UnieważnionyPodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00427534/01
Usługi opieki społecznej w miejscu zamieszkania – Ogrodzieniec
Gmina Ogrodzieniec5 aktualnych · 37 w archiwum·NIP 6492275822·śląskie
Rozstrzygnięcie
Zamawiający unieważnił to postępowanie.
Data unieważnienia2026-09-28
Złożonych ofert9
Przedmiot zamówienia
AI- Część I (usługa): opieka indywidualna w miejscu zamieszkania na terenie Gminy Ogrodzieniec — dla ok. 30 uczestników miesięcznie, po 8 wizyt miesięcznie na osobę, każda w wymiarze 2 godzin; łącznie planowane 5 760 godzin usług w okresie 12 miesięcy; obejmuje pomoc w czynnościach dnia codziennego (przygotowanie prostego posiłku, pomoc przy spożywaniu, sprzątanie po posiłku, sporządzenie listy zakupów, pomoc w podstawowych zakupach i rozliczeniu kosztów), podstawową pielęgnację i higienę (mycie, kąpiel, pomoc przy toalecie, ubieranie/rozbieranie, zmiana bielizny/pieluchomajtek, pomoc przy przemieszczaniu), proste prace porządkowe i ogrodnicze, towarzyszenie w spacerach i załatwianiu spraw oraz wsparcie w kontaktach z instytucjami i rodziną; dojazdy personelu i koszty dojazdu wliczone w stawkę godzinową.
- Część II (usługa): grupowe dzienne formy opiekuńcze wspierające samodzielność — grupy ok. 10 osób, 2 spotkania miesięcznie po 3 godziny każde, przez 12 miesięcy (łącznie 72 godziny usług grupowych); obejmuje trening umiejętności życia codziennego (planowanie dnia, przygotowywanie prostych posiłków jako element treningu, tworzenie list zakupów i planowanie wydatków, zasady bezpieczeństwa i reagowania w sytuacjach zagrożenia), ćwiczenia podtrzymujące aktywność i integrację społeczną, wsparcie grupowe oraz pomoc uczestnikom podczas zajęć; Zamawiający udostępnia lokal i podstawowe wyposażenie kuchenne; wykonawca nie musi dostarczać trwałego wyposażenia.
Trudnosc: srednia
Trudność: średnia
Usługi wymagają koordynacji wielu wizyt rozproszonych po obszarze gminy, pracy z osobami o zróżnicowanych potrzebach oraz prowadzenia zarówno opieki indywidualnej, jak i zajęć grupowych, ale nie obejmują działań medycznych ani skomplikowanej techniki.
Terminy realizacji
Termin wykonania (umowa)
od 01.12.2026 do 30.11.2027
od 01.12.2026 do 30.11.2027
Warunki udziału
AI1Status podmiotu — zakład pracy chronionej lub spółdzielnia socjalna albo inny podmiot, którego głównym celem jest społeczna i zawodowa integracja osób marginalizowanych.
2Wskaźnik zatrudnienia — osoby marginalizowane ≥ 30% ogółu zatrudnionych w wykonawcy albo w wyodrębnionej organizacyjnie jednostce realizującej zamówienie.
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 1)
- Zasady rozliczeń i inne sankcje: w projekcie umowy (Załącznik nr 1)
Pytania i odpowiedzi
36Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1SWZ wskazuje na obowiązek zatrudnienia na podstawie stosunku pracy osób wykonujących funkcję koordynatora, między innymi w zakresie tworzenia list uczestników, monitorowania wskaźników, sporządzania sprawozdań, dokumentacji zdjęciowej oraz protokołów. Prosimo o wyjaśnienie, czy obowiązek wyznaczenia koordynatora dotyczy każdej części zamówienia oddzielnie, czy też jeden koordynator może odpowiadać za realizację kilku części zamówienia.
Zamawiający wyjaśnia, że nie wymaga wyznaczenia odrębnego koordynatora dla każdej części zamówienia. Jeden koordynator może odpowiadać za realizację kilku części zamówienia powierzonych temu samemu Wykonawcy, pod warunkiem zapewnienia prawidłowej i terminowej realizacji wszystkich obowiązków koordynacyjnych.
1Dni i godziny świadczenia usług
Prosimy o wskazanie, w jakich dniach tygodnia oraz w jakich godzinach Wykonawca zobowiązany będzie do świadczenia usług. Czy Zamawiający przewiduje konieczność świadczenia usług w soboty, niedziele, dni ustawowo wolne od pracy lub w godzinach wieczornych? Jeżeli tak, prosimy o wskazanie przewidywanej liczby takich godzin lub wizyt w miesiącu.
Zamawiający wyjaśnia, że usługi w ramach Części I zamówienia będą świadczone od poniedziałku do piątku, z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy.
Zamawiający nie określa sztywnego przedziału godzinowego świadczenia usług. Konkretne dni i godziny poszczególnych wizyt będą ustalane indywidualnie, z uwzględnieniem potrzeb uczestników oraz możliwości organizacyjnych Wykonawcy, a następnie ujmowane w szczegółowym harmonogramie przygotowanym przez Wykonawcę i zaakceptowanym przez Zamawiającego.
2Czy osoba bezpośrednio wykonująca usługi, w tym prowadząca zajęcia w ramach Części Il, może jednocześnie pełnić funkcję koordynatora? Jeżeli tak, prosimo o wskazanie, czy wymóg zatrudnienia na podstawie stosunku pracy odnosi się wyłącznie do czynności koordynacyjnych, czy również do pozostałych czynności wykonywanych przez tę osobę.
Tak. Osoba bezpośrednio wykonująca usługi, w tym prowadząca zajęcia w ramach Części II, może jednocześnie pełnić funkcję koordynatora, o ile posiada kompetencje wymagane do realizacji powierzonych czynności i zapewnia ich prawidłowe wykonanie.
Wymóg zatrudnienia na podstawie stosunku pracy określony w SWZ dotyczy czynności wykonywanych w ramach funkcji koordynatora. Zamawiający nie ustanowił odrębnego wymogu zatrudnienia na podstawie stosunku pracy dla osób wykonujących pozostałe usługi objęte zamówieniem.
Powyższe nie wyłącza obowiązku stosowania przepisów Kodeksu pracy, jeżeli sposób wykonywania pozostałych czynności spełnia przesłanki stosunku pracy.
2Ustalanie harmonogramu wizyt.
Czy Wykonawca będzie uprawniony do uzgadniania z uczestnikami konkretnych godzin wizyt oraz organizowania kolejności wizyt w sposób umożliwiający optymalizację tras przejazdu personelu, z zastrzeżeniem zapewnienia uczestnikom wymaganej liczby i wymiaru usług? Zgodnie z PPU harmonogram przygotowuje Wykonawca i przedstawia go Zamawiającemu do akceptacji.
Zamawiający potwierdza, że Wykonawca będzie uprawniony do uzgadniania z uczestnikami konkretnych dni i godzin wizyt oraz do ustalania kolejności ich realizacji, w tym w sposób umożliwiający racjonalną organizację pracy personelu i optymalizację tras przejazdu.
Szczegółowy harmonogram świadczenia usług przygotowuje Wykonawca i przedstawia Zamawiającemu do akceptacji, zgodnie z Projektowanymi Postanowieniami Umowy. Harmonogram musi zapewniać realizację usług w wymiarze i zakresie wynikającym z dokumentów zamówienia oraz uwzględniać indywidualne potrzeby uczestników.
3Prosimo o określenie, jaka dokumentacja będzie wymagana od Wykonawcy w trakcie realizacji zamówienia, w szczególności czy Zamawiający będzie wymagał list obecności, dzienników zajęć, kart wykonania usług, protokołów, sprawozdań oraz dokumentacji fotograficznej. Prosimo również o wskazanie, czy Zamawiający udostępni wzory wymaganych dokumentów.
Wykonawca będzie zobowiązany do rzetelnego prowadzenia i comiesięcznego przekazywania dokumentacji potwierdzającej realizację usług, w szczególności list obecności/potwierdzeń wykonania usług podpisanych przez uczestników, dzienników zajęć, oświadczeń o odbiorze usług oraz dokumentacji fotograficznej — odpowiednio do charakteru danej części zamówienia. PPU przewiduje również sporządzanie przez koordynatora sprawozdań i protokołów wykonania usług.
Zamawiający nie wymaga odrębnego dokumentu pod nazwą „karta wykonania usług”, jeżeli wymagane informacje będą zawarte w pozostałej dokumentacji potwierdzającej wykonanie usługi.
Zamawiający nie przewiduje udostępnienia gotowych wzorów dokumentów, z wyjątkiem wzorów lub wytycznych, których stosowanie będzie wynikało z zasad realizacji projektu. W pozostałym zakresie opracowanie prawidłowej dokumentacji i zapewnienie jej zgodności z SWZ, PPU oraz wymaganiami projektu należy do Wykonawcy.
3Czas trwania pojedynczej wizyty.
Czy wskazane w SWZ 2 godziny zegarowe oznaczają, że każda wizyta ma trwać dokładnie 2 godziny, czy też dopuszczalne jest zróżnicowanie długości poszczególnych wizyt w zależności od indywidualnych potrzeb uczestnika, przy zachowaniu określonego miesięcznego wymiaru usług?
Zamawiający wyjaśnia, że wskazany w dokumentach zamówienia czas trwania jednej wizyty wynoszący 2 godziny zegarowe stanowi planowany wymiar pojedynczej wizyty.
Z uwagi na charakter świadczonych usług oraz konieczność ich dostosowania do indywidualnych potrzeb uczestników Zamawiający dopuszcza, aby w uzasadnionych przypadkach czas trwania poszczególnych wizyt był odpowiednio krótszy lub dłuższy niż 2 godziny, w szczególności gdy wynika to z rodzaju czynności realizowanych podczas wizyty, w tym towarzyszenia uczestnikowi podczas niezbędnych wyjść i załatwiania podstawowych spraw.
Zróżnicowanie czasu trwania poszczególnych wizyt powinno być uwzględnione w harmonogramie świadczenia usług i nie może prowadzić do zmniejszenia miesięcznego wymiaru wsparcia przewidzianego dla danego uczestnika, tj. co do zasady 16 godzin miesięcznie.
Rozliczeniu podlega faktyczny czas prawidłowo wykonanych i udokumentowanych usług, zgodnie z zasadami określonymi w dokumentach zamówienia.
4Odwołanie wizyty przez uczestnika.
Prosimy o wskazanie zasad rozliczenia sytuacji, w której zaplanowana i ujęta w zaakceptowanym harmonogramie wizyta nie dojdzie do skutku z przyczyn niezależnych od Wykonawcy, w szczególności wskutek nieobecności uczestnika, jego rezygnacji, pobytu w szpitalu albo odwołania wizyty bez odpowiedniego wyprzedzenia. Czy taka wizyta podlega rozliczeniu, a jeżeli nie — z jakim minimalnym wyprzedzeniem Wykonawca zostanie poinformowany o jej odwołaniu?
Zamawiający wyjaśnia, że rozliczeniu podlegają wyłącznie usługi faktycznie wykonane i prawidłowo udokumentowane. Wizyta niezrealizowana z przyczyn niezależnych od Wykonawcy, w szczególności z powodu nieobecności uczestnika, jego rezygnacji, hospitalizacji lub odwołania wizyty przez uczestnika, nie podlega rozliczeniu i nie będzie traktowana jako niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy.
W przypadku odwołania wizyty przez uczestnika Wykonawca ustala z uczestnikiem termin zastępczy, w miarę możliwości w sposób zapewniający realizację należnego uczestnikowi wymiaru usług, oraz informuje Zamawiającego o zmianie terminu.
Z uwagi na bezpośredni kontakt Wykonawcy z uczestnikami Zamawiający nie określa minimalnego terminu wyprzedzenia, z jakim uczestnik może odwołać wizytę.
4Czy dokumentacja fotograficzna będzie wymagana podczas każdego spotkania lub realizacji każdej usługi? Prosimo również o wskazanie, po czyjej stronie będzie obowiązek uzyskania od uczestników zgód dotyczących wykonywania i wykorzystywania zdjęć.
Zamawiający wyjaśnia, że dokumentacja fotograficzna nie będzie wymagana przy każdym spotkaniu ani przy każdej pojedynczej usłudze. Powinna być wykonywana w zakresie niezbędnym do udokumentowania realizacji zamówienia i projektu.
Obowiązek zapewnienia zgodności wykonywania dokumentacji fotograficznej z przepisami prawa, w tym uzyskania od uczestników wymaganych zgód — jeżeli w danym przypadku będą one wymagane — spoczywa na Wykonawcy. Zgody powinny obejmować zakres niezbędny do przekazania i wykorzystania zdjęć na potrzeby dokumentowania i rozliczenia projektu. Wykonawca jest zobowiązany do przestrzegania przepisów RODO i zapewnienia należytej ochrony danych osobowych uczestników.
5Podstawowe usługi fryzjerskie, kosmetyczne i podologiczne.
SWZ zalicza do zakresu zamówienia „podstawowe usługi fryzjerskie, kosmetyczne, podologiczne”. Prosimy o jednoznaczne wskazanie:
1. przewidywanej częstotliwości wykonywania poszczególnych rodzajów tych usług,
2. czy usługi te wykonywane są w ramach wskazanych 5 760 godzin,
3. czy Zamawiający wymaga wykonywania ich przez osoby posiadające określone kwalifikacje zawodowe, a jeżeli tak — jakie,
4. czy specjalista ma wykonywać usługę w miejscu zamieszkania uczestnika,
czy koszt wykonania tych usług oraz dojazdu specjalisty ma być w całości zawarty w jednej stawce godzinowej zaoferowanej dla Części I.
1. Częstotliwość wykonywania usług
Zamawiający nie określa stałej częstotliwości wykonywania podstawowych usług fryzjerskich, kosmetycznych i podologicznych. Potrzeba ich wykonania będzie wynikała z indywidualnych potrzeb uczestnika.
Na obecnym etapie, przed zakończeniem rekrutacji uczestników, Zamawiający nie posiada danych pozwalających na określenie liczby poszczególnych usług i nie gwarantuje ich minimalnej liczby.
2. Wymiar godzin
Podstawowe usługi fryzjerskie, kosmetyczne i podologiczne będą wykonywane w ramach wymiaru godzinowego Części I zamówienia, tj. maksymalnie 5 760 godzin. Nie stanowią dodatkowych godzin ani odrębnie rozliczanej części zamówienia.
3. Kwalifikacje osób wykonujących usługi
Czynności te powinny być wykonywane przez osoby posiadające wiedzę, umiejętności i kwalifikacje odpowiednie do rodzaju faktycznie wykonywanych czynności, zapewniające ich prawidłowe i bezpieczne wykonanie.
Zamówienie obejmuje wyłącznie podstawowe czynności fryzjerskie, kosmetyczne i podologiczne o charakterze niemedycznym i nie obejmuje świadczeń zdrowotnych ani zabiegów leczniczych.
Zamawiający nie ustanawia w tym zakresie dodatkowego warunku udziału w postępowaniu ani wymogu posiadania konkretnego rodzaju dyplomu lub certyfikatu ponad wymagania wynikające z dokumentów zamówienia i powszechnie obowiązujących przepisów prawa.
4. Miejsce wykonywania usług
Usługi te, jeżeli wystąpi potrzeba ich wykonania, będą świadczone w miejscu zamieszkania uczestnika na terenie Gminy Ogrodzieniec.
5. Koszt wykonania usług i dojazdu
Wszystkie koszty związane z wykonaniem tych czynności, w tym koszt odpowiedniego personelu, jego dojazdu oraz niezbędnych materiałów, sprzętu, narzędzi i środków higienicznych, Wykonawca uwzględnia w cenie zaoferowanej dla Części I. Zamawiający nie przewiduje ich odrębnego rozliczenia ani zwrotu.
5Prosimo o jednoznaczne wskazanie, czy Zamawiający określa wymagania dotyczące wykształcenia, kwalifikacji zawodowych, ukończonych kursów, uprawnień lub doświadczenia osoby prowadzącej zajęcia w ramach Części Il. Jeżeli takie wymagania zostały przewidziane, prosimo o ich szczegółowe określenie.
Zamawiający wyjaśnia, że nie określił dla osoby prowadzącej zajęcia w ramach Części II minimalnych wymagań dotyczących konkretnego wykształcenia, ukończonych kursów, uprawnień ani minimalnego okresu doświadczenia zawodowego. SWZ nie ustanawia w tym zakresie warunku udziału w postępowaniu.
Wykonawca jest zobowiązany zapewnić personel posiadający wiedzę, umiejętności oraz — jeżeli wymagają tego przepisy prawa — odpowiednie kwalifikacje lub uprawnienia, adekwatne do rodzaju powierzonych czynności.
Zamawiający nie wprowadza dodatkowych wymagań formalnych niewskazanych w SWZ.
Historia zmian
08.09.2026 — publikacja ogłoszenia
16.09.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (2 dokumenty z wyjaśnieniami)
16.09.2026 — upływ terminu składania ofert
28.09.2026 — ogłoszenie o unieważnieniu postępowania