Po terminiePodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00506387/01
usługi pocztowe i kurierskie – Warszawa
Narodowy Fundusz Zdrowia15 aktualnych · 140 w archiwum·NIP 1070001057·świętokrzyskie
Przedmiot zamówienia
AI- Część I (usługa pocztowa): przyjęcie, sortowanie, przemieszczanie i doręczenie przesyłek listowych i paczek pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym (przesyłki zwykłe, polecone, polecone za zwrotnym potwierdzeniem odbioru oraz paczki pocztowe), odbiór przesyłek przygotowanych do wysyłki z jednostek Zamawiającego 5 razy w tygodniu, obsługa zwrotów nieodebranych przesyłek oraz zapewnienie punktów odbioru awizowanych na terenie każdej gminy w kraju (z dopuszczeniem nie więcej niż 5% takich punktów w gminach sąsiednich).
- Część II (usługa kurierska): przyjęcie, przemieszczanie i doręczenie przesyłek kurierskich w obrocie krajowym, odbieranych z siedziby Zamawiającego po uprzednim zamówieniu kuriera.
Trudność: średnia
Wymaga utrzymania rozległej sieci punktów awizacyjnych na terenie całego kraju oraz prawidłowego doręczania korespondencji o charakterze sądowo-administracyjnym.
Terminy realizacji
Termin wykonania
01.01.2027 – 31.12.2028 (nie wcześniej niż od podpisania umowy)
01.01.2027 – 31.12.2028 (nie wcześniej niż od podpisania umowy)
Warunki udziału
AI1Uprawnienia — wpis do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE (art. 6 ust. 1 Prawo pocztowe) w zakresie świadczenia usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym
2Placówka nadawcza — placówka nadawcza w Kielcach, Sandomierzu i Ostrowcu Świętokrzyskim
Pozostałe 1 warunek po założeniu darmowego konta.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 7 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Sieć placówek
Wymagane punkty odbioru przesyłek awizowanych na terenie każdej gminy w kraju (max 5% w gminach sąsiednich) — wymaga ogólnopolskiej sieci pocztowej.
Placówka do 24:00
Wymagane dysponowanie co najmniej jednym punktem nadawczym czynnym w dni robocze w godzinach 15:30–24:00 w Kielcach.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne (zał. nr 3): 1% łącznego max wynagrodzenia przy wypowiedzeniu/odstąpieniu z winy Wykonawcy; 0,01% za każdy przypadek naruszenia §1 ust. 5; 50 zł za niedopełnienie zatrudnienia na umowę o pracę/brak dowodów; 200 zł za brak waloryzacji wynagrodzenia podwykonawcy.
- Łączny limit kar: max 10% łącznego max wynagrodzenia brutto w okresie umowy.
- Umowa o poufności (zał. nr 3): 1 000 zł za każdą ujawnioną informację poufną; 50 zł za niezłożone oświadczenie.
Pytania i odpowiedzi
20Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1PYTANIE NR 1 – OBOWIĄZEK POSIADANIA PLACÓWEK AWIZACYJNYCH NA TERENIE KAŻDEJ GMINY
Dotyczy: rozdziału II pkt 5 SWZ, rozdziału VII pkt 2 ppkt 4 lit. a SWZ oraz Załącznika nr 1 do SWZ, część I.C pkt 3. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca dysponował punktami odbioru przesyłek awizowanych na terenie każdej gminy w kraju, dopuszczając możliwość korzystania z placówek zlokalizowanych w gminach sąsiednich w zakresie nieprzekraczającym 5% w skali całego kraju.
W ocenie Wykonawcy wymaganie to może prowadzić do nieproporcjonalnego ograniczenia konkurencji, ponieważ narzuca określony model organizacyjny sieci placówek pocztowych, charakterystyczny dla operatora wyznaczonego. Tymczasem operatorzy alternatywni mogą zapewniać należyte doręczanie przesyłek oraz ich wydawanie po awizowaniu również przy wykorzystaniu infrastruktury podwykonawców. W związku z powyższym prosimy o wyjaśnienie:
1.1. Na podstawie jakich konkretnych danych dotyczących liczby, rodzaju oraz geograficznego rozkładu przesyłek Zamawiający ustalił konieczność dysponowania punktami awizacyjnymi na terenie praktycznie każdej gminy w Polsce?
1.2. Czy Zamawiający przeprowadził analizę wskazującą, że zapewnienie odpowiedniej jakości doręczeń wymaga utrzymywania tak rozbudowanej sieci placówek? Jeżeli tak, prosimy o przedstawienie przyjętych założeń i wniosków istotnych dla ustalenia przedmiotowego warunku.
1.3. Na podstawie jakich kryteriów ustalono dopuszczalny poziom korzystania z placówek położonych w gminach sąsiednich na poziomie maksymalnie 5%?
1.4. Jakie konkretne zagrożenia dla należytej realizacji zamówienia powstałyby w przypadku dopuszczenia większego udziału placówek zlokalizowanych w gminach sąsiednich, przy zachowaniu odpowiedniej dostępności punktów odbioru i obowiązujących zasad doręczania przesyłek?
1.5. Czy Zamawiający dopuści spełnienie wymagania poprzez wykorzystanie placówek należących do podwykonawców, z którymi Wykonawca zawrze umowy o podwykonawstwo obejmujące obsługę przesyłek awizowanych?
1.6. Czy Zamawiający rozważył rozwiązania alternatywne, w szczególności wykorzystanie placówek obsługujących obszar kilku gmin, jeżeli zapewniają one prawidłowe wydawanie przesyłek i odpowiedni poziom bezpieczeństwa?
Wniosek o zmianę SWZ
Wnosimy o usunięcie ograniczenia przewidującego, że placówki awizacyjne znajdujące się w gminach sąsiednich mogą stanowić maksymalnie 5% placówek w skali kraju.
Proponujemy następujące brzmienie wymagania:
„Wykonawca zobowiązany jest zapewnić możliwość odbioru przesyłek awizowanych w punktach odbioru znajdujących się na terenie gminy właściwej dla adresata lub gminy sąsiedniej. Dopuszcza się realizację tego obowiązku przy wykorzystaniu placówek własnych oraz placówek podwykonawców, na podstawie zawartych umów o podwykonawstwo, z zachowaniem obowiązujących przepisów prawa, wymagań dotyczących bezpieczeństwa przesyłek oraz ochrony tajemnicy pocztowej”. Podkreślamy, że zaproponowana zmiana nie ogranicza odpowiedzialności Wykonawcy za należyte wykonanie…
Odpowiedź na pytania 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 oraz 1.6: Zamawiający wyjaśnia, że podtrzymuje dotychczasowe wymagania SWZ. Struktura sieci placówek pocztowych (punkty odbioru w każdej gminie z limitem 5% w gminach sąsiednich) została ustalona w oparciu o analizę struktury adresatów korespondencji Zamawiającego, wśród których istotną część stanowią podmioty oraz osoby fizyczne zlokalizowane w mniejszych ośrodkach i na terenach wiejskich. Dopuszczenie szerszego stopnia relokacji placówek awizacyjnych do sąsiednich gmin stworzyłoby realną barierę dostępności drastycznie obniżając wskaźnik skutecznych doręczeń. Próg 5% stanowi niezbędny kompromis, jednocześnie chroniąc interes prawny adresatów. Warunek ten jest proporcjonalny do celu zamówienia, jakim jest zapewnienie powszechnej i równej dostępności do kluczowej korespondencji publicznej.
2Pytanie nr 2:
PYTANIE NR 2 – WYMAGANIA TECHNICZNE DOTYCZĄCE PLACÓWEK AWIZACYJNYCH
Dotyczy: Załącznika nr 1 do SWZ, część I.C pkt 4–5.
Zamawiający wymaga, aby punkty awizacyjne stanowiły odrębne pomieszczenia, a placówki oddawczo-awizacyjne posiadały wyodrębnione, zadaszone i osłonięte od wiatru miejsca przeznaczone do obsługi przesyłek pocztowych. W związku z powyższym prosimy o wyjaśnienie:
2.1. Czy Zamawiający dopuści realizację usług awizacyjnych w placówkach wielofunkcyjnych należących do podwykonawców, pod warunkiem zapewnienia odpowiedniego zabezpieczenia przesyłek oraz ochrony danych osobowych?
2.2. Jakie konkretne zagrożenia dla prawidłowej realizacji zamówienia eliminuje wymóg posiadania odrębnego pomieszczenia, których nie można wyeliminować przez zastosowanie odpowiednich zabezpieczeń organizacyjnych i technicznych w placówce wielofunkcyjnej?
2.3. Czy Zamawiający przeanalizował możliwość zapewnienia równoważnego poziomu bezpieczeństwa w placówkach podwykonawców wykorzystujących wydzielone stanowiska obsługi przesyłek? Wniosek o zmianę SWZ Wnosimy o dopuszczenie placówek wielofunkcyjnych, w tym placówek podwykonawców, zapewniających prawidłowe przyjmowanie, przechowywanie i wydawanie przesyłek oraz zachowanie tajemnicy pocztowej. W ocenie Wykonawcy wymagania dotyczące placówek powinny odnosić się przede wszystkim do poziomu bezpieczeństwa i jakości świadczonych usług, a nie do określonego sposobu organizacji pomieszczeń.
Odpowiedź na pytania 2.1, 2.2 oraz 2.3: Zamawiający wyjaśnia, że wymóg posiadania odrębnych pomieszczeń oraz wyodrębnionych, zadaszonych i osłoniętych miejsc do obsługi przesyłek jest podyktowany koniecznością zapewnienia najwyższych standardów ochrony tajemnicy pocztowej (art. 41 ustawy Prawo pocztowe) oraz bezpieczeństwa przetwarzania danych osobowych (RODO). Przesyłki Zamawiającego zawierają informacje niejawne, wrażliwe lub dane osobowe podlegające szczególnej ochronie. Prowadzenie działalności awizacyjnej w placówkach wielofunkcyjnych (np. punktach handlowo - usługowych) gdzie w tym samym pomieszczeniu prowadzona jest sprzedaż innych towarów przez osoby postronne, generuje nieakceptowalne ryzyko wglądu osób trzecich w dane adresowe lub zawartość przesyłek, a także ryzyko ich zagubienia. Zabezpieczenia wyłącznie organizacyjne w placówkach o charakterze ogólnodostępnym są w ocenie Zamawiającego niewystarczające.
Odpowiedź na wniosek o zmianę SWZ: Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę SWZ.
3PYTANIE NR 3 – WSKAZANIE KONKRETNYCH PLACÓWEK POCZTY POLSKIEJ
Dotyczy: Załącznika nr 1 do SWZ, strony 30–31, tabela „Zestawienie jednostek Zamawiającego i odpowiadających im jednostek Wykonawcy”. Zamawiający wskazał w dokumentacji konkretne placówki Poczty Polskiej, przypisując im funkcje nadawcze, doręczeniowe i awizacyjne. Wśród wskazanych jednostek znajdują się między innymi PP Kielce T101, FUP Kielce 12, UP Kielce 2, UP Sandomierz 1 oraz UP Ostrowiec Świętokrzyski 7. W związku z powyższym prosimy o wyjaśnienie:
3.1. Czy wymienione placówki Poczty Polskiej zostały wskazane wyłącznie w celu przedstawienia dotychczasowego sposobu realizacji usług pocztowych?
3.2. Czy Wykonawca może wskazać własne placówki lub placówki podwykonawców, znajdujące się pod innymi adresami niż wymienione w dokumentacji placówki Poczty Polskiej?
3.3. Jeżeli Zamawiający wymaga korzystania z konkretnych placówek Poczty Polskiej, prosimy o wskazanie obiektywnych przyczyn uzasadniających takie ograniczenie oraz wyjaśnienie, dlaczego realizacja usług z wykorzystaniem innych placówek nie pozwalałaby osiągnąć zamierzonego celu.
3.4. Czy Zamawiający potwierdza, że dopuszcza odmienny sposób organizacji obsługi pocztowej, w tym korzystanie z infrastruktury podwykonawców, pod warunkiem zachowania wymaganych terminów i standardów świadczenia usług?
Wniosek o zmianę SWZ Wnosimy o usunięcie oznaczeń konkretnych placówek Poczty Polskiej albo jednoznaczne wskazanie, że mają one charakter wyłącznie informacyjny.
Proponujemy dodanie następującego postanowienia:
„Wykonawca może realizować przedmiot zamówienia przy wykorzystaniu własnej infrastruktury oraz infrastruktury podwykonawców, z którymi zawarł stosowne umowy o podwykonawstwo. Nazwy i adresy placówek pocztowych wskazane w dokumentacji mają wyłącznie charakter informacyjny i nie stanowią wymogu korzystania z określonych jednostek organizacyjnych”.
Odpowiedź na pytania 3.1, 3.2, 3.3 oraz 3.4: Zamawiający potwierdza, że nazwy i adresy konkretnych placówek wymienionych w Załączniku nr 1 do SWZ na stronach 30–31 zostały podane jako opis dotychczasowego modelu logistycznego i mają charakter poglądowy oraz informacyjny. Wykonawca ma prawo zorganizować obsługę za pomocą własnych placówek lub punktów podwykonawców zlokalizowanych pod innymi adresami, pod warunkiem zapewnienia optymalnej dostępności dla jednostek Zamawiającego oraz zachowania standardów umownych.
Odpowiedź na wniosek o zmianę SWZ: Zamawiający uwzględnia wniosek i dodaje w Załączniku nr 1 na str. 30 pod przedmiotową tabelą zapis: „Wykonawca może realizować przedmiot zamówienia przy wykorzystaniu własnej infrastruktury oraz infrastruktury podwykonawców, z którymi zawarł stosowne umowy o podwykonawstwo. Nazwy i adresy placówek pocztowych wskazane w powyższej tabeli mają wyłącznie charakter informacyjny i nie stanowią wymogu korzystania z tych konkretnych jednostek organizacyjnych”.
4PYTANIE NR 4 – OBOWIĄZEK DYSPONOWANIA PLACÓWKĄ NADCZĄ CZYNNĄ DO GODZINY 24:00
Dotyczy: Załącznika nr 1 do SWZ, część I.C pkt 1.
Zamawiający wymaga dysponowania co najmniej jednym punktem nadawczym czynnym w dni robocze w godzinach 15:30–24:00. Jednocześnie odbiór korespondencji z siedziby Zamawiającego przewidziano zasadniczo w godzinach 14:00–15:00.
W związku z powyższym prosimy o wyjaśnienie:
4.1. Z jakich konkretnych potrzeb Zamawiającego wynika konieczność zapewnienia placówki nadawczej czynnej do godziny 24:00?
4.2. Jaka była liczba przypadków nadawania przesyłek po godzinie 18:00 w okresie ostatnich 12 miesięcy?
4.3. Czy Zamawiający dopuści realizację tego obowiązku za pośrednictwem placówki podwykonawcy?
4.4. Czy Zamawiający dopuści rozwiązanie polegające na zagwarantowaniu nadania przesyłek w dniu ich odbioru, bez konieczności zapewnienia placówki otwartej do godziny 24:00?
Wniosek o zmianę SWZ Wnosimy o zastąpienie obowiązku utrzymywania placówki nadawczej czynnej do godziny 24:00 wymaganiem dotyczącym rezultatu usługi, tj. zagwarantowania nadania przesyłek w dniu ich odbioru od Zamawiającego. Takie rozwiązanie pozwoli zachować wymagany standard usługi, bez narzucania Wykonawcy określonego modelu organizacyjnego.
Wymóg dostępności placówki nadawczej do godziny 24:00 wynika z unikalnej specyfiki zadań realizowanych przez Zamawiającego, związanych z koniecznością zachowania terminów ustawowych i procesowych, których upływ kończy się o godzinie 24:00 danego dnia.
Zamawiający nie prowadzi statystyk dotyczących dokładnej liczby nadań po godzinie 18:00, jednak możliwość awaryjnego nadania korespondencji w godzinach nocnych stanowi kluczowy element bezpieczeństwa prawnego Zamawiającego. Zamawiający dopuszcza, aby punkt ten był prowadzony przez podwykonawcę, o ile zapewni on formalne nadanie przesyłki z datą danego dnia do godziny 24:00. Samo odebranie przesyłek o 15:00 przez kuriera nie gwarantuje zabezpieczenia sytuacji, w których pismo procesowe jest redagowane i gotowe do wysyłki dopiero późnym wieczorem.
Odpowiedź na wniosek o zmianę SWZ: Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę SWZ.
Historia zmian
28.10.2026 — publikacja ogłoszenia
04.11.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
10.11.2026 — upływ terminu składania ofert