RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN364042-2026
Usunięcie odpadów niebezpiecznych z działki nr 2/11, obręb ewidencyjny Czernin, gm
Powiat Kołobrzeski1 aktualny · 13 w archiwum·NIP 6711726929·zachodniopomorskie
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
WygrałaREMONDIS Sp. z o.o.
NIP zwycięzcy7280132515
Kwota oferty3 373 909,80 zł
Złożonych ofert1
Przedmiot zamówienia
AIPrzedmiotem zamówienia jest kompleksowe usunięcie, transport i unieszkodliwienie (w procesie D10) nielegalnie zmagazynowanych odpadów niebezpiecznych. Prace obejmują:
- usunięcie i utylizację ok. 237,600 Mg odpadów niebezpiecznych (głównie olejowych i ciekłych paliw),
- zabezpieczenie, załadunek i transport odpadów zgromadzonych w 4 zbiornikach stalowych, 1 wannie żelbetowej oraz ok. 64 paletopojemnikach (mauzerach),
- zapewnienie ważenia odpadów na legalizowanej wadze, monitoringu GPS trasy przewozu oraz obsługi dokumentacji w systemie BDO.
Trudność: wysoka
Usuwanie nielegalnie składowanych odpadów niebezpiecznych (w tym substancji płynnych) wiąże się z podwyższonym ryzykiem środowiskowym, wymaga specjalistycznego sprzętu, posiadania uprawnień ADR oraz rygorystycznego przestrzegania procedur bezpieczeństwa przy transporcie i utylizacji.
Warunki udziału
AI1Aktualny wpis do Rejestru wprowadzających produkty, prod — ukty w opakowaniach i gospodarujących odpadami na podstawie art. 49 ustawy o odpadach.
2Zezwolenie w formie decyzji na prowadzenie działalności — w zakresie zbierania lub zbierania i przetwarzania odpadów na podstawie art. 41 ustawy o odpadach.
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Cena brutto – waga 60% (maksymalnie 60 pkt).
- Termin wykonania (czas od podpisania umowy do zakończenia jej realizacji) – waga 30% (maksymalnie 30 pkt).
- Wysokość kary umownej za każdy rozpoczęty dzień zwłoki w wykonaniu przedmiotu umowy – waga 10% (maksymalnie 10 pkt).
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 43 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (28 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 60 000,00 zł (pieniądz, gwarancja bankowa/ubezpieczeniowa, poręczenie)
- Kary umowne za zwłokę w wykonaniu przedmiotu umowy: 0,1%, 0,2% lub 0,3% wartości umowy za każdy rozpoczęty dzień (zależnie od oferty)
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 3% ceny całkowitej brutto
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
20Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający dopuszcza zagospodarowanie odpadów w procesach odzysku (R), zamiast wskazanego w SWZ procesu D10, pod warunkiem zgodności z obowiązującymi przepisami.
Zamawiający nie dopuszcza zagospodarowania odpadów w procesie odzysku (R).
1Jaki jest dokładny adres miejsca realizacji? Druga część adresu, tj. ul. Modrzewiowa 13, 84-200 Kąpino, to województwo pomorskie.
Adres miejsca realizacji opisany jest w SWZ w Rozdziale XVIII (OPZ). Jest to działka nr 2/11, obręb ewidencyjny Czernin, w miejscowości Czernin 69 w gminie Dygowo.
1W związku z prowadzonym postępowaniem zwracamy się z wnioskiem o zmianę zapisów w dokumentacji dotyczących kodu odpadu wskazanego jako 13 08 99* oraz warunków udziału w postępowaniu odnoszących się do wymaganego doświadczenia wykonawców.
Zamawiający wskazał kod odpadu 13 08 99* oraz wymaga referencji dotyczących zagospodarowania odpadu o tym kodzie. W naszej ocenie ograniczenie wymagań wyłącznie do kodu 13 08 99* prowadzi do zawężenia kręgu potencjalnych wykonawców, pomimo że przedmiot zamówienia może być zakwalifikowany również pod kodem 16 81 01*.
Dodatkowo wskazujemy, że kod 16 81 01* obejmuje odpady wykazujące właściwości niebezpieczne powstałe między innymi w wyniku zdarzeń losowych lub sytuacji nietypowych, dla których przypisanie kodu do konkretnego źródła powstania odpadu jest utrudnione lub niemożliwe. W przypadku odpadów nielegalnie zgromadzonych często brak jest wiarygodnej informacji dotyczącej ich pochodzenia, składu oraz procesu, w którym zostały wytworzone. W takich przypadkach klasyfikacja oparta na rzeczywiście stwierdzonych właściwościach odpadu, a nie domniemanym źródle jego powstania, znajduje szczególne uzasadnienie. Z tego względu dopuszczenie kodu 16 81 01* obok kodu 13 08 99* wydaje się zasadne i adekwatne do specyfiki odpadów stanowiących przedmiot zamówienia, przy jednoczesnym zachowaniu wymogów bezpieczeństwa oraz zgodności z przepisami dotyczącymi gospodarowania odpadami niebezpiecznymi.
W związku z powyższym wnosimy o dopuszczenie w dokumentacji postępowania kodu 16 81 01* jako równoważnego względem kodu 13 08 99* dla potrzeb realizacji zamówienia.
Jednocześnie wnosimy o odpowiednią modyfikację warunków udziału w postępowaniu poprzez dopuszczenie referencji potwierdzających należyte wykonanie usług odbioru, transportu lub zagospodarowania odpadów zarówno o kodzie 13 08 99*, jak i 16 81 01*.
W związku z powyższym wnosimy o;
1) Dopuszczenie do realizacji przedmiotu zamówienia odpadu klasyfikowanego pod kodem 16 81 01* obok wskazanego w dokumentacji kodu 13 08 99*.
2) Zmianę wymagań dotyczących doświadczenia wykonawców poprzez dopuszczenie referencji dotyczących usług realizowanych dla kodu 13 08 99* lub 16 81 01*.
3) Odpowiednią modyfikację SWZ, OPZ oraz pozostałych załączników wynikających z wprowadzonych zmian.
4) Wydłużenie terminu składania ofert do dnia 31.07.2026r. celem umożliwienia wykonawcom przygotowania ofert zgodnych ze zmienionymi warunkami postępowania.
W naszej ocenie proponowane zmiany przyczynią się do zwiększenia konkurencyjności postępowania oraz umożliwią udział większej liczbie podmiotów posiadających odpowiednie doświadczenie i uprawnienia, przy zachowaniu pełnej zdolności do prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia.
Zamawiający pozostawia zapisy SWZ oraz termin bez zmian.
11. Zamawiający w zakresie warunków udziału w postępowaniu odnoszących się do zdolności technicznej lub zawodowej (Rozdz. VI ust. 5 SWZ -) określił bardzo wąskie wymagania dotyczące posiadanego doświadczenia. W interesie Zamawiającego jest takie ukształtowanie warunków udziału w postępowaniu, aby wybrać Wykonawców, którzy na podstawie posiadanej wiedzy i doświadczenia, w sposób optymalny spełnią jego oczekiwania i należycie wykonają zamówienie, w tym przypadku związane z usunięciem nielegalnie zdeponowanych odpadów, co pozwoli to na wyselekcjonowanie podmiotów, które zajmują się zagospodarowaniem odpadów w sposób celowy i przemyślany, stawiając zdecydowane warunki brzegowe tym, którzy z gospodarką odpadami mają do czynienia w sposób incydentalny. Biorąc po uwagę przedmiot zamówienia związany z usunięciem i zagospodarowaniem nielegalnie zmagazynowanych odpadów niebezpiecznych oraz, że:
a) Wykonawcy posiadający doświadczenie w świadczeniu usług odbioru odpadów z grupy 13, w tym odpadów o kodzie 13 08 99* (co wymagamogą nie posiadać doświadczenia w usuwaniu odpadów z nielegalnych składowisk, co jest kluczowe dla jakości i bezpieczeństwa wykonywanej usługi,
b) Wykonawcy, którzy posiadają doświadczenie w usuwaniu odpadów z nielegalnych składowisk najczęściej nadaj tym odpadom kod 16 81 01* lub 16 03 03* lub 16 03 05*,
c) to Wykonawca jest wytwórcą odpadów usuwanych z nielegalnych składowisk i w zdecydowanej większości nadaje im kod 16 81 01* lub 16 03 03* lub 16 03 05*,
d) wbrew opinii Zamawiającego z informacji zawartych w piśmie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Szczecinie z 11.08.2023 r. nie można jednoznacznie określić kodów odpadów. Można jedynie wskazać najbardziej prawdopodobne grupy kodów związane z olejami odpadowymi, zaolejonymi szlamami, wodami zęzowymi i odpadami po czyszczeniu cystern. Mogą to być odpady zarówno z grupy 13 01, 13 02, 13 03, 13 05, jak również 16 07 08* czy 16 10 01*,
e) Zamawiający wymaga aktualnego pozwolenia/zezwolenia potwierdzającego prowadzenie instalacji unieszkodliwiania w procesie D10 nie wskazując wprost kodu odpadu jak w przypadku doświadczenia,
f) z Bazy danych iBDO (https://ibdo.pl) wynika, że w 2024 r. w Polsce (najaktualniejsze dane) ponad 96% odpadów o kodzie 13 08 99* zostało zagospodarowanych w procesie odzysku R9. W związku z tym, że Zamawiający nie dopuszcza zagospodarowania odpadów w procesie odzysku (R), pozostaje to również niemożliwie do spełnienia przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Jeżeli konsorcjum powołuje się na doświadczenie jednego z konsorcjantów w celu spełnienia warunku udziału w postępowaniu (doświadczenie w przetworzeniu), to ten konsorcjant powinien również faktycznie wykonywać tę część zamówienia, dla której wymagane było dane doświadczenie (przetworzenie). Wynika to z art. 117 ust. 3 Pzp. Jest bardzo mało prawdopodobne, aby Konsorcjant posiadający doświadczenie w przetwarzaniu odpadów o kodzie 13 08 99* w procesie…
Zamawiający dokonał modyfikacji treści SWZ.
2Proszę o udostępnienie wyników badań odpadów objętych postępowaniem, jeżeli były wykonywane.
Badania zgromadzonych odpadów, objętych postępowaniem, nie były wykonane.
3Proszę o doprecyzowanie w jakim zakresie możliwe jest podwykonawstwo?
1. Zamawiający dopuszcza powierzenie przez Wykonawcę części Przedmiotu zamówienia Podwykonawcy.
W dokumentacji dotyczącej Przedmiotu zamówienia Zamawiający nie wskazuje w jakim zakresie możliwe jest podwykonawstwo. Wymagania stawiane Wykonawcom, również w przypadku powierzenia części zamówienia Podwykonawcy zostało określone w § 7 projektu Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ.
2. Zamawiający w rozdziale IV SWZ określił wymagania dla Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
4Proszę o doprecyzowanie jak należy oznaczać partie transportowe, jeżeli Wykonawca zdecyduje się przepompować odpady ze zbiorników do cysterny (nie przewidując paletopojemników)?
Zamawiający wskazał w pkt 4, ppkt 4.2.6. rozdziału XVIII SWZ: 4.2.6. Wykonawca przed rozpoczęciem transportu odpadów z nieruchomości uzgodni szczegółowy sposób oznakowania odpadów (nr pojemnika/zbiornika/cysterny/nr transportu), zgodnie z pkt 4.2.5. OPZ z doradcą w zakresie ADR, Wykonawca ponosi odpowiedzialność za trwałe oznakowanie odpadów od momentu ich wywozu z nieruchomości do czasu skierowania ich do procesu ostatecznego unieszkodliwienia.
5Zgodnie z zapisem 5.2. OPZ do obowiązków Wykonawcy należy sporządzenie kart przekazania odpadów w BDO. W karcie przekazania odpadów wystawionej przez Wykonawcę, w pozycji "Informacje dodatkowe" znajdzie się opis: "Zbiorcza partia odpadów o nr .... załadowana na środek transportowy: marka......, nr rejestracyjny środka transportu bezpośrednio usuwanych z dz. nr 2/11, obręb ewidencyjny Czernin, gm. Dygowo". Z doświadczenia wynika, że zapis jest zbyt obszerny i z uwagi na ograniczoną ilość znaków w rejestrze BDO nie zostanie ujęty w całość. Ponadto marka i nr rej. środka transportu wynikają z samej KPO.
Zamawiający w pozycji "Informacje dodatkowe" w karcie przekazania odpadów wystawionej przez Wykonawcę, w przypadku, gdyby cały opis, o treści: "Zbiorcza partia odpadów o nr .... załadowana na środek transportowy: marka......, nr rejestracyjny środka transportu bezpośrednio usuwanych z dz. nr 2/11, obręb ewidencyjny Czernin, gm. Dygowo", się nie zmieścił, dopuszcza opis skrócony o treści "Zbiorcza partia odpadów o nr .....bezpośrednio usuwanych z dz. nr 2/11, obr. ewid. Czernin, gm. Dygowo" .
6Pkt 6.4. OPZ brzmi: Wykonawca przekaże Zamawiającemu dokumenty identyfikujące zapewnienia, o których mowa w pkt 6.4.OPZ (w tym dane osobowe osoby, wykaz środków transportu, ich nr rejestracyjny, marka, rodzaj, wykaz kierowców, zgodnie z pkt 6.4.lit. a) b) c) OPZ, z chwilą podpisania Umowy. Pkt 6.4 OPZ odnosi się do pkt 6.4 OPZ oraz ppkt a), b), c), które nie istnieją.
Zamawiający dokonał modyfikacji treści SWZ.
7Na podstawie pkt 11.1.1. Zamawiający wymaga przedłożenia wyników badań, o których mowa w pkt 1.6.3. OPZ, przeprowadzonych zgodnie z art. 147a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska, świadczących o zgodności kwalifikacji odpadów na podstawie rozporządzenia Ministra Klimatu z dnia 02 stycznia 2020r. w sprawie katalogu odpadów /Dz. U.2020.10/,
Pkt 1.6.3. OPZ nie odnosi się do badań, dlatego proszę o skorygowanie rozbieżności. Ponadto wskazany przepis dotyczy prowadzącego instalację a nie realizującego umowę, w ramach której jest wytwórca w ramach świadczonej usługi.
Jeżeli Zamawiający wymaga badań i pomiarów, to proszę o wskazanie ich zakresu.
Zamawiający dokonał modyfikacji treści SWZ.
Możliwość pobrania próbek odpadów przez Wykonawcę podczas wizji lokalnej zalecanej do przeprowadzenia przez Zamawiającego, wyznaczonej na 15.06.2026 roku i 25.06.2025 roku, miało na celu umożliwienie jak najbardziej precyzyjnej wyceny przedmiotu zamówienia. Zamawiający wskazał, że jeżeli Wykonawca w oparciu o wyniki przeprowadzonych badań odpadów wskaże, iż zgromadzone na nieruchomości odpady stanowią inne niż wskazane w pkt 1.5. OPZ, to Zamawiający dopuszcza zmianę klasyfikacji kodowej odpadów niebezpiecznych, wówczas Wykonawca na piśmie przedłoży Zamawiającemu wyniki badań odpadów, wskazując rodzaje odpadów oraz przyporządkowany 6-cio cyfrowy kod, w oparciu o obowiązujące rozporządzenie w sprawie katalogu odpadów. Badania odpadów wykonane przez akredytowane laboratorium, o którym mowa w art. 147a ustawy Prawo ochrony środowiska.
8Czy Wykonawca posiadający Certyfikat Systemu Zarządzania ISO 9001:2015 dla akredytowanego laboratorium badawczego w zakresie badania odpadów, wód i ścieków spełnia w opinii Zmawiającego wymagania zawarte w pkt 11.1.1. OPZ?
Zamawiający wskazał, że badania odpadów objętych przedmiotem zamówienia przeprowadzone w akredytowanym laboratorium, zgodnie z art. 147a ustawy Prawo ochrony środowiska.
9Czy teren, na którym zmagazynowane są odpady jest w chwili obecnej zabezpieczany przed dostępem osób trzecich?
Teren ogrodzony, brama wjazdowa na nieruchomość zamykana na kłódkę.
10Czy sposób i kolejność usuwania odpadów zostaje do ustalenia wyłącznie przez Wykonawcę?
Zamawiający wskazał zakres i sposób prac w pkt 4 rozdziale XVIII SWZ.
11Czy klasyfikacja odpadów należy do kompetencji Wykonawcy?
Zamawiający wskazał klasyfikację odpadów, dopuszczenie przez Zamawiającego zmiany klasyfikacji kodowej odpadów, zdeponowanych na nieruchomości, w rozdziale XVIII SWZ.
12Czy dokumenty dotyczących realizacji umowy mogą być sporządzone i przesyłane w wersji elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym?
Tak, zgodnie z rozdziałem III SWZ.
Historia zmian
28.05.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
03.06.2026 — sprostowanie
16.06.2026 — sprostowanie
06.07.2026 — sprostowanie
06.07.2026 — sprostowanie
28.07.2026 — upływ terminu składania ofert
28.07.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (4 dokumenty z wyjaśnieniami · 12 modyfikacji dokumentacji)
04.09.2026 — rozstrzygnięcie