Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN
Doradztwo techniczne S2MUR – Warszawa
Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa36 aktualnych · 2063 w archiwum·NIP 5272818355·mazowieckie
Składanie ofert: 21 sierpnia 2026
Przedmiot zamówienia
AI- Zamówienie (usługa): świadczenie kompleksowej usługi Doradcy Technicznego dla projektu System Satelitarnego Monitorowania Upraw Rolnych (S2MUR) — stały nadzór, doradztwo, analizy, ekspertyzy, udział w przeglądach, testach i odbiorach, kontrola jakości danych satelitarnych i źródłowych, prowadzenie rejestru ryzyk, przygotowywanie scenariuszy testowych i dokumentów powykonawczych, wsparcie w dochodzeniu roszczeń i negocjacjach oraz inne zadania powiązane z kompleksowym doradztwem technicznym, realizowane do 30.11.2026 (opcja do 15.12.2027) z rozliczeniem według roboczogodzin i limitem maksymalnej liczby roboczogodzin określonym w Formularzu cenowym.
- Zasoby osobowe (min.): dysponowanie i skierowanie do prac 5 kluczowych specjalistów: 1 Analityk systemowy, 1 Architekt systemów informatycznych (certyfikat TOGAF lub równoważny), 1 Specjalista ds. danych satelitarnych, 1 Specjalista ds. rolnictwa, 1 Specjalista ds. testów IT (certyfikat ISTQB lub równoważny).
- Wymogi doświadczeniowe: wykonanie w ostatnich 3 latach co najmniej jednej usługi doradztwa technicznego w projekcie geoinformatycznym o wartości ≥ 600 000 PLN brutto; dodatkowe punkty za udokumentowane projekty specjalisty ds. danych satelitarnych (do 8 pkt) i specjalisty ds. rolnictwa (do 12 pkt).
- Zakres czynności (konkret): analiza i kontrola jakości danych satelitarnych i źródłowych; weryfikacja rozwiązań architektonicznych i integracji z zewnętrznymi systemami; identyfikacja i analiza ryzyk, monitorowanie KPI i harmonogramu; przygotowywanie Warunków wykonania usług, estymacji roboczogodzin, raportów, opinii, rekomendacji, scenariuszy testowych oraz prowadzenie odbiorów i ponownych weryfikacji produktów (iteracje bez ograniczenia nowych uwag); udział ekspercki w negocjacjach i przygotowaniu dokumentów roszczeniowych.
- Rozliczenie i termin: wynagrodzenie według stawki za 1 Roboczogodzinę (netto/brutto) wpisanej w Formularzu cenowym; umowa podstawowa do 30.11.2026 lub wyczerpania maks. limitu roboczogodzin, opcja do 15.12.2027; wymagane wniesienie wadium 40 000 PLN oraz zabezpieczenia należytego wykonania umowy 2,5% ceny oferty.
- Dostawa dokumentów: wszystkie dokumenty, oświadczenia i wykazy składane elektronicznie na Platformie Zakupowej zgodnie z załącznikami SWZ (m.in. JEDZ, wykaz usług, wykaz osób — Załączniki 1–8).
- Ograniczenia i odpowiedzialność: Doradca odpowiada za należyte i profesjonalne wykonanie usług doradczych, analiz i kontroli jakości, lecz nie odpowiada za pierwotną jakość danych dostarczanych przez podmioty trzecie, za wykonanie zobowiązań innych wykonawców projektu ani za osiągnięcie końcowych KPI projektu; doradztwo ma charakter ekspercki i opiniodawczy, decyzje końcowe należą do Zamawiającego.
Trudność: średnia
Usługa wymaga interdyscyplinarnego zespołu specjalistów GIS/satelitarnych/rolniczych i koordynacji odbiorów oraz integracji, ale nie obejmuje prac inżynieryjnych ani dostaw sprzętu; wymaga doświadczenia i koordynacji, stąd poziom średni.
Terminy realizacji
Zamówienie podstawowe - termin wykonania
od dnia zawarcia umowy do dnia 30.11.2026 r.
od dnia zawarcia umowy do dnia 30.11.2026 r.
Opcja - maksymalny okres realizacji
maksymalnie przez okres 12,5 miesiąca, nie dłużej niż do dnia 15.12.2027 r.
maksymalnie przez okres 12,5 miesiąca, nie dłużej niż do dnia 15.12.2027 r.
Warunki udziału
AI1Brak wykluczenia — Wykonawca nie podlega wykluczeniu na podstawie art. 108 ust.1 ustawy Pzp, art.109 ust.1 pkt 4 ustawy Pzp, art.7 ust.1 ustawy o przeciwdziałaniu wspieraniu agresji na Ukrainę oraz art.5k rozporządzenia 833/2014 i składa oświadczenie w JEDZ oraz oświadczenia wymienione w rozdziale VIII.
2Doświadczenie — Wykonawca w okresie ostatnich 3 lat (licząc wstecz od terminu składania ofert) wykonał lub wykonuje co najmniej jedną usługę doradztwa technicznego w projekcie geoinformatycznym o wartości nie mniejszej niż 600000.00 PLN brutto; wartość w walucie obcej przeliczana jest kursem średnim NBP z dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE; nie dopuszcza się sumowania doświadczeń.
Pozostałe 9 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena (K1)brutto
80%
Dodatkowe doświadczenie Specjalisty ds. danych satelitarnych (K2)projekty dodatkowe
8%
Dodatkowe doświadczenie Specjalisty ds. rolnictwa (K3)projekty dodatkowe
12%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (21 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- wadium: 40 000,00 PLN
- zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 2.5% ceny całkowitej podanej w ofercie
- kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 8)
Pytania i odpowiedzi
45Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W związku z zapisami pkt II.10, II.11, II.22 oraz II.23 SOPZ, dotyczącymi przygotowywania opinii, ekspertyz, analiz i rekomendacji oraz § 1 ust. 1 i § 7 ust. 1–3 projektu Umowy, prosimy o potwierdzenie, że odpowiedzialność Wykonawcy ogranicza się do należytego wykonania usług doradczych, natomiast decyzje podejmowane przez Zamawiającego na podstawie przygotowanych analiz, opinii i rekomendacji pozostają wyłączną odpowiedzialnością Zamawiającego.
Zamawiający wyjaśnia, że Wykonawca odpowiada za należyte, terminowe i zgodne z Umową wykonanie powierzonych usług doradczych, w tym za rzetelność, kompletność i poprawność przygotowywanych analiz, opinii, ekspertyz oraz rekomendacji, z uwzględnieniem profesjonalnego charakteru prowadzonej działalności.
Decyzje dotyczące realizacji Projektu, podejmowane na podstawie materiałów przygotowanych przez Wykonawcę, należą do Zamawiającego, o ile Umowa lub konkretne Zgłoszenie Usług doradztwa nie stanowi inaczej. Powyższe nie wyłącza odpowiedzialności Wykonawcy za skutki nienależytego wykonania usług, w szczególności przedstawienia opinii lub rekomendacji nierzetelnej, niekompletnej albo niezgodnej z wymaganiami Umowy.
1Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę zapisu § 5 ust. 3 IPU poprzez ustalenie, że wynagrodzenie będzie płatne za faktycznie przepracowane i zaakceptowane roboczogodziny, o ile nie zostanie przekroczony ogólny limit roboczogodzin dla całej Umowy (a nie tylko dla jednostkowego Zamówienia)?
• Argumentacja: Obecny zapis jest skrajnie niekorzystny dla Wykonawcy i narusza równowagę stron, przenosząc całe ryzyko szacowania drobnych zadań na doradcę, bez możliwości zrekompensowania niedoszacowania w jednym zadaniu nadwyżką w innym.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę. Określenie maksymalnej czasochłonności dla danego Zamówienia stanowi jeden z podstawowych elementów planowania, kontroli i rozliczania realizacji usług doradztwa. Wykonawca, jako profesjonalista, przedstawia własną estymację niezbędną do wykonania danego zakresu usług w ramach Warunków wykonania Usług doradztwa. W przypadku wątpliwości dotyczących zakresu lub pracochłonności Zamówienia, Strony mogą korzystać z procedur wyjaśnień i uzgodnień przewidzianych w § 4 Umowy.
2Czy Zamawiający wyrazi zgodę na obniżenie kary umownej za zwłokę w realizacji Zamówienia wskazanej w § 13 ust. 1 pkt 4 z 1,5% na 0,2% za każdy dzień zwłoki?
• Argumentacja: Stawka 1,5% jest rażąco wygórowana i nieproporcjonalna do charakteru usług doradczych. Standardy rynkowe w zamówieniach publicznych oscylują wokół 0,1% - 0,2%.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę. Wysokość kar umownych została ustalona z uwzględnieniem znaczenia Projektu, jego harmonogramu oraz wpływu terminowej realizacji poszczególnych usług doradczych na realizację całego przedsięwzięcia. Jednocześnie Zamawiający zwraca uwagę, że kary umowne określone w § 13 ust. 1 pkt 1-5 są naliczane od wartości danego Zamówienia, a nie od wartości całej Umowy, co zapewnia ich proporcjonalność do zakresu i wartości konkretnego zlecenia. Dodatkowo, łączna wysokość kar umownych została ograniczona zgodnie z § 13 ust. 4 Umowy.
2W związku z obowiązkami Doradcy Technicznego określonymi w pkt II.9, II.16 oraz II.24 SOPZ, obejmującymi nadzór nad realizacją Projektu, udział w przeglądach, testach, kontrolach i odbiorach, wsparcie w kontroli jakości oraz współdziałanie z Zamawiającym przy dochodzeniu roszczeń wobec Wykonawców Projektu, a także z postanowieniami § 7 ust. 1–3 projektu Umowy, prosimy o potwierdzenie, że odpowiedzialność Wykonawcy świadczącego usługi Doradcy Technicznego obejmuje wyłącznie należyte wykonanie usług doradczych z zachowaniem należytej staranności i nie stanowi odpowiedzialności za osiągnięcie określonego rezultatu, powodzenie realizacji Projektu ani wykonanie zobowiązań przez Wykonawców Projektu.
Zamawiający potwierdza, że Wykonawca nie przejmuje odpowiedzialności za wykonanie zobowiązań przez Wykonawców Projektu ani nie gwarantuje powodzenia Projektu jako całości. Wykonawca odpowiada natomiast za realizację wszystkich powierzonych mu obowiązków z należytą starannością wymaganą od profesjonalisty, w tym za prawidłowe i terminowe wykonywanie czynności nadzorczych, kontrolnych, analitycznych, testowych i doradczych oraz za osiągnięcie rezultatów poszczególnych usług, jeżeli zostały one określone w Umowie, SOPZ lub Zgłoszeniu Usług doradztwa.
3Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wydłużenie terminów dla Wykonawcy w § 4 ust. 2 (z 2 do 5 dni roboczych na analizę) oraz w § 5 ust. 7 (z min. 3 do min. 7 dni roboczych na poprawki)?
• Argumentacja: Doradztwo techniczne przy systemie S2MUR wymaga rzetelnych analiz. Narzucone obecnie terminy mogą uniemożliwić zachowanie należytej staranności zawodowej wymaganej w § 7 ust. 1 pkt 2 IPU.
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę postanowień Umowy. Jednocześnie Zamawiający przypomina, że zgodnie z wyjaśnieniami na pytanie nr 12, udzielonymi w dniu 06.08.2026 r., w piśmie znak: CEN.BPZP.WZP.260.46.2026.KZ.45 dopuszcza możliwość uzgodnienia dłuższego terminu na przedstawienie warunków wykonania usług doradztwa w przypadku zgłoszeń o szczególnie wysokim stopniu złożoności lub wymagających dodatkowych analiz. Termin na dokonanie poprawek jest każdorazowo określany przez Zamawiającego z uwzględnieniem charakteru oraz zakresu wymaganych zmian, przy czym nie może być krótszy niż określony w umowie.
3W związku z obowiązkami Doradcy Technicznego określonymi w pkt II.9, II.10, II.14–19 oraz II.24 SOPZ, obejmującymi nadzór nad realizacją umów przez Wykonawców Projektu, udział w odbiorach, ocenę jakości produktów oraz wsparcie przy egzekwowaniu zobowiązań umownych, prosimy o potwierdzenie, że Wykonawca świadczący usługi Doradcy Technicznego nie ponosi odpowiedzialności za jakość, terminowość oraz zgodność z wymaganiami prac wykonywanych przez wykonawcę systemu S2MUR ani innych wykonawców realizujących Projekt, a jego obowiązki ograniczają się do identyfikacji niezgodności oraz przedstawiania Zamawiającemu opinii i rekomendacji.
Zamawiający wyjaśnia, że Doradca Techniczny nie przejmuje zobowiązań Wykonawcy systemu S2MUR ani innych Wykonawców Projektu i nie odpowiada za ich działania lub zaniechania jako takie.
W ramach powierzonych usług Doradca Techniczny odpowiada jednak za prawidłowe wykonywanie czynności związanych z nadzorem, kontrolą jakości, weryfikacją produktów, identyfikacją niezgodności, udziałem w odbiorach oraz przedstawianiem Zamawiającemu odpowiednich analiz, opinii i rekomendacji.
4W związku z obowiązkiem analizy danych źródłowych, kontroli jakości oraz weryfikacji rozwiązań technicznych określonym w pkt II.9, II.16, II.20 i II.23 SOPZ oraz z opisem architektury rozwiązania obejmującej integrację z licznymi systemami zewnętrznymi przedstawionym w OZPI, prosimy o potwierdzenie, że Doradca Techniczny nie ponosi odpowiedzialności za skutki niedostępności, awarii, zmian lub nieprawidłowego działania systemów zewnętrznych ani ich interfejsów integracyjnych, a jego obowiązki ograniczają się do oceny wpływu takich zdarzeń na Projekt oraz przedstawienia Zamawiającemu stosownych rekomendacji.
Zamawiający potwierdza, że Doradca Techniczny nie odpowiada za sam fakt wystąpienia awarii, niedostępności, zmiany lub nieprawidłowego działania systemu zewnętrznego albo interfejsu integracyjnego. Doradca Techniczny odpowiada natomiast w szczególności za identyfikowanie i raportowanie ryzyk, ocenę wpływu problemów integracyjnych na realizację Projektu, analizę dokumentacji oraz przedstawianie rekomendacji dotyczących działań naprawczych lub ograniczających skutki zidentyfikowanych nieprawidłowości.
4Czy Zamawiający wyrazi zgodę na doprecyzowanie zapisu § 14 ust. 1 pkt 2 poprzez wskazanie obiektywnych przesłanek pozwalających uznać, że wykonanie umowy jest mało prawdopodobne (np. po bezskutecznym wezwaniu do zintensyfikowania prac)?
• Argumentacja: Obecne sformułowanie jest zbyt cenne i stwarza ryzyko arbitralnego odstąpienia od umowy przez Zamawiającego.
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę postanowień § 14 ust. 1 pkt 2 Umowy. Zamawiający wyjaśnia, że ocena prawdopodobieństwa należytego wykonania Umowy będzie dokonywana na podstawie obiektywnych okoliczności związanych z przebiegiem realizacji Umowy, w szczególności stopnia zaawansowania prac, dotychczasowej terminowości realizacji obowiązków, jakości przekazywanych Produktów oraz innych okoliczności mających wpływ na możliwość prawidłowego wykonania Umowy w terminie.
5Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę brzmienia tego zapisu tak aby był dostosowany do obowiązujących przepisów.
Zamawiający nie przewiduje zmiany postanowień § 10 ust. 8 Umowy. Zamawiający wyjaśnia, że postanowienie to należy interpretować zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa autorskiego, w szczególności z uwzględnieniem niezbywalnego charakteru autorskich praw osobistych. Obowiązkiem Wykonawcy jest zapewnienie uzyskania od twórców odpowiednich zobowiązań lub zgód umożliwiających Zamawiającemu niezakłócone korzystanie z rezultatów prac powstałych w ramach realizacji Umowy.
5W związku z obowiązkiem analizy, weryfikacji i kontroli jakości danych źródłowych określonym w pkt II.20 i II.21 SOPZ oraz wykorzystaniem w Projekcie danych pochodzących z licznych rejestrów i systemów zewnętrznych opisanych w OZPI, prosimy o potwierdzenie, że Doradca Techniczny nie ponosi odpowiedzialności za skutki wykorzystania danych błędnych, niekompletnych, nieaktualnych lub niedostępnych, jeżeli okoliczności te pozostają poza zakresem świadczonych przez niego usług.
Zamawiający potwierdza, że Doradca Techniczny nie odpowiada za pierwotną jakość, kompletność, aktualność ani dostępność danych wytwarzanych i przekazywanych przez podmioty trzecie, jeżeli nie ma wpływu na sposób ich wytworzenia lub udostępnienia.
Wykonawca odpowiada natomiast za należyte wykonanie powierzonych mu czynności obejmujących analizę i kontrolę jakości danych, w szczególności za zastosowanie uzgodnionych metod weryfikacji.
6Czy Zamawiający wyrazi zgodę na podniesienie limitu waloryzacji wynagrodzenia, o którym mowa w § 15 ust. 8 IPU, z 5% do 15% maksymalnego wynagrodzenia brutto?
• Argumentacja: Umowa ma być realizowana do końca 2027 roku. Biorąc pod uwagę dynamikę płac w sektorze IT oraz niepewność gospodarczą, limit 5% jest niewystarczający dla zabezpieczenia realności wynagrodzenia w tak długim okresie.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę. Zamawiający uznaje przyjęty mechanizm waloryzacyjny, w tym maksymalny limit waloryzacji określony w § 15 ust. 8 umowy, za adekwatny do charakteru oraz przewidywanego okresu realizacji zamówienia.
6W związku z obowiązkami Doradcy dotyczącymi monitorowania realizacji Projektu określonymi w pkt II.2–4, II.8 i II.11 SOPZ oraz określonymi w OZPI wskaźnikami KPI Projektu, prosimy o potwierdzenie, że odpowiedzialność Doradcy Technicznego nie obejmuje osiągnięcia wskaźników KPI Projektu jako całości, lecz wyłącznie wsparcie Zamawiającego w monitorowaniu realizacji Projektu, ocenie postępu prac oraz identyfikacji ryzyk mogących mieć wpływ na osiągnięcie tych wskaźników.
Zamawiający potwierdza, że Doradca Techniczny nie odpowiada za osiągnięcie wszystkich wskaźników KPI Projektu S2MUR, ponieważ ich osiągnięcie zależy również od działań Zamawiającego, Wykonawców Projektu, dostawców danych oraz innych interesariuszy. Doradca Techniczny odpowiada jednak za należyte wykonanie przypisanych mu zadań związanych z monitorowaniem KPI, oceną postępu realizacji Projektu, identyfikacją ryzyk oraz przedstawianiem rekomendacji służących osiągnięciu zakładanych wskaźników.
Historia zmian
22.07.2026 — publikacja ogłoszenia
21.08.2026 — upływ terminu składania ofert