Przejdź do treści
← Wróć do listy
RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN565088-2026

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Poddębice

Rozstrzygnięcie

Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.

Złożonych ofert5
Łączna kwota (wszystkie części)25 242 404,00 zł

Przedmiot zamówienia

AI
  • Część I (usługa): kompleksowe świadczenie usług odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Poddębice przez okres 48 miesięcy, w tym regularny odbiór odpadów zmieszanych i selektywnie zebranych, zapewnienie nieodpłatnych pojemników i worków (system mieszany dla zabudowy jednorodzinnej i pojemnikowy dla wielorodzinnej) z dostawą nowych/zmienionych pojemników w 5 dni roboczych na zgłoszenie, kwartalna objazdowa zbiórka mebli i sprzętu RTV/AGD oraz odbiór frakcji selektywnie zebranych jeśli właściciel wyposaży nieruchomość we własne pojemniki;.
  • Część II (usługa/dostawa): odbiór, transport i zagospodarowanie selektywnie zebranych odpadów oraz pozostałości z segregacji z 9 wskazanych posesji/obiektów użyteczności publicznej w Poddębicach przez okres 48 miesięcy oraz nieodpłatne wyposażenie tych nieruchomości w pojemniki i kontenery oznaczone pod kątem frakcji.
Trudność: średnia

Wymaga koordynacji wieloetapowej usługi zbiórki selektywnej i zmieszanej, utrzymania bazy i floty pojazdów oraz terminowego dostarczania pojemników i organizacji cyklicznych wystawek; standardowe dla usług gospodarki odpadami, nie zaawansowane technicznie, ale logistycznie złożone.

Terminy realizacji

Część I - czas realizacji
48 miesięcy, jednak nie wcześniej niż od 1 stycznia 2027
Część II - czas realizacji
48 miesięcy, jednak nie wcześniej niż od 1 stycznia 2027

Warunki udziału

AI
1Doświadczenie (Część I) — W okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert (lub krótszym, jeżeli działalność prowadzona jest krócej) wykonał co najmniej jedną usługę polegającą na odbieraniu odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, w ramach której łącznie odebrano odpady o masie minimum 2000 Mg w ciągu następujących po sobie 12 kolejnych miesięcy, i potwierdził należyte wykonanie tej usługi.
2Doświadczenie (Część II) — W okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert (lub krótszym) wykonał co najmniej jedną usługę polegającą na odbieraniu odpadów komunalnych z nieruchomości, w ramach której łącznie odebrano odpady o masie minimum 5 Mg w ciągu następujących po sobie 12 kolejnych miesięcy, i potwierdził należyte wykonanie tej usługi.

Pozostałe 7 warunków po założeniu darmowego konta.

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

  • Cena – 60% (maks. 60,00 pkt) — brana jest pod uwagę kwota brutto podana w formularzu ofertowym.
  • Emisja spalin – liczba pojazdów (śmieciarek) spełniających normę EURO 6 – 40% (maks. 40,00 pkt) — punktacja za 0–4 pojazdów (0, 10, 20, 30, 40 pkt).

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

SWZ zmodyfikowany 32 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.

Kary i sankcje

AI
  • Wadium (Część I): 250000.00 zł
  • Zabezpieczenie należytego wykonania umowy (Część I): 5%
  • Rękojmia/gwarancja — część zabezpieczenia zatrzymana: do 30% zabezpieczenia; zwrot w 30 dniach po wykonaniu; zwrot pozostałości w 15 dniach po okresie rękojmi/gwarancji

Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.

Pytania i odpowiedzi

10

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Kwestionowany zapis SWZ (rozdz. VI pkt 2.2 trzecie tytułowe) zawiera istotną wadę prawną – GIOŚ od 24.01.2018 r. nie prowadzi rejestru zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (kompetencje przeniesione na Marszałków Województw, rejestr zintegrowany z BDO). Żądanie fizycznego zaświadczenia stoi w sprzeczności z art. 127 ust. 1 Pzp (Zamawiający może sam zweryfikować status Wykonawcy w jawnej, bezpłatnej bazie BDO). Wniosek o wykreślenie warunku.
Zamawiający informuje, iż wykreśla powyższy warunek i dokonuje zmiany treści rozdziała VI.2.2 SWZ – usuwa zaświadczenie GIOŚ o nadaniu numeru rejestrowego zgodnie z art. 116 ust. 14 ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, pozostawiając dwa pozostałe warunki: wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych (art. 9b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) oraz wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (art. 49 i art. 50 ustawy o odpadach).
2Wniosek o wykreślenie obowiązku dysponowania przez Wykonawcę pojazdami napędzanymi paliwami alternatywnymi (rozdz. VI pkt 2.4.3 lit. d, załączniki 11.1/11.2, §3 ust. 3 zał. 5.2, §5 ust. 2 lit. a zał. 5.1). GSM z liczbą mieszkańców <15 000 jest zwolnione z obowiązku wykorzystania pojazdów zero- i niskoemisyjnych (art. 35 ustawy o elektromobilności). Rynek takich pojazdów jest ograniczony i kosztowny – naruszenie art. 16 pkt 1 i 3 Pzp (zasada proporcjonalności, uczciwej konkurencji, równego traktowania).
Zamawiający uznał, że obowiązek wynikający z art. 68a i 68b ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych ma zastosowanie do przedmiotowego zamówienia (wartość przekracza progi unijne, kod CPV 90511000-2 – wywóz odpadów). Przyjął jednak propozycję Wykonawcy i dokonał zmiany: w części I zamówienia wymóg pojazdów napędzanych paliwem alternatywnym zmniejszono z 2 do 1 sztuki; w części II zamówienia wymóg ten wykreślono. Jednocześnie zmieniono kategorie pojazdów wyłącznie na N2 i N3 (zostały usunięte N1), dodano oświadczenie Wykonawcy w projekcie umowy oraz zmodyfikowano Wykaz narzędzi/opis przedmiotu zamówienia.
3Wniosek o wykreślenie obowiązku przedstawienia 'zapewnienia instalacji lub podmiotu, że nie odbierze od Wykonawcy odpadów' przy dopisywaniu kolejnej instalacji do umowy. Wymóg ten jest niemożliwy do spełnienia w praktyce (podmioty komercyjne nie wydają takich oświadczeń), blokuje możliwość zmiany instalacji w sytuacjach awaryjnych i narusza art. 16 pkt 1/3 Pzp oraz art. 433 pkt 2 Pzp (klauzula abuzywna, przerzucenie ryzyka na Wykonawcę).
Zamawiający nie wykreślił zapisu, lecz zmodyfikował go w następujący sposób: Wykonawca może wskazać dowolną liczbę instalacji/podmiotów w ofercie i umowie; może wystąpić z wnioskiem o dopisanie instalacji/podmiotu niewskazanego wcześniej – wystarczy oświadczenie Wykonawcy z podaniem przyczyny (nie wymaga to 'zapewnienia' od instalacji, że nie odbierze odpadów); Zamawiający może dopisać instalacje na wniosek Wykonawcy do umowy; odbiór odpadów u dopisanego podmiotu następuje po zawarciu aneksu do umowy. Zmiany dotyczyły zarówno SWZ (zał. 11.1), jak i projektu umowy (zał. 5.1).
4Wniosek o ukształtowanie obowiązków w sposób proporcjonalny: stała zmiana pojazdów – uprzednie pisemne powiadomienie Zamawiającego; awaria – natychmiastowy pojazd zastępczy, powiadomienie w 24h; zakaz sztywnego katalogu sytuacji (awaria/sprzedaż/zakup); rezygnacja z wymogu zgody Zamawiającego na zmianę pojazdu (naruszenie art. 433 pkt 4 Pzp); dopuszczenie leasingu/najmu (nie tylko własności).
Zamawiający zmodyfikował zapis pkt 5 ppkt 2) lit. f) (uznał, że to ten punkt, a nie pkt 5 ppkt 5) lit. f, jak podawał Wykonawca). Nowe brzmienie: zmiana pojazdu wymaga zawarcia aneksu do umowy, jeśli nowy pojazd nie ma gorszych parametrów; awaria – natychmiastowe skierowanie pojazdu zastępczego (min. parametry jak w umowie), powiadomienie Zamawiającego w ciągu 24 godzin, brak informacji o awarii = Kara umowna; zamawiający dopuszcza wykonanie usługi samochodem awaryjnie zgłoszonym do czasu zawarcia aneksu, nie dłużej niż 1 miesiąc od zgłoszenia. Zmiany wprowadzono zarówno w SWZ (zał. 11.1), jak i w projekcie umowy (zał. 5.1).
5Wniosek o wykreślenie zapisów o obowiązkach osiągnięcia poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych oraz ograniczenia masy odpadów biodegradablejnych składowanych i związanych z tym karach umownych. Wykonawca nie ma instrumentów prawnych wpływania na segregację przez mieszkańców; odpowiedzialność za poziomy recyklingu spoczywa na Gminie (art. 3b, 3c u.c.p.g.); kara umowna otwarta narusza art. 436 pkt 3 Pzp (brak limitu); naruszenie art. 16 pkt 3 Pzp, art. 433 pkt 2 Pzp; orzecznictwo KIO (m.in. KIO 2452/23, 845/22, 102/21, 5207/25, 4810/25, 5085/25, 1085-1090/25).
Brak odpowiedzi w przesłanym fragmencie dokumentu – odpowiedź Zamawiającego na PYTANIE NR 5 nie została udostępniona.
1(…) zwracam się z wnioskiem o dokonanie zmiany treści dokumentów zamówienia lub ich wyjaśnienie, a konkretnie postanowienia: (…) 1. objętego treścią rozdz. VI pkt 2.2 tiret trzecie Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej także „SWZ”) w brzmieniu: „O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące: Uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów Dotyczy części I zamówienia oraz części II zamówienia: Wykonawca spełnia warunek, jeżeli posiada uprawnienia w zakresie prowadzonej działalności, w szczególności: zaświadczenie o nadaniu numeru rejestrowego przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska zgodnie z art. 116 ust. 14 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 573).” poprzez jego wykreślenie. Kwestionowany zapis SWZ zawiera istotną wadę prawną oraz techniczną, uniemożliwiającą wykonawcom jego prawidłową realizację, a także narusza podstawowe zasady prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. Po pierwsze, przywołany przez Zamawiającego stan prawny jest nieaktualny. Główny Inspektor Ochrony Środowiska od 24 stycznia 2018 r. nie prowadzi rejestru zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego i nie wydaje przedmiotowych zaświadczeń. Kompetencje te zostały przeniesione na Marszałków Województw, a dotychczasowy rejestr zintegrowano z publiczną i elektroniczną Bazą Danych o Produktach i Opakowaniach oraz o Gospodarce Odpadami (BDO). Wykonawcy nie mają zatem fizycznej ani prawnej możliwości uzyskania dokumentu w formie i od organu wskazanych w SWZ. Po drugie, żądanie przedstawienia fizycznego zaświadczenia stoi w sprzeczności z art. 127 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z tym przepisem, Zamawiający nie może żądać podmiotowych środków dowodowych, jeżeli może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, pod warunkiem że w dokumentacji wskazał to w dokumentacji. Rejestr BDO jest rejestrem w pełni jawnym, bezpłatnym i powszechnie dostępnym w Internecie pod adresem strony rządowej. Zamawiający ma pełną możliwość samodzielnego zweryfikowania statusu Wykonawcy po numerze NIP lub numerze rejestrowym BDO. Utrzymanie obecnego zapisu w SWZ skutkuje żądaniem dokumentu niemożliwego do uzyskania, co wprost narusza art. 16 pkt 1 i pkt 3 ustawy Pzp – tj. zasadę zachowania uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz zasadę proporcjonalności.”
Zamawiający informuje, iż wykreśla powyższy warunek i dokonuje zmiany treści rozdziału VI.2.2 SWZ w następujący sposób: Rozdział VI.2.2 SWZ jest: 2.2. Uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów Dotyczy części I zamówienia oraz części II zamówienia: Wykonawca spełnia warunek, jeżeli posiada uprawnienia w zakresie prowadzonej działalności, w szczególności: − wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, o którym mowa w art. 9b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 733); − wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, o których mowa w art. 49 i art. 50 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm.); − zaświadczenie o nadaniu numeru rejestrowego przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska zgodnie z art. 116 ust. 14 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 573). Rozdział VI.2.2 SWZ powinno być: 2.2. Uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów Dotyczy części I zamówienia oraz części II zamówienia: Wykonawca spełnia warunek, jeżeli posiada uprawnienia w zakresie prowadzonej działalności, w szczególności: − wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, o którym mowa w art. 9b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 733); − wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, o których mowa w art. 49 i art. 50 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm.).

Historia zmian

14.08.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
10.09.2026 — sprostowanie
19.09.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
21.09.2026 — upływ terminu składania ofert
21.10.2026 — ogłoszenie o wyniku postępowania