- Część 1 (usługa sprzątania z opcją zastępstw): stałe sprzątanie terenów zewnętrznych i powierzchni wewnątrz budynku ul. Okopowej 21/27 w Gdańsku + zastępstwa do 150 dni roboczych w trakcie trwania umowy.
- Część 2 (usługa sprzątania): stałe sprzątanie terenów zewnętrznych i powierzchni wewnątrz budynku ul. Chmielnej 74/76 w Gdańsku.
- Część 3 (usługa sprzątania): stałe sprzątanie wewnątrz budynków ul. Sosnowej 2 i ul. Beniowskiego 7 w Gdańsku (Centrum Powiadamiana Ratunkowego, I piętro).
- Część 4 (usługa sprzątania): stałe sprzątanie wewnątrz budynku ul. Smoluchowskiego 18 w Gdańsku (parter budynków C i F, Szpitali Pomorskich) – okres 2 miesiące.
- Część 5 (usługa sprzątania): stałe sprzątanie terenów zewnętrznych i powierzchni wewnątrz budynków ul. Mickiewicza 36 i ul. 23 marca 110 w Sopocie.
- Część 6 (usługa sprzątania): stałe sprzątanie wewnątrz budynku ul. Jana Pawła II 1 w Słupsku.
Zamówienie obejmuje również czynności porządkowo-sprzątające na parkingach, odśnieżanie, usuwanie oblodzeń i zamiatanie ulic na obszarach zewnętrznych wszystkich obiektów.
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje 6 lokalizacji w 3 miastach (Gdańsk, Sopot, Słupsk) o różnym charakterze budynków (urzędy, centrum ratunkowe, szpital), z dodatkowym zakresem zastępstw w jednej części i usługami zimowymi (odśnieżanie/oblodzenia), co wymaga koordynacji i doświadczenia w wieloobjektyowej obsługu.
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Pytanie do zadania nr 1 i nr 2:
Czy w przypadku udziału w kilku częściach postępowania Zamawiający wymaga posiadania
różnych referencji dla każdej z części, potwierdzającej zdolność techniczną lub zawodową?
Czy Wykonawca może poświadczyć swoją zdolność do udziału w postępowaniu przez
wykazanie się 2 usługami zgodnie z wymaganiami dotyczącymi zadania o wymaganej
wyższej wartości brutto za usługę.Zamawiający wyjaśnia, że nie wymaga przedstawienia odrębnych referencji dla każdej z
części zamówienia.
Warunki udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej zostały
określone odrębnie dla poszczególnych części zamówienia i są proporcjonalne do ich
wartości oraz zakresu przedmiotu zamówienia.
Wykonawca może wykazać spełnianie warunków udziału w postępowaniu tymi samymi
usługami, o ile spełniają one wymagania określone dla danej części zamówienia. W
przypadku złożenia oferty na więcej niż jedną część zamówienia dopuszczalne jest
posługiwanie się tymi samymi usługami, pod warunkiem że spełniają one wymagania
dotyczące najwyższego z wymaganych dla danych części progów wartościowych.
1Czy Zamawiający przewiduje możliwość zmiany treści umowy spowodowanej koniecznością
waloryzacji cen w uzasadnionych przypadkach? W szczególności Wykonawca prosi o
potwierdzenie czy będzie stanowić podstawę do złożenia wniosku o zmianę wynagrodzenia
wystąpienie okoliczności niezależnych od Wykonawcy, w tym wynikających z decyzji
organów władzy publicznej, określonych w art. 436 pkt 4 lit. b) oraz art. 439 ust. 1 PZP
(zmiana stawki VAT, zmiana minimalnego wynagrodzenia za pracę/ minimalnej stawki
godzinowej, zmiana zasad lub stawek ubezpieczenia społecznego/ zdrowotnego, zmiany w
zakresie zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych,
zmiany ceny materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia)?Zamawiający informuje, że zasady zmiany wynagrodzenia Wykonawcy zostały szczegółowo
uregulowane w § 10 oraz § 11 Projektowanych postanowień umownych, stanowiących
Załącznik nr 4 do SWZ.
Zgodnie z postanowieniami zawartymi w § 10, Zamawiający przewiduje możliwość zmiany
wynagrodzenia w przypadkach określonych w art. 436 pkt 4 ustawy Prawo zamówień
publicznych, tj. w szczególności w przypadku zmiany:
stawki podatku od towarów i usług,
wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę lub minimalnej stawki godzinowej,
zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub zdrowotnym oraz wysokości
składek,
zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych,
– o ile zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez Wykonawcę oraz
zostaną należycie wykazane.
Ponadto, zgodnie z § 11, Zamawiający przewiduje możliwość waloryzacji wynagrodzenia w
przypadku zmiany cen materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia, na
zasadach i w zakresie określonym w tym paragrafie.
Tym samym wskazane przez Wykonawcę okoliczności mogą stanowić podstawę do złożenia
wniosku o zmianę wynagrodzenia, z zastrzeżeniem spełnienia warunków oraz procedur
określonych w postanowieniach umowy.
2Pytanie do zadania nr 1 i nr 2:
Zwracamy się z prośbą o modyfikację wzoru umowy, poprzez zmniejszenie wygórowanych
kar umownych o 50%.
W procedurze udzielania i realizacji zamówień publicznych to zamawiający jest w pozycji
uprzywilejowanej względem wykonawców, umożliwiającej mu narzucanie warunków
dotyczących realizacji zamówienia, jednak powinien on tak ukształtować treść umowy, aby
realizacja zamówienia w ogóle była możliwa. Zatem zastrzeganie kar umownych nie powinno
być celem samym w sobie, ale środkiem dyscyplinującym wykonawcę. Wielokrotnie
wskazywała na to Krajowa Izba Odwoławcza, m.in. w wyroku z dnia 5 marca 2014 r., sygn.
akt KIO 283/14.Zamawiający próbuje wykorzystać swoją pozycję dominującą w przetargu i
wbrew zasadom współżycia społecznego, wprowadzić do umowy rażąco wygórowaną karę
umowną, która z uwagi na swą konstrukcję, może mieć zastosowanie zarówno w przypadku
drobnego uchybienia, nieskutkującego powstaniem jakiejkolwiek szkody po stronie
Zamawiającego, jak i w przypadku niewykonania zobowiązania w znacznej części. Kara
umowna winna zostać opisana w sposób zróżnicowany, w zależności od rangi, skutków i
okresu trwania uchybienia, jak i wpływu uchybień na funkcjonowanie Zamawiającego.
Nie można również zapominać, że podstawową funkcją kary umownej jest naprawienie
szkody (zryczałtowane odszkodowanie), a zatem stawka kary umownej nie powinna być
ustalona abstrakcyjnie, lecz z uwzględnieniem przewidywanej szkody, jaka może powstać po
stronie Zamawiającego. Jednakże postanowienie projektu umowy nie zostało oparte na
powyższych założeniach, stąd wniosek o jego zmianę.
Zaproponowane przez wykonawcę zmiany poprzez obniżenie wysokości kar umownych,
zróżnicowanie ich wysokości w stosunku o rangi, skutku i okresu trwania uchybienia i jego
wpływu na funkcjonowanie zamawiającego ma z jednej strony zapewnić, iż w dalszym ciągu
kary umowne będą spełniały funkcję represyjną, z drugiej zaś, że zaczną spełniać funkcję
odszkodowawczą, a nie „zarobkową”.Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę postanowień § 12 Umowy poprzez
obniżenie kar umownych o 50%.
Wysokość oraz konstrukcja kar umownych zostały określone przez Zamawiającego w
sposób adekwatny do charakteru przedmiotu zamówienia, zakresu obowiązków Wykonawcy
oraz ryzyk związanych z realizacją usług. Celem kar umownych jest zabezpieczenie
należytego wykonania umowy oraz zapewnienie ciągłości i odpowiedniej jakości
świadczonych usług, mających istotne znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania
Zamawiającego.
2Czy Zamawiający dopuszcza podwykonawstwa w obszarze całości przedmiotowego
postępowania ?Zgodnie z § 13 ust. 1 i 2 Projektowanych postanowień umownych, stanowiących Załącznik nr
4 do SWZ Zamawiający informuje, że dopuszcza powierzenie wykonania części zamówienia
podwykonawcom, bez wprowadzania ograniczeń co do zakresu powierzanych zadań.
Jednakże, Zamawiający nie dopuszcza podwykonawstwa w obszarze całości przedmiotu
zamówienia, co wynika z literalnego brzmienia art. art. 462 ust. 1 p.z.p.
3W jaki sposób Zamawiający oszacował powierzchnię podlegającą sprzątaniu oraz sporządził
harmonogram sprzątania, w szczególności czy określone w niniejszym postepowaniu
powierzchnie sprzątania i harmonogram sprzątania wykazują różnice w stosunku do
określonych w aktualnie realizowanym zamówieniu (poprzednim postepowaniu w tym
samym przedmiocie), względnie – czy zachodzą inne istotnie różnice w stosunku do usługi,
której wykonawca został wybrany w poprzednim postepowaniu?Zamawiający informuje, że powierzchnie przeznaczone do sprzątania oraz harmonogram
wykonywania usług zostały określone na podstawie aktualnych potrzeb Zamawiającego,
danych dotyczących użytkowanych obiektów oraz bieżącej organizacji pracy w
poszczególnych lokalizacjach. Szczegółowy zakres usług oraz powierzchnie objęte
zamówieniem zostały wskazane w Opisie Przedmiotu Zamówienia.
Jednocześnie Zamawiający nie dokonuje w ramach wyjaśnień treści SWZ porównawczej
analizy aktualnego postępowania z postępowaniami prowadzonymi uprzednio. Wykonawcy
powinni sporządzić ofertę w oparciu o wymagania określone w dokumentach niniejszego
postępowania.
3Pytanie do zadania nr 1 i nr 2:
Zamawiający określił w SIWZ wymóg zatrudnienia pracowników wykonujących czynności
porządkowe lub czynności sprzątania na umowę o pracę. Wnosimy o wyrażenie zgody na
zatrudnienie pracowników na umowę zlecenie wyłącznie na zastępstwa urlopowo-
chorobowe. Konieczność zachowania wymogu zatrudnienia wyłącznie na umowę o pracę w
sytuacjach losowych, zdarzeniach niemożliwych do przewidzenia jest nierealne. Wykonawca
nie jest w stanie przewidzieć, ile osób będzie w danym okresie czasu np. na zwolnieniu
lekarskim. Zatrudnienie na umowę o pracę wymaga chociażby dostarczenia badań
lekarskich, co w sytuacjach nagłych jest nierealne i wymaga dodatkowego czasu. W związku
z powyższym wnosimy jak na wstępie.Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę.
Wymóg zatrudnienia osób wykonujących czynności wskazane w SWZ na podstawie umowy
o pracę dotyczy wszystkich osób wykonujących te czynności przez cały okres realizacji
zamówienia, jeżeli sposób wykonywania tych czynności odpowiada przesłankom określonym
w przepisach prawa pracy. Okoliczności związane z nieobecnością pracowników, w tym
wynikające z urlopów lub zwolnień lekarskich, stanowią ryzyko organizacyjne Wykonawcy i
nie uzasadniają odstąpienia od wymogu określonego w dokumentacji postępowania.