Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na potrzeby Urzędu Gminy w Pysznicy: przyjmowanie, przemieszczanie, doręczanie przesyłek listowych i paczek pocztowych oraz ich zwroty (arkusz cenowy: 50 pozycji, ilości orientacyjne), w tym m.in.: - 13 500 przesyłek listowych poleconych ekonomicznych do 500 g, - 1 480 przesyłek listowych zwykłych ekonomicznych do 500 g, - 12 000 usług potwierdzenia odbioru w obrocie krajowym, 2 000 elektronicznych potwierdzeń odbioru (EPO) i 1 100 zwrotów przesyłek poleconych, - pozostałe przesyłki listowe krajowe i zagraniczne (w tym priorytetowe), paczki pocztowe oraz 4 przesyłki kurierskie krajowe.
Trudność: niska
Standardowa, powtarzalna usługa pocztowa o jasno określonych rodzajach i orientacyjnych ilościach przesyłek.
Terminy realizacji
Termin realizacji od 01.01.2027 do 31.12.2027
Warunki udziału
AI
1Uprawnienia — Zaświadczenie potwierdzające wpis do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE (zgodnie z ustawą Prawo pocztowe).
Kryteria wyboru oferty
AI
Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena całkowita oferty brutto
100%
Czerwone flagi
AI
Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI
Wadium: nie wymagane
Kary umowne: łączna odpowiedzialność ograniczona do 10% wynagrodzenia ofertowego (modyfikacja z 10.11.2026 r.).
Pytania i odpowiedzi
7
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Dotyczy Opis Przedmiotu Zamówienia (OPZ) pkt 2 ppkt 9
Zapis: „Wykonawca zobowiązany jest do stałego dostarczania przesyłek pocztowych i ewentualnych
zwrotów na biuro podawcze zlokalizowane w siedzibie Zamawiającego - Urząd Gminy Pysznica ul.
Wolności 322, 37-403 Pysznicy w dni robocze od poniedziałku do piątku.”
Wykonawca pragnie zauważyć, że doręczanie korespondencji do Zamawiającego nie jest przedmiotem
postępowania, a obowiązkiem ustawowym Wykonawcy jako operatora wyznaczonego i dotyczy przesyłek
nadanych za jego pośrednictwem. Doręczenie przesyłki jest konsekwencją umowy zawartej z Nadawcą w
chwili jej nadania, natomiast Zamawiający występuje w tym wypadku w roli adresata i nie jest stroną umowy
o nadawanie.
Wykonawca rozumie, że restrykcyjne kryteria doręczania mają na celu zapewnienie wysokiej jakości obsługi
przesyłek nadchodzących do Zamawiającego, ale zaproponowany przez Zamawiającego zapis ingeruje w
prawo Wykonawcy do samodzielnego ustalania sposobu prowadzenia działalności gospodarczej. Czas i
częstotliwość doręczeń z przyczyn losowych oraz organizacyjnych mogą ulegać zmianie lub jednostkowym
i okresowym zmianom, co nie może zostać ograniczone w ramach umowy indywidualnej.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o modyfikację i wprowadzenie zapisu:
„Wykonawca zobowiązany jest do dostarczania przesyłek pocztowych i ewentualnych zwrotów na biuro
podawcze zlokalizowane w siedzibie Zamawiającego - Urząd Gminy Pysznica ul. Wolności 322, 37-403
Pysznicy w dni robocze.”
Zamawiający zgadza się na modyfikację zapisu na: "Wykonawca zobowiązany jest do dostarczenia
przesyłek pocztowych i ewentualnych zwrotów na biuro podawcze zlokalizowane w siedzibie
Zamawiającego - Urząd Gminy Pysznica, ul. Wolności 322, 37-403 Pysznica w dni robocze."
2Dotyczy: OPZ pkt 2 ppkt 23)
Zapis: „W przypadku utraty, ubytku, uszkodzenia przesyłki bądź niewykonania lub nienależytego wykonania
przedmiotu umowy Wykonawca zapłaci Zamawiającemu należne odszkodowania lub karę umowną, zgodnie
z przepisami Rozdziału 8 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2024 r. poz. 1960) i
postanowieniami umowy”.
Mając na uwadze orzecznictwo sądów powszechnych, zgodnie z którym za dane zdarzenie (tj. za jedno
zdarzenie) może być naliczona wyłącznie jedna kara umowna, Wykonawca chciałby się upewnić i wnosi o
potwierdzenie, że w przypadku wniesienia reklamacji przez Zamawiającego i wypłaty odszkodowania w
wyniku uznania reklamacji z ww. tytułu, wypłata odszkodowania na podstawie art. 88 ustawy prawo
pocztowe wyczerpuje dalsze roszczenia Zamawiającego z ww. tytułu.
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ i OPZ.
3Pytanie nr 3:
Dotyczy: Projektowane Postanowienia Umowy pkt 3
Zapis: „Kwota wynagrodzenia wykonawcy z tytułu realizacji Umowy może być zmieniana o wartość zmian,
o których mowa w ust.2 pkt.1. Ceny jednostkowe zaoferowane w ofercie mogą ulec zmianie w wyniku
zmiany cenników zaakceptowanych przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Wykonawca jest
zobowiązany powiadomić Zamawiającego o zmianie cen z miesięcznym wyprzedzeniem i szczegółowo
wskazać zmiany cen w stosunku do cen jednostkowych usług wyspecyfikowanych w arkuszu cenowym.”
Specyfika usług pocztowych oraz obowiązujące przepisy prawa determinują sposób i tempo wprowadzania
zmian cennika przez operatorów pocztowych. W przypadku usług pocztowych, szczególnie tych objętych
obowiązkiem świadczenia usług powszechnych, zmiany cenników wynikają z decyzji Prezesa UKE lub są
uzależnione od czynników zewnętrznych. Operatorzy nie zawsze mają możliwość planowania takich zmian
z miesięcznym wyprzedzeniem. Sztywny miesięczny okres uprzedzenia może prowadzić do sytuacji, w
której Wykonawca będzie zmuszony realizować usługi wg nieaktualnych stawek, co generuje ryzyko
ekonomiczne i może negatywnie wpłynąć na stabilność świadczenia usług. Skrócenie tego terminu do dwóch
tygodni nie ogranicza praw Zamawiającego – Wykonawca nadal ma obowiązek szczegółowo poinformować
o zmianach cen i przedstawić ich zakres. Jednocześnie zmiana ta umożliwi zachowanie realizmu i zgodności
z praktyką obowiązującą w sektorze usług pocztowych.
Zatem Wykonawca wnioskuje o zmianę treści na „(…) Wykonawca jest zobowiązany powiadomić
Zamawiającego o zmianie cen z dwutygodniowym wyprzedzeniem i szczegółowo wskazać zmiany cen w
stosunku do cen jednostkowych usług wyspecyfikowanych w arkuszu cenowym.”
Odpowiedź na pytanie nr 3:
Zamawiający zgadza się na zmianę treści na: "Wnioskodawca jest zobowiązany powiadomić
Zamawiającego o zmianie cez z dwutygodniowym wyprzedzeniem i szczegółowo wskazać zmiany cen
w stosunku do zmiany cen jednostkowych usług wyszczególnionych w arkuszu cenowym."
Zamawiający potwierdza że zakres robót obejmuje wyłącznie karczowanie istniejącego pnia drzewa
wraz z jego wywiezieniem i utylizacją we własnym zakresie przez Wykonawcę.
4Dotyczy: Projektowane Postanowienia Umowy pkt 9
Zapis: „Wykonawca oświadczy, że figuruje w wykazie podmiotów (tzw. biała lista), o którym mowa w art.
96b ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U.2026.1263 t.j. z dnia
2026.09.28).”
Wykonawca informuje, że jest czynnym podatnikiem VAT i ma ujawnione swoje rachunki
rozliczeniowe na tzw. Białej Liście prowadzonej przez Szefa Krajowej Administracji Kasowej. Należy
mieć na uwadze, że w celu zautomatyzowania rozliczeń, Wykonawca stosuje tzw. rachunki wirtualne
wykorzystywane do obsługi płatności z tytułu dostarczonych usług, których użycie powoduje, że system
bankowy sam rozpoznaje wszystkie parametry przelewu i automatycznie księguje wpłaty na rachunek
główny prowadzony na rzecz sprzedawcy. Jest to rachunek „techniczny” powiązany z rachunkiem głównym,
którym jest rachunek rozliczeniowy zamieszczany w Wykazie (Białej Liście). Wpłaty na rachunki wirtualne
są traktowane jak wpłaty na rachunek rozliczeniowy, z którym dany rachunek wirtualny jest powiązany a
podatnik nie poniesie konsekwencji podatkowych przewidzianych w przepisach podatkowych. Po
wprowadzeniu do Wykazu, tj. Białej Listy nr rachunku wirtualnego pojawi się komunikat: "Wyszukiwany
numer rachunku jest zgodny ze stosowanym wzorcem i pasuje do jednego z rachunków wyświetlonych na
wykazie."
Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający akceptuje powyższe rozwiązanie.
Zamawiający potwierdza, że akceptuje rozwiązanie przedstawione przez Wykonawcę w pytaniu nr 5.
5Zamawiający zamierza nadawać przesyłki wymagające zastosowania przepisów KPA, KPC, Ordynacja
Podatkowa.
A) Wykonawca prosi o potwierdzenie, że Zamawiający nie dokonał podziału zamówienia na części, przez
co doręczanie przesyłek w trybie KPA oraz pozostałych trybów specjalnych wchodzi w zakres całego
zamówienia, na terenie całego kraju a nie jedynie na terenie Gminy Pysznica, w aspekcie obowiązków
wybranego wykonawcy.
B) Czy w przypadku nadania przesyłki w trybie KPA Zamawiający wymaga potwierdzenia nadania przesyłki
rejestrowanej (mającego moc dokumentu urzędowego), o którym mowa w art. 17. ustawy Prawo
pocztowe, stwierdzającego, że nadawcą jest Gmina Pysznica, czy stwierdzającego, że nadawcą jest inny
podmiot, np., wybrany wykonawca?
C) Wykonawca prosi o potwierdzenie, że w odniesieniu do przesyłek Zamawiającego, które będą nadawane
w trybie KPA, Zamawiający wymaga od wykonawców doręczenia przesyłek, o którym mowa w art. 39
§ 3 pkt 1 KPA, samodzielnie lub przez podwykonawcę, ewentualnie w oparciu o zasoby podmiotu
udostępniającego zasoby wybranemu wykonawcy.
D) Wykonawca prosi o potwierdzenie, że w odniesieniu do przesyłek Zamawiającego, które będą nadawane
w trybie KPA, Zamawiający wymaga od wykonawców wypełnienia normy przepisu art. 44 §1 pkt 1 KPA,
zgodnie z którym Wykonawca powinien przechowywać pismo przez okres 14 dni w swojej placówce
pocztowej. ,
E) Wykonawca prosi o wyjaśnienie, czy zostanie odrzucona oferta wykonawcy, którego zdolności lub
zasoby nie pozwalają na spełnienie normy przepisu art. 44 §1 pkt 1 KPA, samodzielne lub przy
współpracy z podwykonawcą lub podmiotem udostępniającym zasoby.
F) Art. 47. § 1 KPA [Odmowa przyjęcia pisma. Zwrot pisma nadawcy] stanowi: „§ 1. Jeżeli adresat odmawia
przyjęcia pisma przesłanego mu przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada
2012 r. - Prawo pocztowe lub inny organ albo w inny sposób, pismo zwraca się nadawcy z adnotacją o
odmowie jego przyjęcia i datą odmowy. Pismo wraz z adnotacją włącza się do akt sprawy.”. Wykonawca
prosi o wyjaśnienie, czy zostanie odrzucona oferta wykonawcy, który nie ma możliwości spełnienia
normy przepisu art. 47 §1 KPA, z uwagi na brak zasobów do doręczanie przesyłek w trybie KPA w
obrocie krajowym pod wszystkie adresy w kraju samodzielne lub przy współpracy z podwykonawcą lub
podmiotem udostępniającym zasoby.
G) Wykonawca prosi o wyjaśnienie, czy nadawcą w rozumieniu przepisu art. 47. § 1 KPA będzie wyłącznie
Gmina Pysznica, czy może nadawcą przesyłek być wybrany wykonawca, zważywszy, że zamówienie
realizowane jest na podstawie przepisów ustawy Prawo pocztowe, w którym za nadawcę, (zgodnie z art.
3 pkt 10 tej ustawy) uznaje się podmiot, który zawarł z operatorem pocztowym umowę o świadczenie
usługi pocztowej.
A) Zamawiający potwierdza, że nie dokonał podziału zamówienia na części, doręczenie przesyłek w
trybie KPA oraz pozostałych trybów specjalnych wchodzi w zakres całego zamówienia na terenie
całego kraju.
B) Zamawiający wymaga, aby na potwierdzeniu nadania przesyłki rejestrowanej jako nadawca
widniała Gmina Pysznica lub ewentualnie jej jednostka organizacyjna wysyłająca pismo w jej
imieniu czyli Urząd Gminy Pysznica.
C) Zamawiający potwierdza, że w odniesieniu do przesyłek nadawanych w trybie ustawy z dnia 14
czerwca 1960 r. KPA wymaga doręczenia korespondencji zgodnie z obowiązującymi przepisami
prawa, w tym w szczególności w sposób umożliwiający realizację procedur określonych w art. 39
KPA.
D) Zamawiający potwierdza, że w odniesieniu do przesyłek nadawanych w trybie KPA Wykonawca
ma obowiązek przechowywania pisma przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej.
E) Zamawiający wyjaśnia że oferta wykonawcy który nie wykaże zdolności do spełnienia normy z art
44 § 1 pkt 1 KPA samodzielnie lub za pomocą podwykonawców trzecich podlega odrzuceniu.
Jednak chodzi tutaj o doręczenie zastępcze zwane fikcją, nie wiem czy te doręczenia warunkują
6Wykonawca wnioskuje o doprecyzowanie sposobu realizacji usług kurierskich co ma wpływ na kalkulację
ceny jednostkowej i wycenę usługi:
1) Czy Zamawiający będzie wzywał po odbiór przesyłek kurierskich dedykowanego kuriera?
2) Czy Zamawiający samodzielnie będzie nadawał przesyłki w wyznaczonej placówce pocztowej?
Zamawiający samodzielnie będzie nadawał przesyłki w wyznaczonej placówce pocztowej.
7Wykonawca zwraca się z uprzejmą prośbą o wydłużenie terminu składania ofert o jeden dzień roboczy.
Zamawiający przesuwa termin składania ofert na dzień 16.11.2026 r.
Powyższe wyjaśnienia nie skutkują zmianą zakresu robót.
Jednocześnie Zamawiający informuje że przesuwa termin składania ofert na dzień 16.11.2026 r.
Ogłoszenie o zmianie terminu zostało opublikowane na stronie internetowej postępowania w dniu
10.11.2026 r. pod numerem 2026/BZP 00532839/01.
W związku z powyższym zmianie ulega treść SWZ:
1. Rozdział XIV ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wykonawca będzie związany ofertą przez okres 30 dni, tj. do 15.12.2026 r. Bieg terminu
związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.”
2. Rozdział XVII ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Ofertę wraz z wymaganymi załącznikami należy złożyć w terminie do dnia 16.11.2026 r. do
godz. 10:00.”
3. Rozdział XVIII ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Otwarcie ofert nastąpi w dniu 16.11.2026 r. o godzinie 10:30.”
Powyższe informacje stanowią integralną cześć Specyfikacji Warunków Zamówienia i powinny być
uwzględnione przez Wykonawców przy składaniu ofert.
Treść powyższych informacji opublikowano na stronie internetowej prowadzonego postępowania
Platformie Zakupowej https://pysznica.ezamawiajacy.pl oraz przekazano w formie elektronicznej
zainteresowanym wykonawcom.