Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN538905-2026
Wykonanie i wdrożenie platformy informatycznej – Rzeszów
Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Rzeszowie1 aktualny · 33 w archiwum·NIP 8133569045·podkarpackie
Przedmiot zamówienia
AI- Zamówienie jednoczęściowe (usługa): zaprojektowanie, wykonanie, wdrożenie, uruchomienie produkcyjne, utrzymanie (do 15.12.2026) oraz przekazanie centralnej platformy informatycznej dla RDOŚ w Rzeszowie, obejmującej platformę webową (mapa, baza danych, formularze 10–20 szt., raportowanie, powiadomienia, forum), aplikację mobilną na Android (tryb online/offline, mapy offline, formularze, poligony, trasy patrolu) oraz publiczną stronę internetową (informacyjno-edukacyjną), wraz z integracją danych telemetrycznych z obroży GPS (do ok. 30 osobników, import CSV z poczty), infrastrukturą serwerową VPS w Polsce, migracjami, testami (funkcjonalne, bezpieczeństwa, wydajności, WCAG 2.1 AA przez podmiot certyfikowany), szkoleniami (admin + ok. 100 użytkowników), dokumentacją (PL, PDF + edytowalna), kodem źródłowym w repozytorium Zamawiającego, przeniesieniem praw autorskich i licencji, kopiami zapasowymi oraz gwarancją.
Trudność: wysoka
Złożony system 3-komponentowy (web + Android offline + strona publiczna) z integracją telemetryczną, wymaganiami bezpieczeństwa i dostępności, rygorystycznym terminem wykonania do 4.12.2026 i wysokim ryzykiem kar umownych.
Terminy realizacji
Wykonanie, wdrożenie i uruchomienie produkcyjne Systemu (ze szkoleniami i dokumentacją)
od dnia zawarcia umowy do 4 grudnia 2026 r.
od dnia zawarcia umowy do 4 grudnia 2026 r.
Prowadzenie (utrzymanie) platformy
do 15 grudnia 2026 r.
do 15 grudnia 2026 r.
Zapewnienie działania infrastruktury po odbiorze
30 dni od odbioru (niezależnie od terminu prowadzenia platformy)
30 dni od odbioru (niezależnie od terminu prowadzenia platformy)
Gwarancja na prawidłowe działanie Systemu
min. 24 miesiące od dnia podpisania protokołu odbioru
min. 24 miesiące od dnia podpisania protokołu odbioru
Termin rozliczenia projektu (HRP FEnIKS)
do 31 grudnia 2026 r. — termin wdrożenia sztywny, brak możliwości aneksowania
do 31 grudnia 2026 r. — termin wdrożenia sztywny, brak możliwości aneksowania
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 1 usługa polegająca na wykonaniu i wdrożeniu systemu informatycznego o wartości ≥ 300 000 PLN brutto, z ostatnich 3 lat (Załącznik nr 5); jeden z konsorcjantów lub podmiot udostępniający zasoby musi spełniać samodzielnie.
2Wartość referencyjna — wartość jednej usługi w ramach jednej umowy/zamówienia; waluta obca przeliczana wg średniego kursu NBP z dnia składania ofert; kwota doprecyzowana zmianą ogłoszenia z 4 sierpnia 2026 r.
Pozostałe 1 warunek po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty brutto60% = 60 pkt
60%
Doświadczenie osób skierowanych do realizacji zamówienia40% = 40 pkt (analityk, programista, kierownik)
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Kary umowne ponad standard
Wzór umowy § 10 ust. 1 pkt 1–2: kara 2% wynagrodzenia brutto za każdy dzień zwłoki, limit 20% — znacząco powyżej stawek rynkowych (0,1–0,5%); Zamawiający odmówił obniżenia (wyjaśnienia 12.08.2026, pyt. 32).
Wymagana polisa OC 500 000 zł
§ 2 ust. 24 wzoru umowy wymaga OC z działalności na sumę gwarancyjną min. 500 000 zł przez okres realizacji umowy (potwierdzone wyjaśnieniem 12.08.2026, pyt. 22).
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (31 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Kara za zwłokę w wykonaniu: 2% wynagrodzenia brutto za każdy dzień zwłoki.
- Kara za zwłokę w usunięciu wad przy odbiorze: 2% wynagrodzenia brutto za każdy dzień zwłoki.
- Kara za zwłokę w usunięciu wad w ramach gwarancji/serwisu: 0,5% wynagrodzenia brutto za każdy dzień zwłoki.
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
101Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Pytanie dot. sprzeczności terminów (Rozdział I vs Rozdział A.I.5): Zamawiający wskazuje termin wdrożenia systemu na 4 grudnia 2026 r. oraz prowadzenie platformy do 15 grudnia 2026 r. Jednocześnie w punkcie A.I.5 wymaga zapewnienia działania infrastruktury przez 30 dni od odbioru. Prosimy o doprecyzowanie: czy okres utrzymania i zapewnienia infrastruktury kończy się 15 grudnia 2026 r., czy trwa on pełne 30 dni od odbioru końcowego (co wypadałoby na początku stycznia 2027 r.)?
Termin prowadzenie platformy nie jest tożsamy z zapewnienia działania infrastruktury. Prowadzenie platformy to dokonywanie niezbędnych usprawnień, modyfikacje itp. zaś zapewnienie działania infrastruktury to zapewnienie jej funkcjonowania i możliwości użytkowania.
2Pytanie dot. świadczenia wsparcia: Czy wymagany parametr RTO wynoszący 12 godzin (Rozdział D.V.7) oraz usuwanie podatności krytycznych w 72h (Rozdział E.3) obowiązuje w trybie 24/7/365, czy wyłącznie w dni robocze w godzinach pracy Zamawiającego?
Wymagany parametr RTO wynoszący 12 godzin (Rozdział D.V.7) oraz usuwanie podatności krytycznych w 72h (Rozdział E.3) obowiązuje w dni robocze.
3Pytanie dot. importu danych telemetrycznych (Rozdział B.I.7): Czy Zamawiający dopuszcza inną, bardziej stabilną metodę integracji danych telemetrycznych niż automatyczny odczyt plików CSV z wiadomości e-mail (np. poprzez REST API lub serwer SFTP)? Czy w przypadku awarii serwera pocztowego Zamawiającego, czas niedostępności danych będzie wliczany do parametrów SLA Wykonawcy?
Tak, pod warunkiem że producent obroży umożliwi taki sposób integracji danych. Na ten moment nie mamy jeszcze zakupionych obroży, więc bezpieczniej byłoby przygotować system pod synchronizację z mailem, by każdy potencjalny producent mógł tym kanałem przesłać dane. Ewentualne problemy z integracją danych niezależne od Wykonawcy nie będą traktowane jako wada systemu.
4Pytanie dot. wydajności (Rozdział A.II.2): Jak Zamawiający definiuje „równoczesne logowanie" 100 użytkowników? Czy system ma być zaprojektowany na obsługę 100 aktywnych sesji w tym samym czasie, czy na 100 jednoczesnych żądań (np. w ramach testów obciążeniowych)?
Zamawiający przez „równoczesne logowanie 100 użytkowników" rozumie możliwość utrzymania co najmniej 100 aktywnych sesji użytkowników w tym samym czasie. Wymóg nie oznacza konieczności obsługi 100 jednoczesnych żądań wykonanych w tej samej chwili. System powinien jednak zachować prawidłową wydajność przy typowym równoczesnym korzystaniu z jego funkcji przez tę liczbę użytkowników.
5Pytanie dot. map i licencji (Rozdział B.II.2.1.e): Czy Zamawiający posiada własne klucze API lub licencje na komercyjne podkłady mapowe (np. Google Maps, ArcGIS) oraz zdjęcia ortofotomapy, czy koszt tych licencji musi zostać w całości uwzględniony w ryczałtowej cenie oferty Wykonawcy?
Zamawiający nie posiada własnych kluczy API ani licencji na komercyjne podkłady mapowe i nie wymaga wykorzystania Google Maps ani ArcGIS. Zamawiający dopuszcza wykorzystanie bezpłatnych i ogólnodostępnych źródeł danych, w szczególności OpenStreetMap oraz ortofotomapy udostępnianej przez Geoportal. Wykonawca powinien zapewnić w ramach wynagrodzenia rozwiązanie umożliwiające prezentację co najmniej mapy podkładowej, ortofotomapy oraz widoku hybrydowego, z zachowaniem warunków licencyjnych i zasad korzystania z wykorzystanych źródeł. Jeżeli sposób wykorzystania danego źródła nie pozwala na przechowywanie map offline, Wykonawca zapewni inne rozwiązanie umożliwiające realizację wymaganej funkcjonalności bez dodatkowych kosztów licencyjnych po stronie Zamawiającego.
6Pytanie dot. funkcjonalności offline (Rozdział B.III.2.1.c): Czy wymaganie „rejestrowania trasy patrolu" oraz „wyznaczania poligonu" w trybie offline dotyczy również wyświetlania podkładu mapowego w tym trybie (wymagającego lokalnego cachowania map)? Czy Wykonawca może wykorzystać płatne biblioteki mapowe (np. Mapbox) do realizacji tych zadań i czy ich koszt ma być wliczony w ofertę?
Tak, wymaganie dotyczące pracy w trybie offline obejmuje również możliwość wyświetlania podkładu mapowego podczas rejestrowania trasy patrolu oraz wskazywania punktów i poligonów. Zamawiający dopuszcza wykorzystanie płatnych bibliotek lub usług mapowych, jednak wszelkie koszty niezbędne do realizacji wymaganej funkcjonalności muszą być uwzględnione w cenie oferty. Zamawiający nie wymaga zastosowania konkretnego dostawcy i dopuszcza również rozwiązania oparte na bezpłatnych lub otwartych źródłach danych.
7Pytanie dot. aktualizacji (Rozdział E.3): Czy Zamawiający dopuści zmianę zapisu o instalacji poprawek krytycznych w ciągu 72 godzin na „72 godziny od momentu zweryfikowania przez Wykonawcę stabilności poprawki w środowisku testowym"? Ma to na celu uniknięcie awarii systemu spowodowanej błędami w poprawkach producentów trzecich.
Zamawiający nie wyrazi zgody na zmianę ponieważ poprawki krytyczne muszą być usuwane najszybciej jak to możliwe. Rozszerzając zapis o zweryfikowanie przez Wykonawcę stabilności poprawki w środowisku testowym może znacznie wydłużyć czas wprowadzenia poprawki.
8Pytanie dot. repozytorium kodu (Rozdział G.I.7): Czy Zamawiający dopuszcza przekazanie pełnych uprawnień administracyjnych do repozytorium kodu dopiero w momencie odbioru końcowego, przy jednoczesnym zapewnieniu Zamawiającemu wglądu w postępy prac na środowisku testowym?
Tak, Zamawiający dopuszcza przekazanie pełnych uprawnień administracyjnych do repozytorium kodu dopiero w momencie odbioru końcowego, przy jednoczesnym zapewnieniu Zamawiającemu wglądu w postępy prac na środowisku testowym.
9Pytanie dot. audytu WCAG (Rozdział D.VI.3): Czy Zamawiający wymaga, aby audyt dostępności cyfrowej został przeprowadzony przez certyfikowany podmiot zewnętrzny, czy akceptuje audyt wewnętrzny przeprowadzony przez ekspertów Wykonawcy wraz z raportem z testów z udziałem osób z niepełnosprawnościami?
Zamawiający wymaga, aby audyt dostępności cyfrowej został przeprowadzony przez certyfikowany podmiot zewnętrzny.
10Pytanie dot. kosztów infrastruktury (Rozdział D.I.8): Ponieważ OPZ nie określa dokładnego wolumenu danych (np. liczby i rozmiaru załączników foto/wideo), czy Zamawiający może określić przewidywaną przestrzeń dyskową serwera VPS, którą Wykonawca powinien wycenić w ramach oferty?
Szacuje się, że do Systemu będzie wpływać łącznie do 500 nowych wpisów miesięcznie za pośrednictwem wszystkich formularzy. Załączniki będą dodawane do części wpisów, a ich łączny miesięczny wolumen szacuje się na nie więcej niż 500 MB, ale najbezpieczniej byłoby zabezpieczyć do 1 GB. Zamawiający dopuszcza automatyczną kompresję plików, pod warunkiem zachowania jakości wystarczającej do celów dokumentacyjnych.
11OPÓŹNIENIE PO STRONIE ZAMAWIAJĄCEGO Dotyczy: § 3, § 4, § 10 oraz § 11 wzoru umowy.
Czy Zamawiający potwierdza, że jeżeli przekazanie przez Zamawiającego formularzy, materiałów, danych, decyzji, kont, dostępów, kluczy, konfiguracji albo innych informacji koniecznych do realizacji zamówienia nastąpi z opóźnieniem, termin wykonania zostanie przedłużony o okres rzeczywistego wpływu tego opóźnienia na harmonogram, a za ten okres Wykonawcy nie będą naliczane kary umowne?
Zamawiający będzie przekazywał wszelkie informacje na bieżąco. Termin wykonania nie może zostać przedłużony. Jeżeli Wykonawca nie odda przedmiotu umowy w terminie będą mu naliczane kary umowne zgodnie z § 10 załącznika nr 10 do SWZ Wzorem umowy.
12ZNACZENIE TERMINU 4 GRUDNIA 2026 R. Dotyczy: § 4 pkt 1 oraz § 5 ust. 3 wzoru umowy.
Czy termin 4 grudnia 2026 r. oznacza termin wykonania Systemu i zgłoszenia go przez Wykonawcę do odbioru, czy termin podpisania przez Zamawiającego protokołu odbioru? Jeżeli Wykonawca zgłosi kompletny System do odbioru najpóźniej 4 grudnia 2026 r., czy czas wykorzystany przez Zamawiającego na jego sprawdzenie, wynoszący zgodnie z umową do 7 dni, pozostanie bez wpływu na ocenę terminowości wykonania i naliczanie kar umownych?
Termin 4 grudnia 2026 r. oznacza przekazanie Zamawiającemu kompletnego przedmiotu umowy. Czas wykorzystany przez Zamawiającego (7 dni) na sprawdzenie przedmiotu umowy pozostanie bez wpływu na ocenę terminowości wykonania i naliczanie kar umownych.
13WADY NIEBLOKUJĄCE ODBIORU Dotyczy: część H pkt 4 Opisu Przedmiotu Zamówienia oraz § 5 ust. 4 wzoru umowy.
Czy Zamawiający potwierdza, że odbiór blokują wyłącznie błędy uniemożliwiające korzystanie z podstawowych funkcji Systemu albo powodujące ryzyko utraty lub nieuprawnionego ujawnienia danych, natomiast pozostałe niezgodności mogą zostać wpisane do protokołu wraz z terminem ich usunięcia, bez wstrzymywania odbioru i płatności?
Zamawiający nie przyjmie przedmiotu umowy zawierającego wady. Jeżeli Wykonawca przekaże przedmiot zamówienia zawierający wady, Zamawiający zgodnie z § 5 ust. 4 wyznaczy Wykonawcy termin na usunięcie wad w przedmiocie umowy. Po przekazaniu przez Wykonawcę poprawionej wersji przedmiotu umowy Zamawiający przyjmie przedmiot umowy lub przekaże informację o nie usunięciu stwierdzonych wad w wyznaczonym terminie. W takim przypadku do czasu poprawienia stwierdzonych wad w przedmiocie umowy Wykonawcy naliczana jest kara umowna zgodnie z § 10 ust. 1 pkt 2 załącznika nr 10 do SWZ - Wzorem umowy.
14PROTOKÓŁ STANOWIĄCY PODSTAWĘ FAKTURY Dotyczy: § 4, § 5 i § 6 wzoru umowy.
Który dokładnie protokół stanowi podstawę wystawienia faktury: protokół odbioru wykonania i wdrożenia Systemu przewidzianego do 4 grudnia 2026 r., czy protokół dotyczący prowadzenia platformy do 15 grudnia 2026 r.? Prosimy również o potwierdzenie, że przy braku wad blokujących odbiór protokół ten zostanie podpisany w terminie umożliwiającym wystawienie i zapłatę faktury w 2026 r.
Zgodnie z zapisami § 5 ust 1 załącznika nr 10 do SWZ - Wzoru umowy spisane zostaną 2 protokoły odbioru. Podstawą wystawienia faktury będzie podpisanie ostatniego protokołu odbioru bez wad. Przy braku wad protokół zostanie podpisany bez zbędnej zwłoki. Po podpisaniu protokołu odbioru bez wad Wykonawca będzie mógł wystawić fakturę.
15OKRES ZAPEWNIANIA INFRASTRUKTURY Dotyczy: część A pkt 4-5 Opisu Przedmiotu Zamówienia oraz § 4 pkt 2 wzoru umowy.
Opis Przedmiotu Zamówienia przewiduje zapewnienie działania infrastruktury przez 30 dni od odbioru, natomiast wzór umowy wskazuje prowadzenie platformy do 15 grudnia 2026 r. Który z tych okresów jest wiążący dla Wykonawcy i od jakiego zdarzenia należy go liczyć?
Termin prowadzenie platformy nie jest tożsamy z zapewnienia działania infrastruktury. Prowadzenie platformy to wykonywanie niezbędnych usprawnień, modyfikacje itp. zaś zapewnienie działania infrastruktury to zapewnienie jej funkcjonowania i możliwości użytkowania.
16MOMENT UZNANIA WADY ZA USUNIĘTĄ Dotyczy: § 2 ust. 12-21 oraz § 10 ust. 1 pkt 4 wzoru umowy.
Czy Zamawiający potwierdza, że dla zachowania terminów serwisowych i zakończenia naliczania ewentualnej kary za zwłokę decydujący jest moment technicznego przywrócenia pełnej funkcjonalności oraz zgłoszenia poprawki do weryfikacji, a czas oczekiwania na wykonanie testu lub podpisanie protokołu przez Zamawiającego nie obciąża Wykonawcy?
W przypadku § 2 ust. 12-21 załącznika nr 10 do SWZ - Wzoru umowy Zamawiający potwierdza, że dla zachowania terminów serwisowych i zakończenia naliczania ewentualnej kary za zwłokę decydujący jest moment technicznego przywrócenia pełnej wydajności i funkcjonalności oraz zgłoszenia poprawki do weryfikacji, a czas oczekiwania na wykonanie testu lub podpisanie protokołu przez Zamawiającego nie obciąża Wykonawcy. Moment przywrócenia pełnej wydajności i funkcjonalności zostanie potwierdzony w protokole.
Historia zmian
31.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
04.08.2026 — sprostowanie
31.08.2026 — upływ terminu składania ofert
31.08.2026 — wyjaśnienia treści SWZ