Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN
Utrzymanie tunieli TS-26 i TS-32 oraz centrum zarządzania
Składanie ofert: 29 maja 2024
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): kompleksowe utrzymanie systemów bezpieczeństwa i urządzeń obsługi tuneli TS-26 oraz TS-32 na odcinku S3 od węzła Bolków do węzła Kamienna Góra Północ (sygnalizacja pożaru, wentylacja bytowa i pożarowa, zasilanie, nagłośnienie, telefony alarmowe, oświetlenie wjazdowe/przejazdowe/awaryjne, monitoring wizyjny z wideodetekcją dualną, sterowanie wyposażeniem tunelu PLC, sterowanie i zarządzanie ruchem, łączność radiowa służb ratunkowych) wraz z przynależną infrastrukturą — na okres 36 miesięcy, z zapewnieniem ciągłej obsługi 24/7 i pracami na zamkniętym pasie ruchu.
- Część 2 (usługa): obsługa Centrum Zarządzania Tunelami (CZT) przy Obwodzie Utrzymania Dróg Bolków, w tym nadzór nad bezpieczeństwem tunelu, zarządzanie ruchem i dyspozycja 24 godziny na dobę 7 dni w tygodniu.
Trudność: wysoka
Zamówienie obejmuje kompleksowe utrzymanie wielu zintegrowanych systemów bezpieczeństwa tunelowego (ogień, wentylacja, zasilanie, monitoring, automatyka PLC, łączność) z wymogiem obsługi 24/7, znanymi zapotrzebowaniem na szeroką kadrę certyfikowaną i krótkim terminem realizacji 36 miesięcy. Czynniki te łącznie determinują wysoką złożoność techniczną i organizacyjną.## przedmiot_ustalony: true ## rodzaj: zamówienie
Terminy realizacji
Czas na realizację
36 miesięcy od dnia zawarcia umowy
36 miesięcy od dnia zawarcia umowy
Warunki udziału
AI1Doświadczenie (wykonawca) — 1 zadanie bud./eksp./utrzymanie 24/7, min. 6 miesięcy, min. 5 systemów, tunel drogowy >500 m
2Doświadczenie (nadzór) — 1 zadanie nadzór nad bezpieczeństwem tunelu i zarządzaniem ruchem 24/7, min. 6 miesięcy
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty brutto
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Obowiązkowa wizja lokalna
Wizja lokalna obowiązkowa (art. 131 ust. 2 Pzp); brak wizji → oferta odrzucona (art. 226 ust. 1 pkt 18 Pzp). Terminy: 16 lub 18 IV 2024, bez dodatkowych terminów.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 1 400 000,00 PLN
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 3% ceny brutto
Pytania i odpowiedzi
26Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy Zamawiający zdaje sobie sprawę z tego, że ogłoszony został znaczący przetarg, który może wydawać się ograniczony, przekazując niemalże bezpośrednio znaczące środki finansowe do Wykonawcy lub Wykonawców bezpośrednio związanych z wyposażeniem tunelu w ramach umowy na budowę?
Pytanie nie nosi znamion wniosku o wyjaśnienie treści SWZ na podstawie art. 135 ustawy Pzp, ponieważ nie odnosi się do treści SWZ.
2Czy osoby odpowiedzialne za podpisywanie dokumentów w imieniu Zamawiającego oraz osobiście za udzielanie odpowiedzi na pytania, są świadome swojej odpowiedzialności za ogłoszenie tak obszernego przetargu, dla którego brak jest innych firm, zarówno krajowych, jak i zagranicznych, spełniających wymagania, poza Wykonawcą wyposażenia w ramach umowy na budowę tunelu, którzy zobowiązali się do zapewnienia gwarancji?
Zamawiający dokonał zmian w p. 6.4. i 8.2.4. SWZ oraz w p. 5.2. i 5.5. OPZ.
3Czy Zamawiający ma pełną świadomość tego, że ogłoszony przetarg zawiera zakresy, które powtarzają się w wymaganiach, które należałoby spełnić w ramach przetargu na budowę i wyposażenie tunelu? Jakie czynniki przyczyniły się do całkowitego zablokowania możliwości startu w przetargu dla innych podmiotów poza Wykonawcą lub Wykonawcami wyposażenia tunelu?
Zamawiający dokonał zmian w p. 6.4. i 8.2.4. SWZ oraz w p. 5.2. i 5.5. OPZ.
4Jakie środki referencyjne, wymogi personalne, certyfikaty oraz szkolenia, których oczekuje Zamawiający, niekoniecznie odpowiadające rzeczywistym wymaganiom związanym z wykonywaną pracą, wpływają na całkowite zablokowanie możliwości startu w przetargu dla innych podmiotów niż Wykonawca lub Wykonawcy wyposażenia tunelu?
Zamawiający dokonał zmian w p. 6.4. i 8.2.4. SWZ oraz w p. 5.2. i 5.5. OPZ.
5Jakie szczególne instrukcje, takie jak możliwość przeprowadzenia abstrakcyjnej wizualnej kontroli przez serwisanta producenta lub przedstawiciela wykonawcy systemu, wpływają na ograniczenie dostępu innych podmiotów do możliwości złożenia oferty? Dodatkowo, jakie instrukcje wskazują na możliwość przeprowadzenia szkolenia przez wykonawcę systemu lub podmiot przez niego upoważniony, co dodatkowo może utrudnić innym podmiotom możliwość startu w przetargu?
Zamawiający dokonał zmian w p. 6.4. i 8.2.4. SWZ oraz w p. 5.2. i 5.5. OPZ.
6Zamawiający przeprowadził przetarg, który wydaje się całkowicie ograniczony, na obsługę obszernego zakresu obiektu. Czy Zamawiający zdaje sobie sprawę z ograniczenia konkurencji w ogłoszonym przetargu na tak dużą obsługę obiektu?
Zamawiający dokonał zmian w p. 6.4. i 8.2.4. SWZ oraz w p. 5.2. i 5.5. OPZ.
7W ramach przetargu Zamawiający oczekuje wykonywania prac zalecanych przez producenta jako „Przegląd gwarancyjny systemu”. Dokumentacja przewiduje konieczność serwisu producenta lub przedstawiciela Wykonawcy, który jest gwarantem, co może prowadzić do ograniczenia konkurencji do zera, gdyż tylko Wykonawca wyposażenia tunelu może spełnić te wymagania.
Zamawiający dokonał zmian w p. 6.4. i 8.2.4. SWZ oraz w p. 5.2. i 5.5. OPZ.
8Zamawiający wydaje się pragnąć przelać dodatkowe środki finansowe na rzecz Wykonawcy wyposażenia tunelu, który wcześniej był wykonawcą kontraktu na budowę tunelu. Czy Zamawiający jest świadomy potencjalnego negatywnego wpływu takiego podejścia na konkurencję oraz potencjalnych kosztów dla podatników? Czy Zamawiający jest świadomy tych kwestii?
Pytanie nie nosi znamion wniosku o wyjaśnienie treści SWZ na podstawie art. 135 ustawy Pzp, ponieważ nie odnosi się do treści SWZ.
9Czy Zamawiający ma świadomość, jakie kwalifikacje są oczekiwane w kontekście utrzymania obiektu, a nie jego budowy i wyposażenia? Wydaje się, że kwalifikacje wymagane przez Wykonawcę są tak specjalistyczne, że mogą je spełnić tylko i wyłącznie Wykonawcy wyposażenia tunelu, co stanowi jasne ograniczenie konkurencji.
Zamawiający dokonał zmian w p. 6.4. i 8.2.4. SWZ oraz w p. 5.2. i 5.5. OPZ.
10Czy Zamawiający rozumie, że wprowadzone kwalifikacje są jawnym ograniczeniem konkurencji, gdyż tylko Wykonawca wyposażenia spełnia tak specjalistyczne wymagania? Czy jest świadomy, że wg Programu Funkcjonalno-Użytkowego dla kontraktu, Wykonawca był zobligowany do współpracy z Wykonawcą utrzymania, co sugeruje, że takie kwalifikacje powinny być dostępne dla wszystkich zainteresowanych podmiotów?
Zamawiający dokonał zmian w p. 6.4. i 8.2.4. SWZ oraz w p. 5.2. i 5.5. OPZ.
11W celu uniknięcia zarzutów niegospodarności i jawnego ograniczania konkurencyjności, czy Zamawiający rozważył zmianę zapisów i zakresu aktualnego przetargu, uwzględniając przepisy związane z przetargiem głównym na budowę tunelu?
Zamawiający dokonał zmian w p. 6.4. i 8.2.4. SWZ oraz w p. 5.2. i 5.5. OPZ.
12Z dokumentacji z kontraktu na budowę i wyposażenie tunelu tj.: Projektu Architektoniczno- Budowalnego w TOM 3 – Branża Inżynieryjna dla obszaru tunelowego „System Zarządzania i Sterowania Tunelem” wynika też że: „W sterowni głównej są zlokalizowane wszystkie układy sterowania, serwery oraz stanowisko komputerowe operatora systemu oraz stanowisko zapasowe. Stanowiska te służą sterowaniu urządzeń tunelu w trakcie prac konserwacyjnych i w trakcie prowadzenia akcji ratunkowej. Wszystkie systemy wymienione na wstępie zostały połączone w jeden zintegrowany układ sterowania i zarządzania umożliwiający w dowolnej chwili i w dowolny sposób zarządzać całym tunelem a przez to jego bezpieczeństwem”
Z innej dokumentacji z kontraktu na budowę i wyposażenie tunelu: Warunki Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych wynika „T.11.01.05. Sterowanie tunelem
2.3. Wizualizacja
Do realizacji zadań w zakresie sterowania, kontroli i zbierania danych dotyczących działania urządzeń i systemów w tunelu należy zastosować programowalne układy sterujące.
2.3.1. Charakterystyka ogólna modułu wizualizacji
Na ekranie komputera pokazywany jest stan urządzeń (przełączniki - włączony, wyłączony, zawory - zamknięty, otwarty itp.) W zależności od wybranego trybu sterowania (automatyczny, ręczny, lokalny) operator ma możliwość monitorowania stanu poszczególnych systemów i sterowania urządzeniami. Moduł wizualizacji przeznaczony jest do prezentowania stanu tunelu na ekranie monitora oraz przekazywania poleceń wydawanych przez Operatora bezpośrednio do urządzeń wykonawczych.”
GDDKiA zgodnie z kontraktem na wybudowanie tunelu miała otrzymać centralny System Zarządzania Tunelem sterujący i monitorujący wszystkimi urządzenia i podsystemami w tunelu w dowolnym trybie pracy.
W ramach Zamówienia na Roboty, zgodnie z postanowieniami Programu Funkcjonalno-Użytkowego pkt 2.1.17.4, strona 104 „ Systemy i urządzenia bezpieczeństwa oraz oznakowanie „ „(…)Dodatkowo Wykonawca przez okres utrzymania zapewni obsadę osób kontrolujących działanie Systemu Zarządzania tunelem w sposób ciągły (24h/dobę).
Czy zgodnie z kontraktem na wybudowanie i wyposażenie tunelu zainstalowany System Zarządzania Tunelem ma możliwość funkcjonalną monitorowania stanu poszczególnych systemów i sterowania wszystkimi urządzeniami w tunelu w dowolnym trybie pracy w tym też sytuacjach niebezpiecznych jak m. in. pożar?
Zamawiający potwierdza, że zadanie pn. „Zaprojektowanie i wybudowanie drogi S3 Legnica (A4) – Lubawka zadanie III od węzła Bolków (bez węzła) do węzła Kamienna Góra Północ (bez węzła), o długości ok. 16,1 km” [zwanym dalej „Zadanie III S3”] jest realizowane zgodnie z wymaganiami postawionymi na etapie postępowania przetargowego.
Jednocześnie Zamawiający informuje, że wskazane powyżej zapisy określają minimalne wymagania Zamawiającego w stosunku do przedmiotu zamówienia zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru Robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz. U. 2013, poz. 1129, z późn. zm.).
Ponadto Zamawiający zwraca uwagę, że przytoczone w części zapisy uległy modyfikacją w trakcie prowadzenia postępowania przetargowego na wyłonienie Wykonawcy Zadania III S3.
Zamawiający informuje, że zgodnie z zapisami kontraktu dla Zadanie III S3, Wykonawca Zadania III S3 przekaże System Zarządzania Tunelami, sterujący i monitorujący wszystkimi urządzeniami i podsystemami w tunelach. Zgodnie z zapisami dla Zadania III S3, Zamawiający informuje, że z pozycji operatora zainstalowany system Zarządzania Tunelami będzie miał możliwość funkcjonalną monitorowania stanu poszczególnych systemów, także w trybie pracy w sytuacjach niebezpiecznych.
13Czy Zamawiający dysponuje kompletną dokumentacją powykonawczą? W ogłoszonym przetargu nie ma takich załączników co jest dziwne, bo jest to podstawa do miarodajnych wycen. Wnosimy o jej załączenie.
Zamawiający stwierdza, że przedstawiona dokumentacja jest wystarczająca do sporządzenia oferty. Ostateczna dokumentacja powykonawcza zostanie przekazana w momencie jej otrzymania od Wykonawcy Zadania III S3.
14[W] Programie Funkcjonalno-Użytkowym dla kontraktu Droga S3 Legnica (A4) – Lubawka odcinek Bolków – granica państwa, zadanie III, numer postępowania: O.WR.D-3.2410.85.2017 który był kontraktem na wybudowanie i wyposażenie tunelu którego utrzymanie jest przedmiotem ogłoszonego przez Państwo przetargu pojawia się wyraźny zapis: „Do systemów sterowania muszą zostać dostarczone programy konfiguracyjne, monitorujące i diagnostyczne
Czy dysponują Państwo wszystkimi programami narzędziowymi do urządzeń konfiguracyjnych jak i całych systemów zainstalowanych w tunelu?
Prosimy o oficjalne udostępnienie listy programów narzędziowych które, Państwo posiadają z przypisaniem do danej grupy systemów i urządzeń.
Zamawiający informuje, że w Programie Funkcjonalno-Użytkowym dla Zadania III S3 programy konfiguracyjne, monitorujące i diagnostyczne dotyczą jedynie oświetlenia (2.1.17.2.3. - PFU).
Zamawiający po zakończeniu budowy będzie miał do dyspozycji ww. programy.
Z zgodnie z Opisem Przedmiotu Zamówienia niezbędne sygnały i dane diagnostyczne będą dostępne z poziomu Systemu Zarządzania Tunelem.
15Czy Zamawiający ma świadomość że czynności które są na potrzeby gwarancji są w zdecydowanej większości wytworem strategii Wykonawcy wyposażenia tunelu który dzięki temu staję się monopolistą tego przetargu.
Producenci źródłowi sprzętu który jest u Państwa wykonany nie maja takich obostrzeń a te same produkty można spotkać w innych obiektach jak fabryki, infrastruktura budynkowa itd.
Zamawiający ogłosił postępowanie przetargowe zabezpieczając Zamawiającego przez utratą gwarancji lub wyłączeniem z odpowiedzialności gwaranta elementów wyposażenia wybudowanego już obiektu. Zamawiający nie ma wpływu na zapisy w karcie czynności serwisowych. Szczegółowy wykaz czynności wskazany jest w Instrukcjach obsługi (pkt. 6 i 7 każdej Instrukcji), stanowiących załącznik nr 2 do OPZ. Wykaz czynności serwisowych stanowiący załącznik nr 5 do OPZ, stanowi poglądowe zestawienie czynności i nie stanowi on podstawy do oszacowania oferty. Zamawiający za wiążące do wyceny oferty uznaje czynności do wykonania wskazane w Instrukcjach obsługi.
Zamawiający stoi na stanowisku, aby wszystkie czynności wskazane w Instrukcjach obsługi (zał. nr 2 do OPZ) były wykonywane odpowiednio przez Operatora systemu, tj. Wykonawcę utrzymaniowego wyłonionego w niniejszym postępowaniu i Wykonawcę Zadania III S3. Zamawiający zaznacza, że w poszczególnych Instrukcjach obsługi (w zał. nr 2 do OPZ) opisany jest szczegółowy podział czynności wykonywanych przez Operatora systemu (pkt 6 „Eksploatacja”) oraz przez Wykonawcę Zadania III S3 (pkt 7 „Konserwacja”).
Historia zmian
25.03.2024 — publikacja ogłoszenia
29.05.2024 — upływ terminu składania ofert