyko wykonawcy w ramach
wynagrodzenia ryczałtowego. Niemniej jednak jeśli zmieni się przedmiot umowy, trzeba będzie
wykonać czynności, których wykonania wykonawca działając na podstawie prawidłowo
sporządzonej dokumentacji i z należytą starannością nie mógł przewidzieć - w grę wchodzić będą
roboty dodatkowe. Postanowienie w obecnym brzmieniu jest bezskuteczne.Pkt 18.9 SWZ wskazuje, że Wykonawca nie może żądać podwyższenia zapłaty za prace, które były
przewidziane w dokumentacji i były niezbędne do realizacji obiektu. Powyższe nie wyklucza
wprowadzenia zmian w umowie, zgodnie z art. 455 ust. 1 pkt 3 i art. 455 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP.
Taką możliwość Zamawiający przewidział w §14 pkt 2.3.6 i 2.3.7 oraz §14 pkt 2.4.5 projektu
umowy.
3Dotyczy § 1 ust. 2 i § 6 ust. 1 projektu umowy: Wnosimy o wykreślenie zwrotu „a w szczególności”
oraz wprowadzenie zamkniętego katalogu obowiązków Wykonawcy. Zgodnie z art. 99 PZP,
Zamawiający zobowiązany jest do jasnego i klarownego opisu przedmiotu zamówienia, z
uwzględnieniem okoliczności mających znaczenie przy sporządzaniu oferty. Wykonawca, celem
poprawnej wyceny niniejszego zadania, musi znać ogół obowiązków (w tym formalności) jakie na
nim spoczywają. Zwracamy uwagę, że szereg czynności wiąże się z dodatkowymi kosztami i czasem,
które powinny zostać uwzględnione w cenie ofertowej. Brak rozeznania w tym zakresie doprowadzi
do nieporównywalności ofert i tym samy naruszenia zasad uczciwej konkurencji o której mowa w
art. 16 pzp.Zamawiający podtrzymuje treść § 1 ust. 2 i § 6 ust. 1 projektu umowy. Katalog jest otwarty,
ponieważ wskazuje on na główne czynności do wykonania przy realizacji inwestycji, nie określa
wszystkich pobocznych czynności niezbędnych do wykonania przedmiotu umowy.
4Dotyczy § 1 ust. 2 pkt 2.2. projektu umowy: Wnosimy o udzielenie odpowiedzi na pytanie, po czyjej
stronie leży obowiązek uzyskania ewentualnego zezwolenia na wycinkę?Zamawiający pozyskuje zgody na wycinkę drzew.
5Dotyczy 1 ust. 3 projektu umowy: Wnosimy o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy dokumentacja
udostępniona przez Zamawiającego opisująca przedmiot umowy jest kompletna, nie zawiera
błędów i posiada wszelkie niezbędne dane do prawidłowego i całkowitego wykonania przedmiotu
zamówienia? Czy opis przedmiotu zamówienia został opracowany zgodnie z art. 99 ust.1 PZP?Zgodnie z oświadczeniem Projektanta, dokumentacja projektowa została wykonana zgodnie z
obowiązującymi przepisami i zasadami wiedzy technicznej i jest kompletna z punktu widzenia celu,
któremu ma służyć. Na jej podstawie, po weryfikacji przez właściwy organ administracji
architektoniczno-budowlanej, Zamawiający uzyskał stosowne zezwolenia na prowadzenie robót
budowlanych. Zamawiający dokonał opisu przedmiotu zamówienia zgodnie z artykułem 99 ust.1
PZP.
6Dotyczy § 1 ust. 6 pkt 6.2 i 6.3 projektu umowy: Wnosimy o wykreślenie oświadczenia. Wykonawca
nie jest w stanie w tym momencie złożyć oświadczenia tej treści. Wszelkie dane na temat
nieruchomości, na której realizowany będzie przedmiot umowy Wykonawca czerpie z dokumentów
przedstawionych przez Zamawiającego i to Zamawiający jest za tę dokumentację odpowiedzialny.
Przedmiotowe oświadczenie stanowi próbę przerzucenia na Wykonawcę odpowiedzialności za
okoliczności za które Wykonawca nie odpowiada, co jest sprzeczne z art. 433 pkt 3 PZP. Wykonawca
może jedynie w miarę realizacji przedmiotu umowy zwracać Zamawiającemu uwagę na
dostrzeżone nieprawidłowości i nieścisłości.Zamawiający podtrzymuje treść § 1 ust. 6 pkt 6.2 i 6.3 projektu umowy.
7Dotyczy § 3 ust. 2 projektu umowy: Wykonawca podnosi, iż wyceny dokonuje na podstawie
dokumentacji przekazanej przez Zamawiającego z uwzględnieniem art. 99 PZP, a co za tym idzie
Wykonawca jest władny wycenić wyłącznie koszty i ryzyka wprost wynikające z dokumentacji.
Wnosimy więc o usunięcie fragmentu od słowa „a nie ujęte w dokumentacji projektowej, bez
których nie można wykonać przedmiotu umowy”.Zamawiający podtrzymuje treść § 3 ust. 2 projektu umowy. Wykonawca zobowiązany jest wycenić
koszty robót towarzyszących, nie wskazanych bezpośrednio w dokumentacji projektowej, a
niezbędnych do prawidłowego wykonania robót bezpośrednio wynikających z dokumentacji
projektowej (np. ze względów technologicznych).
8Dotyczy § 6 ust. 1 pkt 1.12. projektu umowy: Wnosimy o wskazanie miejsca, gdzie Wykonawca
zobowiązany będzie do transportu materiałów z rozbiórki albo odległości tego miejsca od placu
budowy. Powyższa informacja jest niezbędna w celu prawidłowej wyceny oferty.Materiały z rozbiórki, nadające się do ponownego użytku, należy przewieźć w miejsce wskazane
przez Zamawiającego w odległości do 10 km od miejsca realizacji inwestycji.
9Dotyczy § 9 ust. 30 projektu umowy: Wnosimy o modyfikację postanowienia i zmianę z "w części
równej sumie kwot należnych podwykonawcom lub dalszym podwykonawcom" na "w części
równej sumie kwot wynikających z nieprzedstawionych dowodów zapłaty".Zamawiający podtrzymuje treść § 9 ust. 30 projektu umowy.
10Dotyczy § 10 ust. 4 projektu umowy: Wnosimy o wprowadzenie obowiązku uprzedniego wezwania
Wykonawcy do usunięcia usterek i wyznaczenia mu w tym celu dodatkowego terminu - zanim
Zamawiający wprowadzi wykonawstwo zastępcze.Zamawiający podtrzymuje treść § 10 ust. 4 projektu umowy.
11Dotyczy § 12 ust. 1 pkt 1.1 i 1.2 projektu umowy: Wnosimy o obniżenie kary do 2 000 zł za każdy
dzień zwłoki. Przewidziana kara jest wygórowana w stosunku do wagi naruszenia. Zastosowanie kar
umownych i ustalenie ich wysokości winno mieć charakter prewencyjny, a nie uciążliwy i mogący
skutkować ponoszeniem rażących strat. Wskazana przez Zamawiającego wysokość kary jest rażąco
niewspółmierna do poziomu zawinienia Wykonawcy, czym narusza art. 16 pkt 3 PZP.Biorąc pod uwagę wartość szacunkową zamówienia i funkcję, jaką ma spełniać kara umowna,
Zamawiający podtrzymuje treść § 12 ust. 1 pkt 1.1 i 1.2. Ustawa – Prawo zamówień publicznych nie
narzuca wysokości kary umownej, a zastrzeżona przez Gminę Andrychów w projekcie umowy
wysokość kary umownej nie jest rażąco wygórowana, mieści się w standardach przyjmowanych
przez zamawiających. Nie ma podstaw do stwierdzenia, że kara umowna jest rażąco
niewspółmierna do poziomu zawinienia, w chwili, gdy nie są znane okoliczności wystąpienia zwłoki.
Podkreślić należy, że kara umowna pełni również funkcję prewencyjno-represyjną, motywującą
dłużnika do wykonania świadczenia zgodnie z ustalonymi w umowie warunkami jakościowymi i w
oznaczonym w umowie terminie.
12Dotyczy § 12 ust. 1 pkt 1.5 projektu umowy: Wnosimy o wykreślenie postanowienia, gdyż
przerwanie wykonywania robót na okres 6 dni nie musi oznaczać, że Wykonawca nie wykonana
robót w terminie określonym w harmonogramie. Ewentualnie wnoszę o wydłużenie wskazanego
terminu do 21 dni.Zamawiający podtrzymuje treść § 12 ust. 1 pkt 1.5 projektu umowy
13Dotyczy § 12 ust. 1 pkt 1.6 projektu umowy: Wnosimy o wykreślenie postanowienia z uwagi na
jego zbytnią ogólnikowość i możliwość wręcz dowolnego karania Wykonawcy za dowolne
naruszenia, bez względu na ich wagę.Zamawiający podtrzymuje treść § 12 ust. 1 pkt 1.6 projektu umowy.
14Dotyczy § 13 ust. 1 pkt 1.4 projektu umowy: Wnosimy o wykreślenie postanowienia, gdyż za te
same okoliczności Zamawiający przewidział już karę umownąZamawiający podtrzymuje treść § 13 ust. 1 pkt 1.4 projektu umowy. Przepis § 13 umowy wskazuje
katalog przypadków, kiedy Zamawiającemu przysługuje uprawnienie do odstąpienia od umowy.
Przepis ten nie dotyczy zastrzeżenia kary umownej.
15Dotyczy § 13 ust. 1 pkt 1.8 projektu umowy: Wnosimy o wykreślenie postanowienia, gdyż za te
same okoliczności Zamawiający przewidział już karę umowną oraz możliwość wprowadzenia
wykonawstwa zastępczego.Zamawiający podtrzymuje treść § 13 ust. 1 pkt 1.8 projektu umowy. Przepis § 13 umowy wskazuje
katalog przypadków, kiedy Zamawiającemu przysługuje uprawnienie do odstąpienia od umowy.
Przepis ten nie dotyczy zastrzeżenia kary umownej.
16Dotyczy § 13 ust. 5 pkt 5.4 projektu umowy: Wnosimy o usuniecie zwrotu „jeżeli odstąpienie od
umowy nastąpiło z przyczyn, za które Wykonawca nie odpowiada”. Zamawiający będzie bowiem
zobowiązany do zapłaty Wykonawcy wynagrodzenia za roboty wykonane według stanu na dzień
odstąpienia w każdym przypadku - w przeciwnym razie byłby bezpodstawnie wzbogacony.Zamawiający podtrzymuje treść § 13 ust. 5 pkt 5.4 projektu umowy.
17Prosimy o podanie profilu kanału technologicznego – czy kanał technologiczny ma się składać z 1X
rura fi 125 + 2xrura fi 40 + 2x pakiet mikrorur fi40 7/10 ?Kanał technologiczny ma składać się z:
- 1x rura ochronna RO 125/7,
- 2x rura światłowodowa RS 40/3.7 , 2x wiązka mikrorur WMR 40 – całość (RS+WMR) dodatkowo w
rurze ochronnej RO 125/7
18Prosimy o podanie obciążalności studni kablowych SKR-1 przewidzianych do budowy kanału
technologicznego?Należy zastosować studnie SKR-1 klasy B125.