Świadczenie usług transportu sanitarnego pacjentów i materiałów do badań – Kraków

Zamawiający informuje, że nie wyraża zgody na podział przedmiotu zamówienia na części w sposób zaproponowany przez Wykonawcę, tj. na: transport sanitarny z udziałem ratownika medycznego, transport sanitarny z kierowcą oraz transport materiału medycznego/badań. Zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych Zamawiający jest uprawniony do udzielenia zamówienia w częściach lub dopuszczenia możliwości składania ofert częściowych w ramach jednego postępowania. Przepis ten nie nakłada jednak na Zamawiającego obowiązku dokonania podziału zamówienia na części, również w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia jest co do zasady podzielny. Po dokonaniu analizy charakteru i zakresu przedmiotu zamówienia Zamawiający uznał, że w niniejszym postępowaniu brak jest podstaw do wyodrębnienia wskazanych przez Wykonawcę części. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenia pozostające ze sobą w ścisłym związku organizacyjnym i funkcjonalnym. Ich łączne objęcie jednym zamówieniem służy zapewnieniu ciągłości, sprawności i właściwej koordynacji realizacji usług transportowych, w szczególności w zakresie bieżącego przyjmowania i realizacji zleceń, dysponowania odpowiednimi pojazdami i personelem oraz zapewnienia dostępności usług w wymaganym czasie. Rozdzielenie zamówienia pomiędzy różnych wykonawców mogłoby powodować konieczność bieżącej koordynacji realizacji świadczeń przez kilka podmiotów, w tym ustalania odpowiedzialności za poszczególne zlecenia, organizowania zastępstw oraz zapewnienia ciągłości realizacji usług w sytuacjach wymagających szybkiej reakcji. W ocenie Zamawiającego mogłoby to zwiększyć ryzyko organizacyjne oraz utrudnić zapewnienie jednolitego i nieprzerwanego systemu realizacji transportów. Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że przyjęty sposób określenia przedmiotu zamówienia nie ma na celu ograniczenia konkurencji, lecz wynika z obiektywnych potrzeb Zamawiającego oraz przyjętego sposobu organizacji świadczenia usług.

Odpowiedzi na powyższe udzielono w pytaniu nr 1.

Zamawiający nie wyraża zgody na udział w postępowaniu Wykonawców, którzy na dzień składania ofert nie posiadają wymaganych zgód MSWiA. Wymóg posiadania stosownych zgód przed przystąpieniem do realizacji zamówienia wynika z konieczności zapewnienia, że Wykonawca już na etapie składania oferty spełnia wszystkie wymagania formalne i prawne niezbędne do prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia. Dopuszczenie Wykonawców, którzy dopiero po podpisaniu umowy zamierzają wystąpić o wymagane zgody, wiązałoby się z ryzykiem braku możliwości ich uzyskania lub uzyskania ich w terminie uniemożliwiającym realizację zamówienia zgodnie z wymaganiami Zamawiającego. Zamawiający, kierując się zasadą należytej staranności oraz koniecznością zapewnienia ciągłości i terminowości realizacji zamówienia, wymaga zatem, aby Wykonawca posiadał wymagane zgody MSWiA już na etapie składania oferty. Powyższe ma również na celu wyeliminowanie ryzyka zawarcia umowy z podmiotem, który nie będzie posiadał wymaganych prawem uprawnień do realizacji zamówienia.