TEDCPV 79000000 · Usługi biznesowe i zarządzanie Mazowieckie Termin: 17 sierpnia 2026
Przygotowanie i realizacja kompleksowej, spójnej, wielokanałowej, ogólnopolskiej kampanii
Pełna nazwa postępowania: Przygotowanie i realizacja kompleksowej, spójnej, wielokanałowej, ogólnopolskiej kampanii edukacyjno-informacyjnej promującej stabilne warunki zatrudnienia w oparciu o umowę o pracę
MINISTERSTWO RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ·NIP 5262895101·Warszawa
Wartość szac.
3 692 520 zł
wg ogłoszenia
Termin składania
17.08.2026
za 4 dni
Otwarcie ofert
—
nie podano
Opublikowano
16 lipca 2026
źródło: TED
Streszczenie SWZ
Streszczenie AI · Janusz
Widzisz połowę każdej z 3 sekcjiDruga połowa — łącznie 8 zdań z warunkami, dokumentami i analizą ryzyka — odsłania się po założeniu darmowego konta.
Zamawiający przewiduje zastosowanie procedury określonej w art. 139 ust. 1 ustawy PZP: najpierw badanie i ocena ofert, następnie kwalifikacja podmiotowa wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona.
Wymogi ogólne: Oferta może być złożona wyłącznie przez wykonawców, którzy nie podlegają wykluczeniu z przyczyn wskazanych w SWZ (art. 108, 109 ustawy) oraz spełniają warunki udziału określone poniżej.
Wymogi dotyczące zdolności technicznej/zawodowej:
Kierownik/koordynator kampanii: Wykonawca musi skierować co najmniej 1 osobę, która w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert koordynowała lub nadzorowała realizację minimum 2 projektów polegających na przygotowaniu i realizacji kampanii informacyjnej lub promocyjnej na rzecz podmiotów sektora finansów publicznych lub innych jednostek realizujących zadania publiczne, każdy o wartości nie mniejszej niż 500 000 zł, w ramach których prowadzone były wielokanałowe działania promocyjne z wykorzystaniem co najmniej 3 różnych kanałów komunikacji, w tym Internet;
Zespół dodatkowy: Wykonawca musi skierować minimum 3 osoby, z których każda spełnia przynajmniej jedno z wymagań zdobytych w okresie ostatnich 2 lat przed upływem terminu składania ofert, a łącznie osoby te muszą spełniać wszystkie następujące wymagania: a) doświadczenie w przygotowaniu i przedstawieniu strategii realizacji kampanii informacyjnej lub promocyjnej; b) doświadczenie w publikacji i dystrybucji treści kampanii poprzez zakup przestrzeni reklamowej we wskazanych w ofercie kanałach dotarcia; c) doświadczenie w doradztwie w zakresie prowadzenia całości kampanii, monitoringu i raportowaniu realizacji kampanii oraz przygotowania podsumowania.
Wymogi personalne i dokumentacyjne (kadra):
Podwykonawcy: Zamawiający żąda wskazania części zamówienia, które Wykonawca zamierza powierzyć podwykonawcom, nazw ewentualnych podwykonawców (jeżeli znani) oraz wskazania procentu wartości zamówienia przypadającego na danego podwykonawcę; powierzenie nie zwalnia wykonawcy z odpowiedzialności. Zmiany umowy: Projekt PPU załącznik nr 2; zmiany PPU w odpowiedzi na wyjaśnienia: §8 ust.7 zmieniono — kara za zwłokę odniesiona do wynagrodzenia za etap; §8 ust.11 pkt 3 zmieniono — kara za brak ciągłości zatrudnienia: 10 000,00 zł za każdy przypadek. Własność intelektualna: Zamawiający wymaga przeniesienia praw majątkowych (PPU §7) — Zamawiający odmówił zmiany tego zapisu w wyjaśnieniu z 31.07.2026 r. (Wykonawcy powinni zwrócić uwagę na ryzyko związane z przeniesieniem praw na nieznane pola eksploatacji). RODO: Administratorem danych osobowych jest MRPiPS; dane przetwarzane na podstawie **art. 6 ust. (+ 2 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Z każdej z 3 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 8 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Zamówienie jednoczęściowe (usługa): przygotowanie i realizacja ogólnopolskiej, wielokanałowej kampanii edukacyjno‑informacyjnej (strategia, media, kreacja, produkcja, emisja, monitoring, ewaluacja) skierowanej do osób 25–35 lat; obejmuje opracowanie finalnej strategii i harmonogramu z media planem, badanie pre‑test i post‑test (min. 1000 osób), Big Idea i Key Visual, produkcję materiałów online i offline, wdrożenie strony kampanii, zakup mediów i emisję, bieżące monitorowanie oraz raporty cząstkowe i raport końcowy; wycena rozbita na 4 etapy (Etap 1: strategia+pre‑test; Etap 2: produkcja+strona; Etap 3: zakup mediów i emisja; Etap 4: post‑test/ewaluacja).
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
OPZ (Rozdział V, Zadanie 3 i Zadanie 4) przewiduje przeprowadzenie badania w formule pre-test/post-test, którego celem jest zbadanie "poziomu wiedzy grupy docelowej na temat reformy Państwowej Inspekcji Pracy". Prosimy o doprecyzowanie zakresu przedmiotowego tego badania: czy ma ono stanowić diagnozę zastanej sytuacji społecznej – tj. ogólnego nastawienia grupy docelowej do umów o pracę i umów cywilnoprawnych, niezależnie od kampanii – czy też ma być wyłącznie pomiarem efektywności komunikacyjnej samej kampanii (tj. wzrostu wiedzy/świadomości będącego bezpośrednim skutkiem ekspozycji na materiały kampanijne)? Rozróżnienie to ma istotne znaczenie dla konstrukcji metodologii i kwestionariusza badawczego.
Zamawiający wyjaśnia, że badanie pre-test/post-test ma służyć przede wszystkim ocenie skuteczności działań informacyjnych i komunikacyjnych realizowanych w ramach kampanii. Zgodnie z Rozdziałem V Opisu Przedmiotu Zamówienia (OPZ), pkt 1.6 oraz pkt 4.1 badanie stanowi element pomiaru dwupunktowego „służącego ocenie skuteczności działań informacyjnych i komunikacyjnych prowadzonych w ramach kampanii”. Przedmiotem pomiaru jest poziom wiedzy grupy docelowej na temat reformy Państwowej Inspekcji Pracy przed rozpoczęciem działań oraz po ich zakończeniu. Wykonawca powinien opracować metodologię i kwestionariusz w sposób umożliwiający ocenę zmian wiedzy i świadomości odbiorców w obszarach objętych kampanią.
Zwracamy uwagę, że w § 8 ust. 7 PPU Zamawiający przewidział karę umowną za
zwłokę w realizacji któregokolwiek z etapów w wysokości 0,5% maksymalnego
wynagrodzenia brutto za każdy dzień zwłoki, co przy budżecie zamówienia daje
kwotę ok. 22 700 zł za 1 dzień zwłoki. Taka konstrukcja prowadzi do sytuacji, w
której za minimalne spóźnienie w realizacji małego zadania cząstkowego naliczana
jest kara od wartości całego przedmiotu umowy, co stanowi rażące wygórowanie
kary umownej (art. 484 § 2 KC) oraz narusza zasadę proporcjonalności (art. 16 pkt
3 ustawy PZP). Czy Zamawiający dokona modyfikacji § 8 ust. 7 PPU poprzez
odniesienie wysokości kary za zwłokę w danym etapie do wartości brutto tego
konkretnego Etapu, a nie całkowitego wynagrodzenia?
Zamawiający dokonuje zmiany treści Projektowanych Postanowień Umowy (PPU),
stanowiących załącznik nr 2 do SWZ, jak niżej:
Zmianie uległ § 8 ust. 7 PPU. Dotychczasową treść tego ustępu zastępuje się
treścią:
„7. W przypadku zwłoki w realizacji zamówienia lub któregokolwiek z jego etapów,
polegającej na niedotrzymaniu terminów określonych w umowie, w tym w
harmonogramie, o którym mowa w § 2 ust. 1, Zamawiający ma prawo naliczyć
Wykonawcy karę umowną w wysokości 0,5% wynagrodzenia należnego za etap,
którego dotyczy zwłoka, określonego w § 6 ust. 1 pkt 1-4, za każdy dzień zwłoki.”
Cele kampanii określone w Rozdziale III OPZ obejmują dwa odrębne wątki komunikacyjne: (a) promocję zalet zatrudnienia na podstawie umowy o pracę oraz (b) informowanie o nowych uprawnieniach wynikających z reformy Państwowej Inspekcji Pracy. Z perspektywy strategii komunikacji są to dwa różne, choć powiązane komunikaty. Prosimy o wskazanie, który z tych wątków Zamawiający uznaje za główny przekaz (bohatera) kampanii, a który ma pełnić funkcję argumentu wzmacniającego/uzupełniającego przekaz główny.
Zamawiający wskazuje, że oba wątki komunikacyjne stanowią istotne elementy kampanii i powinny zostać uwzględnione w proponowanej strategii komunikacji. Jednocześnie zgodnie z celem głównym kampanii określonym w Rozdziale III OPZ nadrzędnym przekazem jest promocja stabilnych warunków zatrudnienia w oparciu o umowę o pracę jako fundamentu budowania stabilnego i przewidywalnego życia zawodowego oraz prywatnego. Informowanie o nowych uprawnieniach Państwowej Inspekcji Pracy wynikających z reformy PIP należy traktować jako ważny element wspierający realizację tego celu. Sposób połączenia obu wątków w ramach jednej spójnej koncepcji parasolowej pozostaje po stronie Wykonawcy.
W § 7 ust. 4 PPU Zamawiający nakłada na Wykonawcę obowiązek nieodpłatnego
przeniesienia autorskich praw majątkowych na nowe pola eksploatacji powstałe po
zawarciu umowy. Przepis art. 41 ust. 4 ustawy o prawie autorskim i prawach
pokrewnych wprost stanowi, że umowa może dotyczyć tylko pól eksploatacji
znanych w chwili jej zawarcia. Zobowiązanie do darmowego przeniesienia praw do
nieznanych jeszcze pól eksploatacji narusza art. 353¹ KC oraz przepisy prawa
autorskiego. Czy Zamawiający dokona wykreślenia § 7 ust. 4 PPU lub wprowadzi
zapis, że nabycie praw na nowych polach eksploatacji nastąpi na podstawie
odrębnego porozumienia za rynkowym wynagrodzeniem?
Zamawiający nie przewiduje dokonania zmiany treści PPU w przedmiotowym
zakresie.
Zgodnie z § 2 ust. 3 PPU Zamawiający zastrzega sobie 5 dni roboczych na
przekazanie uwag do dokumentów strategicznych. Jednocześnie w katalogu zmian
umowy (§ 11 PPU) brak jest przesłanki umożliwiającej wydłużenie 10-
tygodniowego terminu realizacji zamówienia w przypadku, gdy opóźnienie w
zatwierdzaniu etapów/materiałów powstanie z przyczyn leżących po stronie
Zamawiającego. Czy Zamawiający rozszerzy § 11 PPU o zapis sankcjonujący
automatyczne przesunięcie terminu realizacji umowy o liczbę dni opóźnienia
Zamawiającego w dokonywaniu odbiorów lub przekazywaniu uwag?
Zamawiający pozostawia zapis § 11 PPU bez zmian.
Zamawiający nie przewiduje opóźnień w zatwierdzaniu etapów/materiałów po
swojej stronie.
OPZ posługuje się pojęciem "stabilnego zatrudnienia" jako fundamentu przekazu kampanii. Prosimy o doprecyzowanie, jak Zamawiający definiuje to pojęcie na potrzeby kampanii – czy odnosi się ono wyłącznie do formy zatrudnienia (umowa o pracę jako taka, niezależnie od jej warunków), czy obejmuje również dodatkowe elementy, np. zatrudnienie na czas nieokreślony, określony poziom wynagrodzenia, czy inne warunki pracy wskazane przez Zamawiającego.
Zamawiający informuje, że rozumienie pojęcia „stabilne warunki zatrudnienia” zostało opisane w OPZ. W szczególności odnosi się ono do korzyści wynikających z zatrudnienia na podstawie umowy o pracę wskazanych w rozdziale II i III OPZ. Obejmują one m.in. pewność wynagrodzenia, ochronę w razie choroby, płatne urlopy, ochronę rodzicielstwa, większe bezpieczeństwo finansowe oraz perspektywę godnej emerytury. Zamawiający nie wprowadza dodatkowej definicji tego pojęcia poza zapisami OPZ.
Prosimy o informację, czy Zamawiający dysponuje wynikami wcześniejszej diagnozy barier utrudniających grupie docelowej podejmowanie zatrudnienia na podstawie umowy o pracę (np. z badań, analiz rynku pracy lub wcześniejszych działań komunikacyjnych Zamawiającego). Jeżeli takie materiały istnieją, prosimy o ich udostępnienie Wykonawcom – posłużą one jako podstawa merytoryczna do opracowania strategii i insightów kampanii.
Zamawiający nie przewiduje udostępniania dodatkowych badań lub analiz poza materiałami zawartymi w dokumentacji postępowania. OPZ zawiera dane i wnioski pochodzące m.in. z badań oraz materiałów własnych Zamawiającego, które stanowią podstawę do opracowania strategii kampanii. Wykonawca może dodatkowo wykorzystać własne badania, analizy i doświadczenie eksperckie, o ile pozostają one spójne z celami i założeniami określonymi w OPZ.
W § 8 ust. 11 pkt 3 PPU ustalono karę umowną za brak ciągłości zatrudnienia na
podstawie umowy o pracę w wysokości aż 5% całkowitego wynagrodzenia brutto
(tj. ok. 227 000 zł) za każdy przypadek. Tak wysoka kara za jednostkowe uchybienie
pracownicze w ramach 10-tygodniowego projektu jest rażąco wygórowana. Czy
Zamawiający obniży wysokość tej kary (np. do kwoty 2 000 zł za przypadek) lub
uzależni jej naliczenie od bezskutecznego upływu wyznaczonego Wykonawcy
terminu na zastąpienie pracownika (np. 7 dni)?
Zamawiający dokonuje zmiany treści PPU jak niżej:
Zmianie uległ § 8 ust. 11 pkt 3 PPU. Dotychczasową treść tego punktu zastępuje się
treścią:
„3) w wysokości 10 000,00 zł (słownie: dziesięć tysięcy 00/100 złotych) w
przypadku każdorazowego stwierdzenia niezatrudnienia osoby, o której mowa w §
5 ust. 11 lub nieutrzymywania stanu ciągłości zatrudnienia osoby, z przyczyn
leżących po stronie Wykonawcy. Naliczenie kary umownej nastąpi o ile
Wykonawca w ofercie na etapie procedury przetargowej zobowiązał się do
zatrudnienia którejkolwiek z osób wymienionych w Wykazie osób.”
Zwracamy się z wnioskiem o przedłużenie terminu składania ofert w niniejszym postępowaniu.
Uzasadnienie: przedmiot zamówienia obejmuje przygotowanie kompleksowej, wielowątkowej oferty merytorycznej, na którą składają się trzy niezależnie oceniane, z których każde wymaga zaangażowania odrębnych kompetencji specjalistycznych oraz rzetelnej, wzajemnie spójnej pracy koncepcyjnej całego zespołu projektowego. Dodatkowo przygotowanie oferty wymaga precyzyjnej kalkulacji kosztów w podziale na cztery etapy realizacji, co wymaga wielowariantowego przeliczenia wyceny, a nie jedynie jej technicznego sporządzenia.
Mając na uwadze powyższe, wnosimy o wydłużenie terminu składania ofert, co w naszej ocenie pozwoli Wykonawcom na przygotowanie ofert o wyższej jakości merytorycznej, a Zamawiającemu na uzyskanie bardziej konkurencyjnych i przemyślanych propozycji.
Zamawiający nie wyraża zgody na przedłużenie terminu składania ofert. Dokumentacja postępowania zawiera informacje niezbędne do przygotowania oferty zgodnie z wymaganiami określonymi w SWZ i OPZ.
W rozdziale 13.5.2 SWZ Zamawiający przyznaje do 10 punktów za najwyższe
zakładane całkowite dotarcie w grupie docelowej zadeklarowane w ofercie. W jaki
obiektywny sposób Zamawiający zamierza weryfikować rynkową realność
zadeklarowanego dotarcia na etapie badania ofert, aby zapobiec zjawisku
składania obietnic bez pokrycia w celu sztucznego zawyżenia punktacji (czyn
nieuczciwej konkurencji)?
Zamawiający wyjaśnia, że deklarowane przez Wykonawcę całkowite dotarcie
w grupie docelowej stanowi element oferty i jest dla Wykonawcy wiążące.
Osiągnięcie zadeklarowanych wskaźników będzie podlegało weryfikacji na etapie
realizacji zamówienia, a projekt umowy przewiduje sankcje za niewywiązanie się z
przyjętych zobowiązań.
Przed wszczęciem postępowania Zamawiający przeprowadził analizę rynku
i oszacował możliwe do osiągnięcia parametry kampanii, co pozwala ocenić
realność deklarowanych wartości.
Ponadto, w toku badania ofert Zamawiający może zwracać się do Wykonawców
o wyjaśnienia dotyczące przyjętych założeń i sposobu kalkulacji deklarowanego
dotarcia.
Pokazujemy 10 z 11 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
