Przejdź do treści
Załóż darmowe kontoDarmowe konto
← Wróć do listy
Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN425777-2026

Utworzenie systemu IT ZZGP – Warszawa

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji1 aktualny · 578 w archiwum·NIP 5210526030·mazowieckie

Przedmiot zamówienia

AI

Zamówienie JEDNOCZĘŚCIOWE – utworzenie kompletnego systemu IT ZZGP wraz z usługami gwarancyjnymi i opcjonalnym rozwojem:

  • Część 1 (usługa): utworzenie Systemu IT Zintegrowanego Zarządzania Granicą Państwową (System IT ZZGP) – analiza wymagań i projekt UI/UX, wykonanie, konfiguracja, wdrożenie, testy akceptacyjne, szkolenia użytkowników, wdrożenie produkcyjne, z hostingiem i asystą techniczną na 5 lat.
  • Prawo Opcji (usługa): usługi rozwoju Systemu IT ZZGP do 3000 roboczogodzin (górny limit), rozliczane po cenie jednostkowej za roboczogodzinę.

System integruje dane Straży Granicznej, KAS i innych służb granicznych; obejmuje moduł Lokalnej Bazy Danych, raporty/dashboardy, rejestr urządzeń, moduł zgłaszania problemów oraz pełną dokumentację powdrożeniową i szkoleniową.

Trudność: wysoka

Zamówienie obejmuje budowę złożonego systemu informatycznego z wieloma integracjami zewnętrznymi, wymaganiami bezpieczeństwa (OWASP, RODO, WCAG 2.1 AA), architekturą chmurową z trzema poziomami poufności danych, specjalistycznym zespołem min. 7 osób z certyfikatami oraz 5-letnią fazą utrzymania z gwarancją. Dodatkowo zamówienie jest realizowane w skróconym trybie z ograniczonym czasem na przygotowanie oferty. Przedmiot ustalony: true. Rodzaj: zamówienie.

Terminy realizacji

Termin realizacji (podstawowy)
290 dni od podpisania Umowy, max 31.05.2027
Gwarancja
5 lat od protokołu końcowego

Warunki udziału

AI
1Doświadczenie IT — min. 6 umów: 2×systemy IT admin.pub. ≥500k, 2×hosting/wsparcie ≥200k, 2×system z zewnętrznymi danymi ≥150k; 5 lat; nie łączyć
2Kierownik projektu — PRINCE2/PMP/równoważny, 5 lat, 2 projekty ≥500k, ≥12 mies.

Pozostałe 8 warunków po założeniu darmowego konta.

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

Cena oferty brutto
80%
Liczba usług teleinformatycznych (Kierownik projektu)usług, kierownik projektu
20%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (2 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.

Kary i sankcje

AI
  • Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 1)
  • Wadium: 40 000,00 zł
  • Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% ceny oferty brutto

Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.

Pytania i odpowiedzi

14

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1„Czy System IT ZZGP określony w Ogłoszenie o zamówieniu musi działać niezawodnie w ekstremalnych warunkach, takich jak wojna lub ekstremalne warunki poza strefami działań wojennych, takie jak całkowita lub częściowa awaria zasilania, zmniejszona przepustowość łącza internetowego lub niedostępność znacznej liczby komponentów internetowych w sieci, czy też Zamawiający nie wymaga niezawodnego działania System IT ZZGP w ekstremalnych warunkach? Wyjaśnienie pytania: Wymóg, aby System IT ZZGP działał w ekstremalnych warunkach, nie wpływa na koszt; determinuje jedynie metody programowania systemu.”
Zamawiający wyjaśnia, że w przypadku wystąpienia siły wyższej nie wymaga niezawodnego działania Systemu IT ZZGP. W pozostałych okolicznościach należy wypełnić wymagania określone w załączniku 1B do OPZ (Koncepcja Systemu IT ZZGP), w szczególności:  w rozdziale 12.1 Usługa hostingu systemu  W13.8 dotyczące zapewnienia poprawnego działanie systemu zgodnie z SLA na poziomie 98% mierzonym w skali miesiąca począwszy od dnia podpisania Protokołu odbioru końcowego.
1„Czy dane ze Straży Granicznej oraz Krajowej Administracji Skarbowej będą przekazywane do systemu w sposób automatyczny (np. przez dedykowane API, Web Services), czy zamawiający zakłada ręczne wgrywanie plików (np. formaty .csv, .xlsx) przez operatorów tych służb?”
Zamawiający wyjaśnia, że sposób integracji z zewnętrznymi źródłami danych (Straży Granicznej i KAS) został opisany w rozdziale 6.20 Koncepcji Systemu Zintegrowanego Zarządzania Granicą Państwową (Załącznik 1B do OPZ) pod nazwą „Moduł Lokalnej Bazy Danych”. Dane ze Straży Granicznej i KAS będą przekazywane w sposób automatyczny, za pomocą np. poczty e-mail w formie załącznika w formacie Excel, usług webowych i API. Kwestie techniczne będą ustalane z wybranym Wykonawcą. Wykonawca zgodnie z treścią OPZ musi zapewnić możliwość ręcznego wczytania danych (w razie awarii) z dowolnego okresu przez administratorów systemu.
2„Czy formaty danych, słowniki oraz struktury raportów przekazywanych przez SG i KAS są już ujednolicone i gotowe do zaimplementowania, czy ich opracowanie i mapowanie leży po stronie Wykonawcy w ramach etapu analitycznego?”
Zamawiający wyjaśnia, że zadaniem Wykonawcy będzie opracowanie, ustalenie, ujednolicenie formatów danych na etapie analizy.
3„W jaki sposób technicznie realizowany będzie podział na Poziomy Poufności (1–3)? Czy system ma posiadać fizycznie odseparowane bazy danych, czy separacja ma odbywać się wyłącznie na poziomie logicznym (uprawnień w aplikacji)?”
Zamawiający wyjaśnia, że decyzję w tym zakresie pozostawiamy Wykonawcy, przy czym Zamawiający wymaga, aby dane w pierwszej kolejności były ładowane do Modułu Lokalnej Bazy Danych, dopiero te opisane jako Poziom 1 lub 2 trafiały do zewnętrznej bazy danych przez dedykowane API. Zamawiający wymaga, aby w ramach modułu lokalnego był zaimplementowany mechanizm umożliwiający łatwe oznaczenie poziomu dostępu do danych i zmianę tych ustawień w trakcie eksploatacji systemu przez uprawnionych administratorów systemu.
4„W związku z wymogiem przetwarzania danych na Poziomie 3 w bezpiecznej sieci rządowej GovNet: Czy Zamawiający zapewni Wykonawcy na czas wdrożenia i testów bezpieczny dostęp zdalny (np. dedykowany VPN) do tej sieci, czy prace w tym środowisku będą musiały być wykonywane wyłącznie lokalnie w siedzibie Zamawiającego?”
Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z treścią OPZ, Zamawiający, zapewni zdalny dostęp do infrastruktury niezbędny do realizacji wdrożenia Modułu Lokalnej Bazy Danych wskazanym przez Wykonawcę konsultantom.
5„W jakiej formie i w jakich formatach plików (np. skany PDF, dokumenty Word, bazy Access, arkusze Excel) zabezpieczone jest wspomniane 3600 sprawozdań końcowych z lat 2015–2025 przeznaczonych do migracji?”
Zamawiający wyjaśnia, że są to pliki Excel z osadzonymi plikami przede wszystkim Word lub w mniejszym stopniu pdf. o strukturze zaprezentowanej w załączniku 6 do załącznika 1B do Opisu Przedmiotu Zamówienia. Jeden plik Excel zawiera sprawozdanie za 1 rok, z tym że w każdym pliku znajduje się od ok. 100 do ok. 250 osadzonych plików Word lub pdf. przypisanych do poszczególnych wierszy.
6„Czy dane historyczne przeznaczone do migracji są kompletne i posiadają jednolitą strukturę, czy Wykonawca powinien przewidzieć proces ich czyszczenia, standaryzacji i walidacji?”
Zamawiający wyjaśnia, że Wykonawca powinien przewidzieć w wycenie czynności związane z czyszczeniem oraz standaryzacją danych wejściowych.
7„W OPZ wskazano czas generowania raportów na poziomie 5–10 sekund przy 100 jednoczesnych użytkownikach. Czy limit 10 sekund dotyczy również najbardziej złożonych raportów przekrojowych agregujących pełen wolumen danych z 10 lat, czy dopuszczalne jest asynchroniczne generowanie tak dużych zestawień (np. wysyłka powiadomienia po przygotowaniu raportu w tle)?”
Zamawiający wyjaśnia, że dopuszcza możliwość asynchronicznego generowania raportów, pod warunkiem, iż wszystkie pozostałe wymagania będą spełnione, a Wykonawca zapewni w aplikacji jasną i czytelną komunikację procesu (powiadomienie w aplikacji, powiadomienie e-mail) o statusie generowania raportu, umożliwi otwarcie wygenerowanego raportu w dowolnym momencie przez zalogowanego użytkownika, zapewni możliwość zarządzania kolejką raportów (anulowanie zadań, ponawianie zadań) przez administratorów systemu.
8„Czy wymóg przeniesienia pełnych autorskich praw majątkowych i kodu źródłowego wyklucza możliwość zastosowania w systemie gotowych komponentów komercyjnych (z licencją zamkniętą) lub bibliotek Open Source na licencjach restrykcyjnych (np. GPLv3), które mogłyby ograniczyć swobodne dysponowanie kodem przez MSWiA?”
Zamawiający podtrzymuje wymagania OPZ. Zamawiający wymaga, aby całe rozwiązanie było zbudowane w oparciu o licencje Open Source aktywnie rozwijanych projektów. Każde użycie komponentu zewnętrznego powinno uzyskać akceptację Zamawiającego. Wszystkie komponenty powinny być dostarczone na licencjach, które nie będą narzucały na Zamawiającego obowiązku np. publikacji kodów źródłowych i tym podobnych ograniczeń. Dodatkowo Zamawiający informuje, że jeżeli w trakcie trwania umowy użyty przez Wykonawcę komponent przestanie być rozwijany (minimum rok bez aktualizacji), wówczas Wykonawca na własny koszt zastąpi go innym, nadal rozwijanym o równoważnej funkcjonalności.
9Zwracam się również z uprzejmą prośbą o przesunięcie terminu składania ofert w przedmiotowym postępowaniu o 10 dni dni, tj. do dnia 02.07.2026. Uzasadnienie: Przedmiot zamówienia charakteryzuje się bardzo wysokim stopniem złożoności technicznej i organizacyjnej. Obejmuje on m.in. budowę systemu analitycznego przetwarzającego wrażliwe dane (Poziomy Poufności 1–3), integrację z siecią rządową GovNet, migrację 3600 sprawozdań historycznych oraz zapewnienie infrastruktury w standardzie TIER III. W celu przygotowania rzetelnej, optymalnej kosztowo oferty i precyzyjnego oszacowania ryzyk, konieczne jest przeprowadzenie pogłębionej analizy oraz uwzględnienie odpowiedzi Zamawiającego na zadane pytania uszczegóławiające. Dodatkowy czas pozwoli na złożenie w pełni konkurencyjnych ofert, co leży w interesie obu stron postępowania.
Zamawiający zmienił termin składania ofert na dzień 2 lipca 2026 r. co potwierdza Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia nr 2026-OJS118-00425777 opublikowane w dniu 22 czerwca 2026 r.
1„Dotyczy rozdziału 9. WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU, pkt 1 ppkt 1a) a) 2 umów, których przedmiotem były/są usługi polegające na zaprojektowaniu i wdrożeniu dedykowanych systemów informatycznych dla administracji publicznej, o wartości nie mniejszej niż 500 000,00 złotych brutto każda” Zwracamy się z prośbą/pytaniem: a) co należy rozumieć pod pojęciem „administracji publicznej”? b) czy Zamawiający uzna za spełnienie niniejszego warunku wykonanie usług także dla podmiotów nadzorowanych przez administrację publiczną lub będących jednostkami organizacyjnymi administracji publicznej?”
Zamawiający wyjaśnia, że pod pojęciem „administracja publiczna” rozumie bardzo szeroki wachlarz instytucji administracji centralnej rządowej takie jak: ministerstwa, organy centralne i terenowe, ZUS, itp. oraz organy administracji samorządowej na poziomie województw, powiatów, gmin, a także jednostki organizacyjne tych organów. Mając na uwadze powyższe, warunek udziału w postępowaniu zostanie spełniony, jeżeli wymagane przez Zamawiającego usługi zostały lub są wykonywane na rzecz instytucji lub jednostek administracji publicznej realizujących zadania państwowe i publiczne w celu zaspokajania zbiorowych i indywidualnych potrzeb obywateli.
2„Zwracamy się z uprzejmą prośbą o wydłużenie terminu składania ofert do dnia 10.07.2026r.. Prośba jest podyktowana zaplanowanymi już wyjazdami służbowymi ekspertów odpowiedzialnych za szczegółową analizę oraz weryfikację Państwa wymagań systemowych. Dodatkowy czas umożliwi nam przeprowadzenie pełnej analizy i przygotowanie optymalnej, konkurencyjnej oraz dopasowanej do Państwa potrzeb oferty.”
Z uwagi na ograniczony czas na realizację przedmiotu zamówienia w zakresie podstawowym (gwarantowanym), który będzie finansowany w ramach Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej w ramach Funduszu Zintegrowanego Zarządzania Granicami na lata 2021-2027, Zamawiający nie wyraża zgody na kolejne wydłużenie terminu składania ofert. W opinii Zamawiającego Wykonawca miał odpowiednią ilość czasu na zapoznanie się z dokumentami zamówienia i przygotowanie oferty, ponieważ ogłoszenie o zamówieniu nr 2026-OJS097-00347340 zostało opublikowane w dniu 21 maja 2026 r., po czym zmieniono termin składania ofert na dzień 2 lipca 2026 r. co potwierdza Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia nr 2026-OJS118-00425777 opublikowane w dniu 22 czerwca 2026 r.

Historia zmian

21.05.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
22.06.2026 — sprostowanie
02.07.2026 — upływ terminu składania ofert
02.07.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
Janusz wypełni Twoje przetargiWgraj SWZ — dostaniesz warunki, wycenę i komplet dokumentów. 14 dni za darmo, bez karty.
Wypróbuj 14 dni