Po terminiePodstawowy z negocjacjami2026/BZP 00478256/01
Usługi pocztowe do wykonania dla gminy Rzekuń – gmina Rzekuń
Gmina Rzekuń5 aktualnych · 27 w archiwum·NIP 7582141729·mazowieckie
Przedmiot zamówienia
AI- Krajowe przesyłki listowe nierejestrowane: maksymalnie łącznie 4 725 przesyłek.
- Krajowe przesyłki listowe polecone: maksymalnie łącznie 33 300 przesyłek.
- Zagraniczne przesyłki listowe (strefa A i B): maksymalnie łącznie 235 przesyłek.
- Paczki pocztowe krajowe: maksymalnie łącznie 830 paczek.
- Usługi „potwierdzenie odbioru”: maksymalnie łącznie 45 150 usług.
- Zwroty przesyłek: maksymalnie łącznie 5 445 przesyłek.
- Krajowe przesyłki kurierskie (wraz z usługami dodatkowymi): maksymalnie łącznie 49 przesyłek.
Trudność: średnia
Wymaga koordynacji świadczenia wielu rodzajów usług pocztowych na rozbudowanym zakresie ilościowym.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 9 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Pytania i odpowiedzi
14Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1„SWZ — Rozdział V, pkt 17) zawiera treść:
„W przypadku zagubienia przesyłki, niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu Umowy
w wyniku czego przesyłka zostanie niedostarczona do odbiorcy Zamawiający zastrzega sobie prawo
reklamacji. Reklamacja będzie się odbywać zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami
prawa.” Czy słusznie intepretujemy, że w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania
usługi pocztowej stanowiącej przedmiot zamówienia, Wykonawca ma uznać za podmiot uprawniony
do wniesienia reklamacji Zamawiającego, jako nadawcę, zgodnie z art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia
23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe albo adresata (w przypadku, gdy Zamawiający jako nadawca
zrzeknie się na rzecz adresata prawa dochodzenia roszczeń albo gdy przesyłka pocztowa zostanie
doręczona adresatowi), zgodnie z art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo
pocztowe? Jeśli Zamawiający przewiduje inne warunki w tym względzie, to w którym miejscu w
dokumentach zamówienia zostało to opisane?”
Zamawiający nie przewiduje odmiennych zasad dotyczących podmiotu uprawnionego do wniesienia
reklamacji. W tym zakresie zastosowanie mają powszechnie obowiązujące przepisy prawa, w
szczególności przepisy ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. — Prawo pocztowe, w tym art. 92. Za-
mawiający będzie występował jako nadawca w zakresie wynikającym z zawartej umowy i przysługu-
jących mu uprawnień. W przypadku wystąpienia okoliczności uzasadniających udział innego pod-
miotu uprawnionego, zastosowanie znajdą zasady określone w przepisach Prawa pocztowego.
2SWZ — Rozdział VI
Wykonawca informuje, iż w swojej działalności zawiera umowy handlowe, których przedmiotem jest świadczenie usług pocztowych na rzecz drugiej strony umowy. Jednocześnie Wykonawca informuje, że nie zawarł i nie posiada żadnej zawartej umowy z jakimkolwiek innym operatorem pocztowym o podwykonawstwo lub o udostępnienie zasobów, oparte na przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych lub ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe.
Zważywszy na powyższe Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (odpowiednio do art. 7 ust.27 oraz art.118 ustawy) Zamawiający wymaga, aby stosunek podwykonawstwa lub udostępnienia zasobów został przez Wykonawcę składającego ofertę w niniejszym postępowaniu wykazany poprzez złożenie dokumentu zobowiązania podmiotu trzeciego do działania na rzecz Wykonawcy w charakterze podwykonawcy lub udostępniającego zasoby, mającego charakter aktualny, indywidualny i wiążący dla tego podmiotu trzeciego w realizacji niniejszego zamówienia ogłoszonego przez Zamawiającego.
Zamawiający potwierdza, że wymaga wykazywania podwykonawstwa lub udostępnienia zasobów zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019 r. — Prawo zamówień publicznych oraz dokumentami zamówienia, w zakresie, w jakim podmioty te będą uczestniczyć w realizacji zamówienia. Wykonawca pozostaje odpowiedzialny wobec Zamawiającego za działania i zaniechania podwykonawców oraz innych podmiotów, którymi posługuje się przy wykonywaniu umowy, jak za działania i zaniechania własne.
3W związku z realizacją zamówienia w zakresie zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. — Kodeks pracy, Wykonawca zwraca się o doprecyzowanie i uwzględnienie w treści SWZ, wymagań w oparciu o pełne brzmienie przepisu art. 95 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zgodnie z powyższym, treść powinna wskazywać, że Wykonawca jest zobowiązany do realizacji określonych czynności w zakresie realizacji zamówienia, przez osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. — Kodeks pracy.”
Zamawiający akceptuje stanowisko Wykonawcy, że wymóg zatrudnienia na podstawie stosunku pracy dotyczy wyłącznie czynności wykonywanych w warunkach określonych w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. — Kodeks pracy. Art. 95 ustawy — Prawo zamówień publicznych nie nakazuje obejmowania tym wymogiem czynności, które nie mają cech stosunku pracy. W konsekwencji wymóg określony w dokumentach zamówienia nie obejmuje czynności wykonywanych poza warunkami wskazanymi w art. 22 § 1 Kodeksu pracy.
4„SWZ — XV, ust. 2 zawiera treść:
„Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem Platformy e-Zamówienia sporządzoną na interaktywnym Formularzu Ofertowym, udostępnianym przez platformę e-Zamówienia." Wykonawca zauważa, że Zamawiający oczekuje złożenia oferty z interaktywnym formularzem, ale Wykonawca zauważa, że brak jest udostępnionego takiego formularza przez Zamawiającego na Platformie e-Zamówienia”
Zamawiający potwierdza, że jeżeli na Platformie e-Zamówienia nie zostanie udostępniony interaktywny Formularz Ofertowy, oferta może zostać złożona za pośrednictwem tej platformy bez wykorzystania takiego formularza na załączonym wzorze formularza ofertowego i cenowego do SWZ. Oferta musi jednak spełniać pozostałe wymagania określone w SWZ, zostać sporządzona w wymaganej formie oraz złożona za pośrednictwem platformy w terminie wskazanym w dokumentach zamówienia.
5"SWZ — Rozdział XXII
Zmawiający określił zasady zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Wykonawca zwraca się z wnioskiem o obniżenie wysokości zabezpieczenia należytego wykonania
umowy z 5% do 2% wartości umowy brutto, ewentualnie o odstąpienie od wymogu wniesienia za-
bespieczenia. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych, tj. usług o charakte-
rze ciągłym, powszechnym i standardowym, realizowanych zgodnie z obowiązującymi przepisami
prawa pocztowego oraz podlegających bieżącej kontroli i rozliczaniu. Ryzyko niewykonania lub nie-
należytego wykonania zamówienia jest ograniczone. Usługi pocztowe są wykonywane sukcesywnie,
a wynagrodzenie Wykonawcy jest uzależnione od rzeczywiście zrealizowanych usług. W przypadku
ewentualnych nieprawidłowości Zamawiający dysponuje ustawowymi środkami ochrony swoich inte-
resów, w tym możliwością naliczania kar umownych oraz dochodzenia odszkodowania na zasadach
ogólnych. Wymóg wniesienia zabezpieczenia w wysokości 5% wartości umowy wydaje się niepro-
porcjonalny do poziomu ryzyka związanego z realizacją przedmiotu zamówienia. Obniżenie zabez-
pieczenia do poziomu 2% lub rezygnacja z tego wymogu pozwoliłaby zachować odpowiednią
ochronę interesów Zamawiającego przy jednoczesnym uwzględnieniu specyfiki rynku usług poczto-
wych."
Zamawiający nie wyraża zgody na obniżenie wysokości zabezpieczenia należytego wykonania
umowy z 5% do 2% wartości umowy brutto ani na rezygnację z obowiązku wniesienia
zabezpieczenia. Wymóg ten pozostaje związany z ochroną interesu publicznego oraz
zapewnieniem należytego wykonania umowy. Wysokość zabezpieczenia została określona w
granicach uprawnień Zamawiającego i pozostaje bez zmian.
6"Zamawiający we Wzorze umowy $ 6 ust. 1, ppkt. 1 określił wymagania w zakresie zatrudnienia:
„Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych rejestrowanych i nierejestro-
wanych o masie do 2000 g w obrocie krajowym i zagranicznym oraz paczek pocztowych o masie do
10 000 g w obrocie krajowym w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. Prawo Pocztowe (Dz. U. z
2026 poz. 558)”.
Wykonawca informuje, że przypadku usług świadczonych poza granicami Polski nie ma faktycznej
możliwości wpływania na politykę zatrudnienia podmiotów zagranicznych uczestniczących w proce-
sie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek w obrocie międzynarodowym. W związku
z powyższym objęcie zamówienia usługami w obrocie zagranicznym może prowadzić do nałożenia
na wykonawcę obowiązków, których realizacja pozostaje poza jego kontrolą. Prosimy zatem o wy-
kreślenie sformułowania „i zagranicznym” z treści wskazanego punktu."
Zamawiający potwierdza, że wymóg zatrudnienia na podstawie umowy o pracę dotyczy czynności
realizowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i w zakresie podlegającym polskiej jurysdykcji
prawnej. Wymóg ten nie obejmuje osób zatrudnionych przez zagranicznych operatorów lub inne
podmioty poza terytorium Polski, jeżeli Zamawiający nie ma prawnej i faktycznej możliwości
weryfikacji ich zatrudnienia. Powyższe nie zwalnia Wykonawcy z odpowiedzialności za prawidłową
realizację usług objętych zamówieniem.
7„Załącznik nr 7 do SWZ-Wzór Umowy $ 6 ust. 1, pkt 4
W $ 6 ust. 1 pkt 4 wzoru umowy wskazano usługę polegającą na odbiorze przesyłek pocztowych z
siedziby Zamawiającego, oraz w $ 8 ust. 4 zapisano, że podstawą rozliczeń finansowych jest rów-
nież suma opłat za usługę odbioru przesyłek pocztowych. Jednocześnie w Formularzu cenowym
stanowiącym Załącznik nr 8 do SWZ nie przewidziano odrębnej pozycji umożliwiającej wycenę
usługi odbioru przesyłek.
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o uzupełnienie Formularza cenowego (Załącznik nr
8 do SWZ) o odrębną pozycję dotyczącą odbioru przesyłek pocztowych z siedziby Zamawiającego,
umożliwiającą jej wycenę przez wykonawców. Usługa odbioru przesyłek stanowi bowiem usługę
dodatkową, podlegającą odrębnemu rozliczeniu, co znajduje potwierdzenie w postanowieniach $ 8
ust. 4 wzoru umowy. Brak odpowiedniej pozycji w formularzu cenowym uniemożliwia prawidłowe
skalkulowanie i porównanie ofert.”
Zamawiający wyjaśnia, że będzie samodzielnie dostarczał przesyłki do placówki lub miejsca
wskazanego zgodnie z SWZ. W związku z tym odrębna usługa odbioru przesyłek z siedziby
Zamawiającego nie będzie wymagana ani odrębnie rozliczana. Brak odrębnej pozycji dotyczącej
odbioru przesyłek w formularzu cenowym jest zatem zamierzony i nie wymaga uzupełnienia
formularza o taką pozycję.
8„Załącznik nr 7 do SWZ-Wzór Umowy $ 8 ust. 9
Zamawiający określił: "Wynagrodzenie za wykonanie przedmiotu umowy płatne jest na numer konta
wskazany na fakturze w terminie 30 dni od otrzymania elektronicznej faktury przez Zamawiającego
poprzez Krajowy System e — faktur (KSef).” Wykonawca informuje, że faktury za usługi pocztowe
wystawiane są za pośrednictwem scentralizowanego systemu informatycznego, którego wymogi
określają takie kryteria jak termin wystawienia faktury, datę wysłania faktury do klienta, jak również
termin płatności będący w Ścisłej zależności z terminami sporządzenia faktury. Takie rozwiązanie
daje możliwość oszacowania terminów wpływu środków oraz opóźnień w ich płatnościach. Z uwagi
na obowiązujący u Wykonawcy system rozliczeń, termin płatności musi być określony jednoznacz-
nie, nie ma możliwości wprowadzania alternatywnych terminów płatności. Termin płatności liczony
jest od wystawienia faktury albo innego dokumentu księgowego i nie może być dłuższy niż 21 dni od
daty wystawienia faktury VAT. Wykonawca wnosi zatem o modyfikację zapisu w następujący spo-
sób: ” Wynagrodzenie za wykonanie przedmiotu umowy płatne jest na numer konta wskazany na
fakturze w terminie 21 dni od wystawienia elektronicznej faktury przez Zamawiającego poprzez Kra-
jowy System e — faktur (KSef).”
Zamawiający nie przyjmuje propozycji skrócenia terminu płatności do 21 dni od wystawienia faktury.
Rozliczenia będą realizowane w pierwszej kolejności zgodnie z powszechnie obowiązującymi
przepisami prawa. Jednocześnie postanowienia SWZ oraz wzoru umowy przewidujące termin 30
dni od otrzymania prawidłowo wystawionej faktury elektronicznej pozostają bez zmian.
Historia zmian
08.10.2026 — publikacja ogłoszenia
17.10.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
19.10.2026 — upływ terminu składania ofert