Po terminie
Świadczenie usług pocztowych
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa doręczeń krajowych): przesyłki listowe krajowe nierejestrowane ekonomiczne i priorytetowe, polecone, polecone z ZPO oraz zwroty do adresata – łącznie ok. 95 tys. szt. w formatach S/M/L.
- Część 2 (usługa doręczeń zagranicznych): przesyłki polecone priorytetowe zagraniczne strefy A i zwroty do adresata – ok. 50 szt.
- Część 3 (usługa paczek): paczki ekonomiczne do 10 kg gabaryt A – ok. 17 szt.
- Część 4 (usługi dodatkowe): kurier Pocztex krajowy (S/M/L/XL), EPO, doręczenia do godz. 12:00, pod adres, nadanie tradycyjne – łącznie ok. 200 szt.
Trudność: średnia
Usługa wymaga koordynacji nadawania, przemieszczania i doręczania wielu kategorii przesyłek krajowych i zagranicznych z zachowaniem terminów i procedur prawnych, ale charakter usług jest standardowy (prosty w profilu, szeroki w zakresie).
Terminy realizacji
Termin realizacji
od dnia podpisania umowy, 24 miesiące
od dnia podpisania umowy, 24 miesiące
Warunki udziału
AI1Rejestr operatorów pocztowych — wpis do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE; w konsorcjum warunek spełnia każdego wykonawcę świadczącego usługi wymagające zezwolenia
2Doświadczenie — min. 2 usługi w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz realizowania przekazów pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, ostatnie 3 lata
Pozostałe 1 warunek po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttokod C
60%
Termin płatności FVkod TF
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 3)
Pytania i odpowiedzi
10Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1(zał. Nr. 3 do SWZ)
Wnosimy o wyjaśnienie/doprecyzowanie zapisu w paragrafie 8 ust. 1 projektu umowy (zał.
Nr 3 do SWZ):
Wykonawca zobowiązuje się, że w czasie realizacji Umowy, jak również po jej rozwiązaniu
lub wygaśnięciu, osoby zatrudnione przez Wykonawcę przy wykonaniu Usługi zachowają w
tajemnicy wszelkie dane uzyskane w toku wykonywania Umowy, a także nieprzeznaczone
do wiadomości publicznej informacje dotyczące Zamawiającego lub stanowiących
tajemnicę przedsiębiorstwa innych podmiotów w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007
r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2024 r., poz. 1616) zwane dalej
„Informacjami Poufnymi".
Uważamy, że zapis jest nieprecyzyjny, nasuwa się pytanie dlaczego pracownicy
Wykonawcy mają chronić tajemnicę przedsiębiorstwa innych podmiotów? O jakie inne
podmioty chodzi? Jakie informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa innych
podmiotów Zamawiający zamierza przekazywać Wykonawcy i w jakim celu? W naszej
ocenie zapis nie ma zastosowania do umowy na świadczenie usług pocztowych.
W związku z powyższym wnosimy o usunięcie przedmiotowego zapis ponieważ
nie ma on zastosowania w przypadku świadczenia usług pocztowych.
Zamawiający nie wyraża zgody na usunięcie kwestionowanego zapisu. Przedmiotowy zapis ma charakter standardowej klauzuli poufności i ma na celu ochronę wszelkich informacji, do których Wykonawca lub jego pracownicy mogą uzyskać dostęp podczas realizacji zamówienia. Przez „inne podmioty” należy rozumieć w szczególności jednostki organizacyjne Gminy, kontrahentów, podmioty współpracujące z Zamawiającym oraz inne podmioty, których informacje mogą znajdować się w dokumentach lub korespondencji będącej przedmiotem usługi pocztowej. Zamawiający nie przesądza, jakie konkretne informacje mogą zostać ujawnione w toku realizacji umowy, jednak ze względu na charakter świadczonych usług pocztowych nie można wykluczyć dostępu do informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa lub innych informacji poufnych.
W ocenie Zamawiającego zapis jest zasadny, pozostaje w związku z przedmiotem zamówienia i nie wymaga modyfikacji. W związku z powyższym treść SWZ pozostaje bez zmian.
2Zamawiający w SWZ rozdz. X pkt. 4 ppkt.1) lit. B) oraz załączniku nr 10 do SWZ – wskazuje
„Wykaz osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego,
w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, wraz z informacjami na temat ich
kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do
wykonywania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności
oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami.”
Wykonawca informuje, iż w związku z powyższym wymogiem oraz zakresem
szczegółowości danych, uwzględniając skalę zatrudnienia Wykonawcy (kilka tysięcy
zatrudnionych) oraz fluktuację kadr – przedkładanie przez Wykonawcę dokumentów:
- zakres wykonywanej czynności,
- imię i nazwisko osoby wskazanej do pełnienia określonej funkcji,
- kwalifikacje zawodowe, doświadczenie, wykształcenie,
- informacja o podstawie do dysponowania tymi osobami
nie jest możliwe uwzględniając, iż przedmiot zamówienia obejmuje nadanie, przewóz
i doręczenie przesyłek, których adresaci mogą mieć siedzibę w różnych miejscach w kraju.
Co więcej realizację zamówienia publicznego będą wykonywać również pracownicy
narodowych operatorów pocztowych, do których krajów Zamawiający będzie wysyłał swoje
zagraniczne przesyłki pocztowe – ustalenie przed rozpoczęciem realizacji umowy
wszystkich pracowników, którzy będą zaangażowani w realizację przedmiotu zamówienia
i przygotowanie dokumentacji zgodnie z warunkami postawionymi przez zamawiającego
w ocenie Wykonawcy nie jest realne do wykonania.
Uwzględniając powyższe Wykonawca wnioskuje o wykreślenie w całości
załącznika nr 7 do SWZ lub jego modyfikacje wskazując liczbę zatrudnionych
osób wykonujących czynności na rzecz Zamawiającego, których świadczenie
polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26
czerwca 1974 r – Kodeks Pracy realizujących następujące czynności w zakresie
realizacji zamówienia:
- bezpośrednie dostarczanie i odbiór przesyłek pocztowych (kurier i listonosz)
w związku z realizacją przedmiotu zamówienia,
- sortowanie przesyłek pocztowych,
- dystrybucja przesyłek pocztowych (kierowcy).
Bez uwzględniania danych osobowych
Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy.
Zamawiający uznaje, że ze względu na specyfikę usług pocztowych, skalę zatrudnienia operatorów pocztowych oraz charakter realizacji zamówienia, obejmujący nadawanie, przewóz i doręczanie przesyłek na terenie kraju i za granicą, wskazanie imiennego wykazu wszystkich osób uczestniczących w realizacji zamówienia wraz z informacjami dotyczącymi ich kwalifikacji, doświadczenia, wykształcenia oraz podstawy dysponowania tymi osobami byłoby nieproporcjonalne do celu postępowania.
W związku z powyższym Zamawiający dokonuje modyfikacji SWZ poprzez wykreślenie obowiązku składania wykazu osób zawartego w załączniku nr 10 do SWZ.
W celu potwierdzenia spełnienia wymagań dotyczących zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, Wykonawca zobowiązany będzie do złożenia oświadczenia zawierającego informację o liczbie osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę wykonujących czynności związane z realizacją zamówienia, obejmujące w szczególności:
• bezpośrednie dostarczanie przesyłek pocztowych,
• sortowanie przesyłek pocztowych,
• transport i dystrybucję przesyłek pocztowych.
Zamawiający nie będzie wymagał wskazywania danych osobowych tych osób.
Odpowiedniej zmianie ulega treść SWZ oraz załączników.
3W projekcie umowy (zał. Nr 5 do SWZ) § 4 ust. 13 pkt. 1) Zamawiający wskazuje, że „…
a w razie zmiany osób wykonujących wskazane czynności, Wykonawca zobowiązany jest
do złożenia nowego aktualnego wykazu niezwłocznie , nie później niż w terminie 3 dni od
dnia podpisania umowy z nowym pracownikiem”
Wykonawca pragnie zauważyć, że przedstawiony przez Zamawiającego wymóg
każdorazowego aktualizowania wykazu pracowników, w przypadku ich zmiany jest
wymogiem nadmiernym. Dla Zamawiającego nie ma bowiem znaczenia kto personalnie
wykonuje dane czynności, ważne jest aby realizacja usług przebiegała zgodnie
z obowiązującymi przepisami i warunkami wskazanymi w SWZ. Wykonawca, ze względu
na wielkość firmy i zatrudnianie około 50 tys. pracowników nie jest w stanie monitorować
zmian na stanowiskach, związanych z obsługa Zamawiającego.
W związku z powyższym wnosimy pozostawienie złożenia oświadczenia bez
konieczności jego aktualizowania w przypadku każdorazowej zmiany
pracownika/pracowników.
Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy.
Zamawiający uznaje, że obowiązek każdorazowej aktualizacji wykazu osób wykonujących czynności związane z realizacją zamówienia, w terminie 3 dni od dnia podpisania umowy z nowym pracownikiem, jest nadmierny w stosunku do celu, jakim jest weryfikacja spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę.
W związku z powyższym Zamawiający dokonuje zmiany § 4 ust. 13 pkt 1 projektu umowy poprzez wykreślenie obowiązku niezwłocznego aktualizowania wykazu w przypadku każdorazowej zmiany pracownika. Wykonawca będzie zobowiązany do utrzymywania przez cały okres realizacji zamówienia wymaganej liczby osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę oraz do przedłożenia stosownego oświadczenia lub dokumentów na każde żądanie Zamawiającego.
Pozostałe postanowienia SWZ i projektu umowy pozostają bez zmian.
4W formularzu ofertowym – formularz cenowy poz. 15 oraz poz. 17 Zamawiający wskazuje
usługę dodatkową do usługi Pocztex tj :
– doręczanie do godz. 09.00,
- doręczenie we wskazanym dniu
Potencjalny Wykonawca informuje, że w swojej ofercie nie posiada takich usług.25
W związku z powyższym wnosimy o wykreślenie przedmiotowych usług
z formularza
Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy.
Po analizie zakresu usług dostępnych na rynku usług pocztowych Zamawiający uznaje, że usługi dodatkowe wskazane w formularzu cenowym w poz. 15 „doręczenie do godz. 09:00” oraz w poz. 17 „doręczenie we wskazanym dniu” mogą nie być oferowane przez wszystkich potencjalnych wykonawców.
W związku z powyższym Zamawiający wykreśla wskazane pozycje z formularza cenowego oraz dokonuje odpowiedniej modyfikacji dokumentacji postępowania.
Pozostałe postanowienia SWZ pozostają bez zmian.
5W projekcie umowy § 3 ust. 11 Zamawiający wskazuje, że za dzień zapłaty Strony
przyjmują dzień obciążenia rachunku Zamawiającego.
Pragniemy zwrócić uwagę na fakt, że określenie momentu zapłaty nie pozwala Wykonawcy
swobodnie dysponować środkami za wykonane usługi – co jest niezgodne z orzecznictwem
sądów w tej sprawie oraz uniemożliwia Wykonawcy monitorowanie terminowości płatności
za świadczone usługi oraz naliczanie ewentualnych odsetek za zwłokę. W przypadku
zobowiązań cywilnoprawnych zasadą jest, że zapłata dokonana jest dopiero z chwilą
uznania rachunku bankowego wierzyciela, co gwarantuje m.in. prawidłowe monitorowanie
rozliczania stron.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o modyfikację zapisu na następujący:
Za dzień zapłaty strony przyjmują dzień obciążenia rachunku bankowego
Wykonawcy”.
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę § 3 ust. 11 projektowanych postanowień umowy
i pozostawia jego treść bez zmian.
Ustalenie, że dniem zapłaty jest dzień obciążenia rachunku dłużnika (Zamawiającego), jest standardową i powszechną praktyką w umowach o zamówienia publiczne. Zamawiający nie ma wpływu na czas operacji międzybankowych oraz moment, w którym bank odbiorcy zaksięguje środki, dlatego ryzyko to nie powinno obciążać Zamawiającego w kontekście ewentualnego naliczania odsetek. Wykonawca ma możliwość weryfikacji daty transakcji na podstawie potwierdzenia przelewu, które może każdorazowo przedstawiać Wykonawcy.
Pozostałe postanowienia SWZ i projektu umowy pozostają bez zmian.
Historia zmian
10.06.2026 — publikacja ogłoszenia
22.06.2026 — upływ terminu składania ofert