Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych. Wartość zamówienia przekracza progi unijne. (+ 3 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Zamawiający wskazał, że wartość zamówienia przekracza progi unijne określone na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy Pzp. Część 1, 2 oraz 3 zamówienia są finansowane ze środków Programu Fundusze Europejskie dla Śląskiego 2021-2027, w ramach Osi Priorytetowej I – „Fundusze Europejskie na inteligentny rozwój”, Działanie 01.04 „Cyfryzacja administracji publicznej”. (+ 3 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Zamawiający określił warunki udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej:
Część 1 zamówienia:
Wykonawca musi wykazać realizację w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert co najmniej dwóch zamówień obejmujących dostawę, wdrożenie i/lub modernizację/rozbudowę systemów informatycznych (w tym system internetowy obsługujący podatki lokalne, płatności elektroniczne, integrację z ePUAP, systemem dziedzinowym podatkowym i EZD) o wartości nie mniejszej niż 500 000 zł brutto każde.
Wykonawca musi wykazać realizację w okresie ostatnich 3 lat co najmniej dwóch zamówień obejmujących dostawę i wdrożenie systemu informacji przestrzennej wraz z digitalizacją zasobów drogowych o wartości nie mniejszej niż 200 000 zł brutto każde.
Wykonawca musi posiadać niezbędną wiedzę i umiejętności (know-how), w tym wszelkie uprawnienia, licencje i prawa do wdrożenia oprogramowania aplikacyjnego oraz zaprezentowania produktu przy wykorzystaniu próbki oprogramowania zgodnie z Załącznikiem nr 11.
Wykonawca musi dysponować co najmniej:
Jednym Kierownikiem Projektu z doświadczeniem w kierowaniu dwoma projektami wdrożenia systemów informatycznych o wartości min. 1 200 000 zł brutto każdy (w tym system podatkowy z płatnościami online oraz system informacji przestrzennej) w okresie ostatnich 5 lat.
Dwiema osobami na stanowisku specjalisty ds. wdrożeń systemów informatycznych (doświadczenie we wdrożeniu/modernizacji zintegrowanego systemu podatkowego i księgowości finansowej o wartości min. 500 000 zł brutto każde, w okresie ostatnich 5 lat).
Jedną osobą na stanowisku specjalisty ds. wdrożeń systemów informatycznych (doświadczenie we wdrożeniu systemu informacji przestrzennej z digitalizacją zasobów drogowych o wartości min. 120 000 zł brutto każde, w okresie ostatnich 5 lat).
Podwykonawstwo: Zamawiający wymaga wskazania w ofercie części zamówienia powierzanych podwykonawcom. W przypadku korzystania z zasobów podmiotów trzecich, wymagane jest złożenie zobowiązania podmiotu udostępniającego zasoby.
Zmiany umowy: Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmian umowy na podstawie art. 455 ustawy Pzp oraz na zasadach określonych we wzorach umów (Załączniki 10.1, 10.2, 10.3).
Własność intelektualna: Cena oferty brutto obejmuje wynagrodzenie za przeniesienie majątkowych praw autorskich do utworów powstałych w ramach realizacji umowy.
Wymagania środowiskowe: Wykonawca zobowiązany jest do ograniczania wykorzystania papieru, optymalizacji transportu oraz stosowania urządzeń o wysokiej efektywności energetycznej.
Wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą następujące dokumenty:
Formularz ofertowy (zgodnie ze wzorem stanowiącym Załącznik nr 2 do SWZ)
Oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu oraz spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ)
W dokumentacji przetargowej zidentyfikowano następujące sygnały ostrzegawcze:
Rygorystyczne wymagania doświadczenia (Część 1): Zamawiający wymaga wykazania się realizacją dwóch zamówień o wartości min. 500 000 zł brutto każde w zakresie systemów informatycznych z konkretnymi funkcjonalnościami (płatności elektroniczne, integracja z ePUAP i systemem EZD). Dodatkowo Kierownik Projektu musi legitymować się doświadczeniem w projektach o wartości min. 1 200 000 zł brutto.
Z każdej z 11 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 40 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Część 1 (usługa/dostawa): oprogramowanie Portalu e-Usług (zakup i wdrożenie), projekt i uruchomienie e-usług podatkowych i przestrzennych, integracja systemów dziedzinowych i EZD, cyfryzacja zasobów GIS, zakup 1 serwera z systemem operacyjnym oraz 1 urządzenia UTM wraz z szkoleniami (15 pozycji).
Część 2 (usługa/dostawa): 1 czujnik monitoringu jakości powietrza oraz wdrożenie systemu monitoringu środowiska wraz z usługą udostępniania danych (3 pozycje).
Część 3 (usługa): audyt bezpieczeństwa systemu informatycznego oraz szkolenia z zakresu cyberbezpieczeństwa (2 pozycje).
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Wykonawca wskazuje, iż w okresie ostatnich kilku miesięcy z uwagi na sytuację geopolityczną ale również zapotrzebowanie na pamięć RAM oraz dyski wykorzystywane przez sztuczną inteligencję na rynkach nastąpił bardzo znaczący wzrost cen infrastruktury serwerowej, w szczególności pamięci RAM, dysków klasy enterprise oraz usług gwarancyjnych producentów. W konsekwencji koszt zakupu serwera spełniającego wymagania określone w OPZ uległ istotnemu zwiększeniu w stosunku do poziomów obserwowanych jeszcze pod koniec ubiegłego roku.
Analiza rynku wskazuje, że koszt serwera o parametrach wymaganych przez Zamawiającego może obecnie przekraczać 250 000 zł netto, przy czym znaczną część tej kwoty stanowią pamięci RAM oraz dyski, których ceny wzrosły najbardziej - wręcz horrendalnie. Dodatkowo wymóg zapewnienia 60-miesięcznej gwarancji producenta powoduje dalsze zwiększenie kosztu realizacji zamówienia o kolejne kilkadziesiąt tysięcy złotych - link do wyceny serwera spełniającego parametry oczekiwania Zamawiającego określone w OPZ potwierdzający aktualną ' wycenę serwera: _hitps://premiumserwer.pl/model/Dell-PowerEdge-
R760xs/3761?code=3GEN54D
Mając na uwadze powyższe oraz kierując się dążeniem do uzyskania przez Zamawiającego jak największej konkurencyjności postępowania i możliwie najkorzystniejszych cen ofertowych, zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający rozważy zmianę wymagań dotyczących okresu gwarancji dla infrastruktury sprzętowej oraz Oprogramowania Aplikacyjnego z 60 do 36 miesięcy. W ocenie Wykonawcy okres 36 miesięcy stanowi obecnie rynkowy standard dla rozwiązań tej klasy i zapewnia bezpieczną oraz niezakłóconą eksploatację dostarczanego rozwiązania. W dobie dynamicznie zmieniającej się sytuacji geopolitycznej jak i technologicznej przewidzenie i rzetelne skalkulowanie oceny ryzyka podejmowanego poprzez zagwarantowanie świadczenia usług gwarancji na okres aż 60 miesięcy może znacząco podnieść koszt złożonej oferty.
Jednocześnie rezygnacja z dodatkowych 24 miesięcy gwarancji mogłaby przełożyć się na zauważalne obniżenie kosztów realizacji zamówienia, a tym samym umożliwić Zamawiającemu uzyskanie bardziej konkurencyjnych ofert bez wpływu na funkcjonalność, wydajność czy jakość dostarczanego rozwiązania.
W przypadku pozostawienia wymogu 60-miesięcznej gwarancji prosimy o informację, czy Zamawiający, szacując wartość zamówienia, uwzględnił aktualne (maj/czerwiec 2026) ceny infrastruktury serwerowej oraz koszty rozszerzonego wsparcia gwarancyjnego producentów.
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę wymaganego okresu gwarancji z 60 do 36 miesięcy.
Wymóg zapewnienia 60-miesięcznej gwarancji został określony z uwzględnieniem potrzeb Zamawiającego, planowanego okresu eksploatacji infrastruktury oraz konieczności zapewnienia ciągłości i bezpieczeństwa funkcjonowania środowiska objętego zamówieniem. Zamawiający podtrzymuje wymagania określone w SWZ i OPZ.
Jednocześnie Zamawiający informuje, że wartość zamówienia została ustalona zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych, z należytą starannością oraz z uwzględnieniem zakresu przedmiotu zamówienia, w tym wymaganego okresu gwarancji.
Działając na podstawie art. 135 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie treści Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) w zakresie Załącznika nr 11 do SWZ — Opis sposobu weryfikacji potencjału technicznego (Rozdział 3 „Potencjał techniczny w zakresie stworzenia/przygotowania produktu”).
Pytanie: Zgodnie z zapisami Rozdziału 3 pkt 3 Załącznika nr 11 do SWZ, Zamawiający wymaga, aby Wykonawca na wezwanie złożył próbkę na dwóch dyskach zewnętrznych/przenośnych (dysk podstawowy i zapasowy) w postaci wirtualnej maszyny.
Mając na uwadze specyfikację nowoczesnych systemów webowych, postęp cyfryzacji procedur zakupowych oraz dobre praktyki rynku IT stosowane w analogicznych zamówieniach, czy Zamawiający dopuści, a tym samym zmieni zapisy SWZ i pozwoli na udostępnienie próbki systemu w formie dostępu zdalnego (online) zamiast na fizycznych nośnikach danych?
Proponujemy, aby udostępnienie próbki w formie online następowało poprzez:
1. Wskazanie przez Wykonawcę aktywnego adresu (linku) do dedykowanego środowiska demonstracyjnego oprogramowania, oznaczonego jednoznacznym numerem wersji.
2. Przekazanie niezbędnych danych dostępowych (loginów i haseł administratora oraz użytkownika końcowego) umożliwiających Zamawiającemu samodzielne zbadanie i przetestowanie funkcjonalności.
3. Zapewnienie możliwości pełnego korzystania z systemu w przeglądarce internetowej bez konieczności instalowania przez Zamawiającego jakichkolwiek dodatkowych programów lub wtyczek.
4. Zapewnienie pełnej funkcjonalności i dostępności środowiska przez wymagany okres ważności próbki.
Uzasadnienie: Wymóg dostarczania próbek systemów IT na fizycznych dyskach twardych w dobie rozwiązań chmurowych (SaaS) oraz aplikacji webowych stanowi barierę technologiczną oraz logistyczną. Przygotowanie obrazu maszyny wirtualnej dla rozproszonych systemów (obejmujących portal e-usług, systemy dziedzinowe i system informacji przestrzennej) jest procesem skomplikowanym i podatnym na błędy konfiguracyjne po stronie środowiska odbiorcy.
Umożliwienie złożenia próbki w formie linku online do konkretnej wersji oprogramowania gwarantuje Zamawiającemu dostęp do stabilnego, w pełni działającego i zoptymalizowanego środowiska testowego, tożsamego z systemem oferowanym w przetargu. Pozwala to na szybszą, bezpieczniejszą i bardziej efektywną ocenę przedmiotu zamówienia bez ryzyka uszkodzenia nośników fizycznych w transporcie. Taka praktyka w pełni realizuje zasadę proporcjonalności i uczciwej konkurencji w zamówieniach publicznych.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę zapisów SWZ.
Zamawiający podtrzymuje wymaganie dotyczące przekazania próbki w postaci wirtualnej maszyny zapisanej na dwóch dyskach zewnętrznych/przenośnych (dysk podstawowy i zapasowy), zgodnie z postanowieniami Załącznika nr 11 do SWZ.
Przyjęte rozwiązanie ma na celu zapewnienie Zamawiającemu możliwości przeprowadzenia weryfikacji próbki w sposób niezależny od infrastruktury teleinformatycznej Wykonawcy, dostępności zewnętrznych usług sieciowych, parametrów łącza internetowego czy innych czynników pozostających poza kontrolą Zamawiającego. Jednocześnie umożliwia ono zachowanie niezmienności oraz integralności próbki przez cały okres jej badania i oceny.
Zamawiający wskazuje również, że ocena próbki stanowi istotny element postępowania i powinna być przeprowadzona w jednolitych, porównywalnych warunkach dla wszystkich Wykonawców. Udostępnienie systemu w formie online mogłoby prowadzić do sytuacji, w której środowisko prezentacyjne byłoby modyfikowane po terminie jego złożenia lub uzależnione od działania infrastruktury pozostającej pod kontrolą Wykonawcy, co mogłoby utrudnić zachowanie zasady równego traktowania wykonawców.
W związku z powyższym Zamawiający pozostawia zapisy SWZ w dotychczasowym brzmieniu.
w nawiązaniu do ogłoszonego postępowania, dotyczącego m. in. uruchomienia m.in. elektronicznych usług publicznych, zwracamy się z prośbą o rozwianie wątpliwości Wykonawcy, iż wymaganie zawarte w Opisie Przedmiotu Zamówienia na stronie 34 o treści:
System Opłaty za Wodę i Ścieki Sprawdzenie naliczonych opłat,
Sprawdzenie zobowiązań wobec Urzędu,
Integrację z systemem płatności elektronicznych, który realizuje wpłaty bezpośrednio na rachunek urzędu.
Możliwość wygenerowania i pobrania faktury.
oraz na stronie 34/35 o treści:
W zakresie obszaru dziedzinowego opłat za wodę i ścieki system powinien umożliwiać: Aktualizację danych online
— po zalogowaniu się do konta użytkownik musi mieć możliwość zaktualizować lub dopisać swoje dane
korespondencyjne. Aktualizacja musi wymagać zatwierdzenia przez pracownika Zamawiającego.
Wprowadzenie stanu podlicznika — po zalogowaniu się do konta użytkownik musi mieć możliwość wprowadzenia
stanu swojego licznika, który pozwoli na odliczenie wody bezpowrotnie zużytej od ilości ścieków, które wyliczane
są na podstawie zużycia wody. Na podstawie danych podanych przez odbiorcę i odczytu z zestawu
komunikacyjno-pomiarowego zostanie utworzona e-faktura.
c) Zamawianie usług — odbiorca po zalogowaniu do systemu musi mieć możliwość zamówić przyjazd beczki
do wywozu nieczystości płynnych, wymianę wodomierza.
d) Zgłaszanie awarii sieci wod-kan — użytkownik widząc awarię na terenie Gminy poprzez Portal e-usług musi
mieć możliwość jej zgłoszenia, bez żmudnego oczekiwania na połączenie telefoniczne, za pomocą sms lub
email.
nie stanowi przypadkiem omyłkowo zamieszczoną treść, ponieważ nigdzie w dalszym postępowaniu w części
dotyczącej równoważności rozwiązań, nie ma odniesienia do funkcjonalności równoważnej dla obsługi obszaru
dotyczącego gospodarki wodno-ściekowej.
W przypadku potwierdzenia interpretacji Wykonawcy prosimy o usunięcie wskazanej powyżej treści dotyczącej
obszaru gospodarki wodno-ściekowej z Opisu Przedmiotu Zamówienia, a w sytuacji jego oczekiwania prosimy
o uzupełnienie opisu o wymagania dla tego obszaru.
Zamawiający wyjaśnia, że wymagania dotyczące obszaru opłat za wodę i ścieki zawarte w Załączniku nr 1 do SWZ (Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia) nie zostały zamieszczone omyłkowo — odzwierciedlały one rozważaną przez Zamawiającego na etapie przygotowania postępowania koncepcję objęcia Portalem e-usług także prezentacji danych i obsługi rozliczeń z obszaru gospodarki wodno-ściekowej, tak aby mieszkaniec posiadał w jednym miejscu dostęp do całości swoich zobowiązań wobec Gminy.
Niemniej jednak, w związku z pytaniem Wykonawcy Zamawiający dokonał ponownej analizy zakresu rzeczowego projektu „E-administracja w Gminie Kochanowice", swoich potrzeb oraz uwarunkowań organizacyjnych i technicznych związanych z modelem prowadzenia rozliczeń z tytułu dostaw wody i odprowadzania ścieków.
W jej wyniku Zamawiający stwierdził, że objęcie przedmiotem zamówienia obszaru gospodarki wodno-ściekowej — z uwagi na odrębność organizacyjną tego obszaru, konieczność zapewnienia dodatkowych integracji oraz związane z tym koszty wdrożeniowe i organizacyjne — nie znajduje uzasadnienia w celach projektu i byłoby nieproporcjonalne do zakładanych efektów. Kierując się zasadą efektywności oraz celowego i racjonalnego wydatkowania środków publicznych, a także dążąc do zapewnienia pełnej spójności dokumentów zamówienia, Zamawiający postanawia ograniczyć zakres przedmiotu zamówienia w Części nr 1 poprzez wyłączenie z niego obszaru opłat za wodę i Ścieki.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 137 ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający dokonuje zmiany treści SWZ w następującym zakresie — w Załączniku nr 1 do SWZ (Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia), w rozdziale 2.6 „Zakup oprogramowania Portalu e-Usług":
1. w wykazie obszarów, dla których system musi dokonywać automatycznej wizualizacji danych pobieranych z systemu dziedzinowego użytkowanego obecnie przez Zamawiającego, skreśla się pozycję „wody i ścieków”;
2. w wykazie obszarów, z których system musi pobierać dane z użytkowanego obecnie przez Zamawiającego systemu dziedzinowego (str. 34 SOPZ), skreśla się lit. f. „System Opłaty za Wodę i Ścieki" wraz z ppkt i.-iv.;
3. skreśla się pkt 27 „W zakresie obszaru dziedzinowego opłat za wodę i ścieki system powinien umożliwiać" wraz z lit. a) —d) (str. 34/35 SOPZ).
Zamawiający informuje jednocześnie, że pozostałe wymagania Załącznika nr 1 do SWZ pozostają bez zmian.
W szczególności zmiana nie obejmuje wymagań dotyczących e-usługi „Zgłoszenie do ewidencji przydomowych oczyszczalni ścieków" oraz usług cyfryzacji zasobów informacji przestrzennej w zakresie ewidencji przydomowych oczyszczalni ścieków i zbiorników bezodpływowych (rozdział 2.14.5 SOPZ i nast.), które dotyczą obszaru informacji przestrzennej i nie są związane z obszarem rozliczeń opłat za wodę i ścieki.
