Usługi pocztowe – Kraków

Zamawiający wyjaśnia, iż na tym etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pozostawia zapisy w tym zakresie bez zmian. Jednocześnie Zamawiający wskazuje, iż status opisany w Tabeli statusów Lp. 13 nie stanowi minimalnego wymagania niepodlegającego negocjacjom, które muszą spełnić wszystkie oferty. Minimalne wymagania niepodlegające negocjacjom, które muszą spełnić wszystkie oferty zostały wskazane w Rozdz. XVIII OPiW.

Zamawiający podtrzymuje zakres minimalnych wymagań dotyczących opisu przedmiotu zamówienia lub realizacji zamówienia niepodlegających negocjacjom, które muszą spełnić wszystkie oferty, określonych w Rozdz. XVIII OPiW. Zakres minimalnych wymagań określonych przez Zamawiającego dotyczy podstawowego standardu usługi pocztowej, które uzasadnione są interesem publicznym.

Zamawiający podtrzymuje zapisy OPiW i nie wyraża zgody na proponowaną zmianę. Prawo zamówień publicznych nakłada na Zamawiającego obowiązek jak najbardziej precyzyjnego opisania wymagań i zakresu zobowiązania przyszłego Wykonawcy zamówienia, tak aby każdy Wykonawca mógł wycenić wszystkie elementy swojej oferty. Każdy Wykonawca ma prawo dążyć do realizacji zamówienia w sposób najbardziej dogodny dla niego pod względem modelu i założeń biznesowych. Zamawiający ma natomiast za zadanie takie opisanie wymagań, aby zabezpieczyć w pierwszej kolejności interes publiczny, w szczególności gdy zamówienie publiczne dotyczy usługi, której użytkownikiem końcowym będzie nie tylko sam zamawiający, ale obywatele. W ramach zamówienia na usługi pocztowe na rzecz jednostek wymiaru sprawiedliwości mamy w istocie do czynienia z usługą na rzecz obywateli i innych podmiotów będących stronami postępowań sądowych i prokuratorskich. W tym kontekście zamawiający, nawet jeżeli jest to niezgodne z celami biznesowymi potencjalnych Wykonawców, musi dążyć do zapewnienia odpowiedniego standardu usługi pocztowej. Zamawiający powinni także mieć na uwadze doświadczenia w zakresie realizacji zamówienia w danej kategorii zakupowej z lat poprzednich i formułować wymagania z perspektywy całego procesu zakupowego. W ramach zamówienia na usługi pocztowe na rzecz wymiaru sprawiedliwości formułowanie wymagań co do standardu placówek pocztowych podyktowane było i jest właśnie zabezpieczeniem przed takimi sytuacjami niewłaściwej obsługi obywateli z jakimi już się spotkaliśmy w przeszłości i co wywołało ogromne niezadowolenie społeczne. Należy przy tym zauważyć, iż przepisy Prawa pocztowego obowiązywały wówczas w podobnym kształcie jak obecnie, a więc przepisy prawa powszechnie obowiązującego w stosunku do operatorów pocztowych nie zabezpieczyły w odpowiednim stopniu interesu publicznego i konieczne było sformułowanie wymagań kontraktowych. Zamawiający nie podziela stanowiska, iż wymogi związane z dysponowaniem siecią placówek (potencjałem technicznym) nie powinny znajdować się w sferze zainteresowania zamawiającego ponieważ „usługi pocztowe polegają na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek pocztowych oraz zwrotu przesyłek niedoręczonych, co zostało również wyrażone w OPZ przez Zamawiającego.” Podkreślenia bowiem wymaga fakt, iż 98 % przesyłek nadawanych poprzez sądy i prokuratury to zgodnie z przepisami prawa przesyłki nadawane za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Z tej grupy prawie 32 % to przesyłki podlegające awizacji, a więc po ich odbiór obywatele i strony co do zasady udają się na placówkę pocztową. Liczba awizacji ponadto rośnie. Nominalnie, oznacza to, iż średniomiesięcznie prawie 4,5 mln przesyłek jest nadawanych za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, z czego około średnio 1,5 mln razy w ciągu miesiąca obywatele i strony co do zasady udają się do placówki pocztowej w celu odebrania awizowanej przesyłki z sądu i prokuratury. Jeżeli więc w ramach usługi, prawie jedna…

Zamawiający podtrzymuje odpowiedź udzieloną Wykonawcy na to samo pytanie w zakresie analogicznego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pismem z dnia 29 października 2024 roku, gdzie Zamawiający wyjaśnił, że status " COMPLAINT_APPEAL_DECISION_STATE_CHANGE_STATE_UNSUPPORTED " jest dedykowany wyłącznie do obsługi odwołań i ma zastosowanie w przypadku próby przesłania decyzji do odwołania, które nie ma jeszcze ustawionego statusu umożliwiającego przesłanie decyzji. Dla reklamacji odpowiadającym kodem błędu w takiej sytuacji jest "SEND_DECISION_IS_IMPOSSIBLE".