Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN
Utworzenie i zarządzanie Funduszem Szczegółowym – Warszawa
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości8 aktualnych · 206 w archiwum·NIP 5262501444·mazowieckie
Składanie ofert: 28 maja 2026 · Wartość szacunkowa: 12 500 000 zł
Przedmiot zamówienia
AI- Część I (usługa): utworzenie i zarządzanie Funduszem Szczegółowym z wdrożeniem Pożyczki na transformację przedsiębiorstw w kierunku przemysłu 4.0 oraz Pożyczki na zazielenienie przedsiębiorstw, wkład Zamawiającego 50 000 000 zł.
- Część II (usługa): utworzenie i zarządzanie Funduszem Szczegółowym z tymi samymi Produktami Finansowymi, wkład Zamawiającego 50 000 000 zł.
- Część III (usługa): utworzenie i zarządzanie Funduszem Szczegółowym z tymi samymi Produktami Finansowymi, wkład Zamawiającego 75 000 000 zł.
- Część IV (usługa): utworzenie i zarządzanie Funduszem Szczegółowym z tymi samymi Produktami Finansowymi, wkład Zamawiającego 75 000 000 zł.
- Część V (usługa): utworzenie i zarządzanie Funduszem Szczegółowym z tymi samymi Produktami Finansowymi, wkład Zamawiającego 100 000 000 zł.
- Część VI (usługa): utworzenie i zarządzanie Funduszem Szczegółowym z tymi samymi Produktami Finansowymi, wkład Zamawiającego 150 000 000 zł.
Zamówienie obejmuje też prawo opcji zwiększenia wkładu do 100% wartości każdej Części oraz zamówienie powtórne (art. 214 uPzp) do 50% wartości podstawowej.
Trudność: wysoka
Złożoność instrumentu finansowego (pożyczki z warunkowym umorzeniem), wielkość środków (do 150 mln zł na część), wymogi kadrowe (8–14 osób z konkretnymi kwalifikacjami), 198-miesięcy okres realizacji i obowiązek realizacji wskaźników produktu i rezultatu.
Terminy realizacji
Termin realizacji umowy
198 miesięcy od dnia zawarcia Umowy Operacyjnej
198 miesięcy od dnia zawarcia Umowy Operacyjnej
Warunki udziału
AI1Kapitały własne — min. 20% Wkładu Funduszu Powierniczego dla danej Części: I/II – 10 000 000 PLN, III/IV – 15 000 000 PLN, V – 20 000 000 PLN, VI – 30 000 000 PLN
2Strata netto — nie przekraczająca 10% kapitałów własnych na koniec ostatniego zamkniętego roku obrotowego
Pozostałe 4 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty brutto
55%
Wkład Własny Partnera Finansującego
20%
Kontrole planowe na miejscu u Ostatecznych Odbiorców
15%
Skierowanie do realizacji Zamówienia osoby z niepełnosprawnością
5%
Rozwiązania proekologiczne
5%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: Część I – 25 000,00 zł; II – 25 000,00 zł; III – 37 500,00 zł; IV – 37 500,00 zł; V – 50 000,00 zł; VI – 75 000,00 zł
- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 2 do SWZ)
Pytania i odpowiedzi
99Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zamawiający w ramach przedstawionych 15.05.2026 r. wyjaśnień na Pytanie nr 22 odp:
"Odpowiedź: Zamawiający wyjaśnia, że wynagrodzenie dla ekspertów nie stanowi kosztu
Partnera Finansującego. Ekspert wybierany jest przez Menadżera na podstawie wniosku PF
wskazującego konieczność zlecenia weryfikacji audytu/analizy.
Zadaniem PF jest przekazanie Ekspertowi dokumentów koniecznych do wykonania zlecenia.
Ekspert przekazuje miesięczne zestawienia z przeprowadzonych prac do Menadżera i na tej
podstawie otrzymuje wynagrodzenie.
Przewodnik do sporządzania Analiz i Audytów dla inwestycji końcowych (Przewodnik) oraz
Materiał pomocniczy dotyczący inwestycji w kierunku GOZ oraz przedsięwzięć z zakresu
cyfryzacji, zostanie udostępniony przez Menadżera na późniejszym etapie"
Z powyższej odpowiedzi wynika, że Oferent nie może zapoznać się z Przewodnikami i
Materiałami pomocniczymi przed złożeniem oferty. W związku z powyższym ponownie
wskazujemy, że brak tych informacji uniemożliwia prawidłowe skalkulowanie wynagrodzenia.
Oferenci nie mają bowiem wiedzy jakiego rodzaju materiały, z jakiego okresu, zakresu będą
musieli pozyskiwać od Wnioskodawców co przekłada się na koszt kalkulacji obsługi, oceny
wniosku i oceny stopnia trudności pozyskania odpowiedniego Wnioskodawcy z odpowiednią
Inwestycją.
Zamawiający wyjaśnia, że na obecnym etapie postępowania nie przewiduje udostępnienia Przewodnika do sporządzania Analiz i Audytów dla inwestycji końcowych ani materiałów pomocniczych dotyczących przedsięwzięć z zakresu GOZ i cyfryzacji.
Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że ocena i weryfikacja Audytów lub Analiz dokonywana będzie przez Eksperta Zewnętrznego wybranego i finansowanego przez Menadżera. Koszt działalności Eksperta Zewnętrznego nie obciąża Partnera Finansującego.
Rolą Partnera Finansującego będzie pozyskanie od Wnioskodawcy dokumentacji wymaganej w ramach procesu oceny Wniosku o Jednostkową Pożyczkę, w tym odpowiednio:
1. Audytu „cyfrowego” lub Mapy drogowej cyfrowej transformacji,
2. Audytu „zielona transformacja”, Audytu potencjału cyrkularności, w tym modelu transformacji GOZ,
Lub
3. Analizy wykonalności cyfrowej,
4. Analizy wykonalności projektu GOZ lub analizy dotyczącej transformacji modelu biznesowego przedsiębiorstwa w kierunku GOZ,
w zależności od rodzaju i zakresu planowanej Inwestycji Końcowej, a następnie przekazanie tych dokumentów Ekspertowi Zewnętrznemu celem dokonania obligatoryjnej weryfikacji inwestycji. Zgodnie z załącznikiem nr 15 do Projektowanych Postanowień Umowy Operacyjnej zasady sporządzania Audytów i Analiz zostaną określone w Przewodniku oraz materiałach pomocniczych udostępnianych przez Menadżera. Dokumenty te będą uwzględniały standardy przygotowania inwestycji oraz założenia Programu, w tym również zasady dotyczące przedsięwzięć obejmujących komponent cyfrowy i środowiskowy.
Przewodnik oraz materiały pomocnicze zostaną udostępnione Partnerom Finansującym po zakończeniu postępowania, z odpowiednim wyprzedzeniem umożliwiającym przygotowanie się do prowadzenia spotkań i konsultacji z potencjalnymi Wnioskodawcami.
1Prosimy o rozważenie możliwości zmiany nazewnictwa z instytucji umorzenia na dotację z uwagi na ewentualne konsekwencje podatkowe obciążające ostatecznych odbiorców w przypadku zastosowania instytucji umorzenia (Umorzenie wierzytelności skutkuje dla dłużnika powstaniem przychodu podlegającego opodatkowaniu).
Zamawiający dokonał zmiany nazewnictwa w całej dokumentacji przetargowej. Termin użyty w dokumentacji przetargowej „Umorzenie” został zastąpiony sformułowaniem „warunkowa dotacja na spłatę części kapitału Jednostkowej Pożyczki”. Należy mieć na względzie, że poprzez „warunkową dotację na spłatę części kapitału Jednostkowej Pożyczki”, Zamawiający rozumie produkt finansowy, o którym mowa w art. 58 ust. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 Rozporządzenia ogólnego.
1Zgodnie z § 8 ust. 1 pkt. 3 Projektowanych Postanowień Umowy (Załącznik nr 2 do SWZ) Menadżer nałoży karę umowną za przekroczenie limitu 50% łącznej liczby wspartych dużych przedsiębiorstw spośród wskazanych w § 8 ust. 1 pkt. 2 Jednostkowych Pożyczek- kara w wysokości 2 000,00 zł za każdy stwierdzony przypadek. Prosimy o wskazanie liczby wymaganej do udzielenia Jednostkowych Pożyczek, które przyczynią się do wsparcia Inwestycji Końcowych w poszczególnych częściach.
Zamawiający dokonuje zmiany postanowień Załącznika nr 2 do SWZ Projektowanych Postanowień Umowy Operacyjnej, zwanej dalej „PPUO” w tym zakresie. Partner Finansujący zobowiązany jest do realizacji wskaźników w zakresie udzielenia Jednostkowych Pożyczek, które przyczynią się do wsparcia Inwestycji Końcowych co najmniej w liczbie, o której mowa w załączniku nr 13 do Umowy Operacyjnej. Zamawiający informuje, że w § 8 ust 1, pkt 2 PPUO dokonano odpowiednich zmian. Patrz zmiana nr 1. Wskaźniki (Załącznik nr 13 oraz §8 Umowy)
1Czy realizacja projektów dotacyjnych takich jak Sieć Otwartych Innowacji czy program obecnej perspektywy „DigiT - Granty na Cyfryzację (który to projekt realizowany jest w ramach programu FENG) można traktować jako potwierdzające zdolności techniczne lub zawodowe wskazane w punkcie IX. 4) b) SWZ?
Zgodnie z postanowieniami rozdz. IX. ust. 2 pkt 4) lit. b) SWZ Wykonawca wykaże, że wykonał lub wykonuje z należytą starannością w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, co najmniej jedną usługę, która obejmowała swym zakresem udzielanie wsparcia w formie instrumentów zwrotnych.
Wykazanie przez Wykonawcę tylko realizacji projektów dotacyjnych (bezzwrotnych), nie będzie wystarczające do potwierdzenia zdolności technicznej czy zawodowej.
Wykazanie natomiast realizacji co najmniej jednej usługi obejmującej swym zakresem udzielenie wsparcia w formie instrumentu zwrotnego jest wystarczające do spełnienia wymagań z SWZ.
2Prosimy o udostępnienie jednoznacznej listy wskaźników produktu i rezultatu wraz z metodologią ich wyliczania oraz sposobem dokumentowania.
Zamawiający wyjaśnia, że wskaźniki produktu i rezultatu obowiązujące dla Umowy Operacyjnej zostały wskazane w Szczegółowym Opisie Priorytetów dla Działania FENG.01.02 Fundusz Transformacji Cyfrowej i Przyjaznej dla Środowiska. Zakres wskaźników oraz zasady ich monitorowania zostały również określone w Załączniku nr 13 do Umowy Operacyjnej – Wskaźniki, w § 8 PPUO. Wskaźniki będą raportowane przez Wykonawcę za pośrednictwem Systemu, zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentacji zamówienia oraz Umowie Operacyjnej. Zamawiający dokonał odpowiednich zmian w Załączniku nr 13 do Umowy Operacyjnej – Wskaźniki specyficzne dla Instrumentu Finansowego.
2Zamawiający w wyjaśnieniach z dnia 15.05.2026 r. Pytanie nr 30 odpowiedział:
"Zamawiający nie dopuszcza takiej możliwości, oprocentowanie rynkowe ustalane jest w
oparciu o wysokość stopy referencyjnej obliczanej przez zastosowanie stopy bazowej i marży
ustalonej w oparciu o Komunikat Komisji Europejskiej z dnia 19 stycznia 2008 r. w sprawie
zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych; stałe w całym okresie
zapadalności pożyczki.
Zamawiający nie dopuszcza stosowania wyższego oprocentowania niż wynikające z
Komunikatu Komisji Europejskiej z dnia 19 stycznia 2008 r. w sprawie zmiany metody
ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych."
Jako PF realizujący inne instrumenty zwrotne udzielane w ramach pomocy chcielibyśmy
wskazać, że możliwość zastosowania prze PF "suwaka" pomiędzy oprocentowaniem
preferencyjnym wprost wynikającym z metryki produktu a oprocentowaniem rynkowym
określonym w oparciu o ww. komunikat ograniczy segment docelowy OO. W wielu
produktach preferencyjnych jest już stosowana ta zasada. Pozwala ona zaproponować
Wnioskodawczy, który z wyliczoną pomocą dla wnioskowanej pożyczki nie mieści się w
wolnym dla niego limicie, pożyczkę z oprocentowaniem pomiędzy 0,5% a oprocentowaniem
rynkowym np. 2,35%, Przy wyższym oprocentowaniu ale nadal preferencyjnym mógłby taki
Wnioskodawca otrzymać wsparcie w niższej wysokości dopuszczalnej dla Niego.
Czy w związku z powyższym Zamawiający może rozważyć wprowadzenia takich zmian do
metryki produktu?
Zamawiający podtrzymuje aktualnie brzmienie Metryki Produktu. Oprocentowanie
Jednostkowych Pożyczek będzie ustalane zgodnie z zasadami określonymi w dokumentacji
postępowania.
2Czy udzielanie pożyczek zabezpieczonych gwarancją InvestEU, jako instrument gwarancyjny Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (EFI) oraz wcześniejszego instrumentu gwarancyjnego EFG (oba instrumenty w ramach umów z EFI), można traktować jako potwierdzające zdolności techniczne lub zawodowe wskazane w punkcie IX. 4) b) SWZ?
Tak, Zamawiający potwierdza, że wykazanie udzielania pożyczek zabezpieczonych gwarancją InvestEU, będzie stanowiło potwierdzenie zdolności technicznej lub zawodowej wskazanej w rozdz. IX. ust. 2 pkt 4) lit. b) SWZ, ponieważ dotyczy instrumentu zwrotnego.
2W świetle ostatnio wykrytych problemów z interpretacjami KIS dla przedsiębiorców, którzy skorzystali z innych instrumentów finansowych zwrotnych z raportem kapitałowym zwracamy uwagę Zamawiającemu na konieczność zmiany nazewnictwa „umorzenie” na „dotacje”. W skrócie „Umorzenie” traktowane jest bowiem przez KIS literalnie i są wydawane decyzje w zakresie konieczności zapłaty podatku przez przedsiębiorców o pomocy udzielonej ze środków UE, co w skrócie jest niedozwolonym przychodem Państwa. Zaprojektowane „Umorzenie” jest zaś swego rodzaju dotacją i dlatego mając na uwadze nasze doświadczenie sugerujemy rozważenie przez Zamawiającego jeszcze na tym etapie dokonanie zmiany- później jej prowadzenie będzie zapewne trudniejsze z uwagi na reżim PZP.
Odpowiedź została udzielona w pytaniu nr 1.
3Treść: Zamawiający w wyjaśnieniach z dnia 15.05.2026 r. na pytanie nr 41 odpowiedział:
"System na usprawnić pracę zarówno PF jak i Menadżera. Będzie to system sprawozdawczy,
służący również do prowadzenia rozliczeń płatności pomiędzy Stronami. Zakres danych do
niego wprowadzanych będzie obejmował np.: dane o pożyczkobiorcy, cel i rozliczenie
pożyczki, harmonogram spłat etc. Zamawiający jest w trakcie postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest System, ponadto zostały przewidziane
szkolenia dla Partnera Finansującego w zakresie jego obsługi."
Powyższa odpowiedź w naszej ocenie jest zbyt ogólna by móc wyceniać koszt pracy
pracownika i prawidłowo skalkulować cenę w Ofercie. Od zakresu tych danych,
częstotliwości, czasu na wprowadzenia oraz ewentualne konieczne aktualizacje
zależy koszt wykonania usługi. Prosimy zatem Zamawiającego o podanie jaki według jego
ocenie czas pracownika realizującego zadania wprowadzania danych do systemu powinien
Oferent skalkulować.
Zamawiający wyjaśnia, że jest w trakcie postępowania dotyczącego dostawy Systemu typu „pudełkowego”, tj. rozwiązania funkcjonującego już na rynku i posiadającego standardowe funkcjonalności właściwe dla systemów operacyjno-sprawozdawczych wspierających obsługę pożyczek, monitoring oraz rozliczenia pomiędzy Stronami. W związku z powyższym planowany System nie powinien odbiegać funkcjonalnie od rozwiązań wykorzystywanych obecnie przez instytucje finansujące lub pośredników finansowych realizujących podobne instrumenty finansowe. Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że nie jest możliwe określenie szacowanego czasu pracy pracownika przeznaczonego na obsługę Systemu, ponieważ zależy to m.in. od organizacji pracy danego Wykonawcy, przyjętych procesów wewnętrznych, poziomu automatyzacji oraz indywidualnych kompetencji i sposobu pracy użytkowników Systemu.
Historia zmian
01.04.2026 — publikacja ogłoszenia
28.05.2026 — upływ terminu składania ofert
29.05.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Wartość szacunkowa: 12 500 000 zł → brak)
18.09.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Wartość szacunkowa: brak → 12 500 000 zł)