Podstawowy bez negocjacji2026/BZP 00509077/01
Usługi pocztowe listowe – Stegna
Gmina Stegna6 aktualnych · 51 w archiwum·NIP 5792069687·pomorskie
Przedmiot zamówienia
AIŚwiadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na potrzeby Urzędu Gminy w Stegnie i jednostek podległych: przyjmowanie, przemieszczanie, doręczanie przesyłek listowych oraz ich zwroty (liczba przesyłek wg bieżących potrzeb zamawiającego). Zakres obejmuje:
- przesyłki nierejestrowane krajowe: zwykłe i zwykłe priorytetowe;
- przesyłki rejestrowane krajowe: polecone i polecone priorytetowe;
- przesyłki rejestrowane zagraniczne: polecone priorytetowe (obszar Europy);
- usługi dodatkowe: zwrotne potwierdzenie odbioru (ZPO) i elektroniczne potwierdzenie odbioru (EPO);
- zwrot niedoręczonych przesyłek rejestrowanych do siedziby zamawiającego (obrót krajowy).
Trudność: niska
Standardowa, jednorodna usługa pocztowa o jasno określonych kategoriach przesyłek, bez skomplikowanych wymagań technicznych ani koordynacji wielu zadań.
Terminy realizacji
Termin realizacji
02.01.2027 – 31.12.2027
02.01.2027 – 31.12.2027
Warunki udziału
AI1Uprawnienia — Wpis do rejestru operatorów pocztowych UKE w zakresie obrotu krajowego i zagranicznego.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena (C)cena ofertowa brutto z Formularza Ofertowego
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 8 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Wadium: nie wymagane.
- Kary umowne: w projekcie umowy (Zał. nr 4), łączny limit 5% maksymalnego wynagrodzenia brutto.
- Odstąpienie (Wykonawca): 3% maksymalnego wynagrodzenia brutto.
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
18Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1SWZ, rozdział IV- opis przedmiotu zamówienia, Załącznik nr 4 do SWZ ust. 1 – Załącznik nr 2 do umowy ust. 1
Zamawiający określił, że:
1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowymi zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich zwrotów po wyczerpaniu możliwości doręczenia lub wydania odbiorcy, realizowanych według potrzeb Zamawiającego, na zasadach określonych powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności przepisami ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz.U. z 2026 r. poz. 558 z późn. zm.) oraz aktami wykonawczymi wydanymi na jej podstawie.
W związku z powyższym Wykonawca zwraca się o wyjaśnienie, czy poprzez usługę pocztową Zamawiający rozumie usługę pocztową określoną w art. 2 ust. 1 pkt 1 Ustawy, zdefiniowaną ustawowo w następujący sposób: Usługę pocztową stanowi, wykonywane w obrocie krajowym lub zagranicznym, zarobkowe: realizowane łącznie lub rozdzielnie przyjmowanie, sortowanie, doręczanie przesyłek pocztowych oraz druków bezadresowych?
Jeżeli, jak wskazał Zamawiający, przedmiotem zamówienia są usługi pocztowe określone w Ustawie, a ich świadczenie powinno być realizowane na podstawie przepisów Ustawy, czy Zamawiający potwierdza, że podstawą prawną, zgodnie z art. 14 Ustawy, świadczenia usług pocztowych są:
a) umowy o świadczenie usług pocztowych zawierane między nadawcami a operatorami pocztowymi,
b) umowy o współpracę zawierane między operatorami pocztowymi?
Wykonawca wskazuje, że zgodnie z ustawową definicją zawartą w art. 3 pkt. 10) Ustawy, nadawcą jest podmiot, który zawarł z operatorem pocztowym umowę o świadczenie usługi pocztowej.
Przekładając to na przedmiotowe zamówienie Wykonawca wnosi o potwierdzenie, czy w wyniku rozstrzygnięcia niniejszego postępowania i wyboru najkorzystniejszej oferty, nadawcą przesyłek będzie Zamawiający, tj. Gmina Stegna i jej jednostki ujęte w załączniku nr 1 do umowy stanowiący załącznik nr 4 do SWZ, który wybierze jednego operatora pocztowego i zawrze z tym operatorem umowę o świadczenie usług pocztowych?
Zamawiający potwierdza, że przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, w zakresie określonym w Specyfikacji Warunków Zamówienia oraz jej załącznikach.
Zamawiający potwierdza również, że do świadczenia usług pocztowych zastosowanie mają przepisy art. 14 ustawy – Prawo pocztowe.
Zamawiający wyjaśnia, że stroną umowy zawartej w wyniku rozstrzygnięcia postępowania będzie Gmina Stegna, natomiast przesyłki będą nadawane przez jednostki organizacyjne Gminy Stegna tj. Urząd Gminy w Stegnie oraz inne jednostki organizacyjne Gminy Stegna wskazane w załączniku nr 1 do umowy, zgodnie z zasadami określonymi w dokumentach zamówienia.
Powyższe wyjaśnienia nie stanowią zmiany treści SWZ ani zakresu przedmiotu zamówienia.
2SWZ, rozdział IV- opis przedmiotu zamówienia ust. 34
Zamawiający określił, że:
34. Wykonawca musi zapewnić świadczenie usług pocztowych poprzez sieć placówek oddawczo-
awizacyjnych umożliwiających odbiór awizowanych przesyłek. Placówki te powinny spełniać
wymagania wynikające z powszechnie obowiązujących przepisów prawa, w szczególności w zakresie
dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami, ochrony danych osobowych, bezpieczeństwa
przesyłek oraz ochrony zawartych w nich informacji. Miejsce przeznaczone do obsługi klientów powinno
zapewniać odpowiednie warunki do bezpiecznego i komfortowego odbioru przesyłek.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o wyjaśnienie i potwierdzenie, że wybrany wykonawca
powinien zapewnić:
1) własne punkty odbioru niedoręczonych pod adres przesyłek pocztowych (awizowanych)
w kraju, lub
2) punkty odbioru niedoręczonych pod adres przesyłek pocztowych (awizowanych), niebędące
punktami własnymi wybranego wykonawcy, ale do dysponowania którymi wybrany wykonawcy ma
tytuł prawny w ramach stosunku podwykonawstwa podmiotu trzeciego lub udostępnienia zasobów
przez podmiot trzecie, mającego charakter aktualny, indywidualny i wiążący dla tego podmiotu
trzeciego w realizacji niniejszego zamówienia.
Wykonawca prosi o potwierdzenie, że jeżeli placówki pocztowe, będące zasobem podmiotu innego niż
Wykonawcy, wówczas taki wykonawca wraz z ofertą powinien złożyć zobowiązanie innego podmiotu
do udostępnienia zasobów lub też wykazać w inny sposób prawo do dysponowania wymienionymi
placówkami podwykonawcy w ramach umowy podwykonawczej, o której mowa w art. 7 pkt. 27 ustaw
Pzp oraz złożyć oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia z postępowania oraz spełnieniu
## Page 3
warunków udziału w postępowaniu przez inny podmiot.
Prosimy również o potwierdzenie, że wykonawca nie może, po upływie terminu składania ofert,
powoływać się na prawo do dysponowania awizacyjnymi placówkami pocztowymi / punktami
wydawania przesyłek, niebędącymi punktami własnymi, jeżeli na etapie składania ofert nie polegał on
w tym zakresie na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby (awizacyjne placówki
pocztowe/ punkty wydawania przesyłek).
Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z pkt 34 Opisu Przedmiotu Zamówienia Wykonawca zobowiązany
jest do zapewnienia sieci placówek oddawczo-awizacyjnych umożliwiających odbiór awizowanych
przesyłek pocztowych, spełniających wymagania określone w dokumentach zamówienia.
Zamawiający dopuszcza realizację powyższego obowiązku zarówno poprzez placówki własne
Wykonawcy, jak i placówki innych podmiotów, pod warunkiem zapewnienia Wykonawcy skutecznej
możliwości korzystania z tych placówek w okresie realizacji zamówienia oraz spełnienia wszystkich
wymagań określonych w SWZ i OPZ.
Jednocześnie Zamawiający wyjaśnia, że obowiązek przedstawienia zobowiązania podmiotu
udostępniającego zasoby oraz innych dokumentów wynikających z ustawy Prawo zamówień
publicznych ma zastosowanie w przypadkach, w których Wykonawca polega na zasobach innych
podmiotów w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, zgodnie z art. 118
i następnymi ustawy Pzp.
Samo korzystanie z placówek innych podmiotów przy realizacji zamówienia nie jest równoznaczne
z poleganiem na zasobach podmiotu trzeciego w rozumieniu art. 118 ustawy Pzp.
W zakresie możliwości powoływania się po upływie terminu składania ofert na zasoby podmiotów
trzecich zastosowanie znajdują właściwe przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych,
w szczególności art. 123 tej ustawy.
Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe postanowienia SWZ i OPZ.
3SWZ, rozdział IV- opis przedmiotu zamówienia, ust. 18 oraz Załącznik nr 4 do SWZ – umowa § 3 ust. 8
Zamawiający określił, że:
(…) Wykonawca zapewni Zamawiającemu możliwość bezpłatnego śledzenia online przesyłek rejestrowanych w obrocie krajowym. Usługa ta powinna być ogólnie dostępna dla Zamawiającego bez konieczności zakupu dodatkowego sprzętu, oprogramowania, uprawnień ani ponoszenia innych kosztów.
Wykonawca prosi o potwierdzenie, że Zamawiający bierze pod uwagę możliwość czasowego sporadycznego braku dostępu do systemu, co może być spowodowane czynnikami niezależnymi od wykonawcy np. atak na systemy informatyczne, albo wymogiem wstrzymania działania programu w związku z prowadzonymi działaniami technicznymi na stronie/aktualizacjami systemu, a same dane zawarte w systemie mają charakter poglądowy. Wykonawca deklaruje, że dołoży wszelkich starań, by system był stale dostępny, a w miarę możliwości przerwy związane z pracami technicznymi lub opóźnienia/błędy w ujawnianiu danych nie dotykały Zamawiającego np. poprzez prowadzenie prac w godzinach nocnych.
Zamawiający wyjaśnia, że dopuszcza możliwość wystąpienia sporadycznych, czasowych przerw w dostępie do systemu śledzenia przesyłek rejestrowanych, wynikających z przyczyn technicznych, prowadzonych prac konserwacyjnych, aktualizacji systemu lub okoliczności niezależnych od Wykonawcy. Jednocześnie Zamawiający oczekuje, że Wykonawca dołoży należytej staranności w celu zapewnienia prawidłowego i niezakłóconego funkcjonowania systemu oraz ograniczenia czasu występowania ewentualnych przerw i nieprawidłowości. Zamawiający przyjmuje do wiadomości, że informacje udostępniane w systemie śledzenia przesyłek mają charakter informacyjny i nie zastępują dokumentów potwierdzających nadanie lub doręczenie przesyłki. Powyższe wyjaśnienia nie zmieniają obowiązku zapewnienia Zamawiającemu bezpłatnego dostępu do systemu śledzenia przesyłek rejestrowanych w obrocie krajowym, zgodnie z pkt 18 OPZ oraz § 3 ust. 8 projektu Umowy. Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe postanowienia SWZ.
4SWZ, rozdział VI- Podwykonawstwo
Zamawiający, w SWZ, dopuścił możliwość powierzenia wykonania części zamówienia podwykonawcy/om. W dokumentach zamówienia określił również, że postępowanie prowadzone jest w oparciu o przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych.
Czy słusznie interpretujemy, że również w zakresie podwykonawstwa zastosowanie będą miały właściwe przepisy przedmiotowej ustawy?
Podwykonawstwem w rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych nie jest każda relacja między dwoma podmiotami, ale tylko taka, która bazuje na umowie zawartej między wykonawcą a podwykonawcą w formie pisemnej, o charakterze odpłatnym, na mocy której podwykonawca zobowiązuje się wykonać część zamówienia. Z powyższego wynika, że podwykonawstwo polega na bezpośredniej realizacji części zamówienia przez podmiot niebędący wykonawcą oraz, że można wyróżnić trzy charakterystyczne cechy umowy podwykonawstwa, tzn. pisemność, odpłatność i jej przedmiot – czyli świadczenie wykonania określonej części zamówienia publicznego.
Zamawiający potwierdza, że w zakresie podwykonawstwa zastosowanie mają właściwe przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, w szczególności art. 7 pkt 27 oraz przepisy dotyczące powierzania wykonania części zamówienia podwykonawcom. Zamawiający wyjaśnia, że za umowę o podwykonawstwo uznaje się umowę spełniającą przesłanki określone w art. 7 pkt 27 ustawy Pzp. Nie każda relacja handlowa pomiędzy Wykonawcą a innym podmiotem stanowi podwykonawstwo w rozumieniu tej ustawy. Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcy nie zwalnia Wykonawcy z odpowiedzialności za należyte wykonanie przedmiotu umowy. Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe postanowienia SWZ oraz projektu Umowy.
Historia zmian
29.10.2026 — publikacja ogłoszenia
06.11.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 2 modyfikacje dokumentacji)