Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN506386-2026
Zagospodarowanie odpadów komunalnych – Piekary Śląskie
Gmina Piekary Śląskie2 aktualne · 56 w archiwum·NIP 4980262299·śląskie
Składanie ofert: 10 września 2026 · Wartość szacunkowa: 13 853 884 zł
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): zagospodarowanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych (kod 20 03 01) — ok. 12 600 Mg/rok.
- Część 2 (usługa): zagospodarowanie odpadów wielkogabarytowych (kod 20 03 07) — ok. 2 500 Mg/rok.
- Część 3 (usługa): zagospodarowanie odpadów tworzyw sztucznych, opakowań wielomateriałowych i metali (kody 15 01 02, 15 01 04, 15 01 05, 15 01 06, 20 01 39, 20 01 40) — ok. 1 050 Mg/rok.
- Część 4 (usługa): zagospodarowanie odpadów gruzu, betonu, gleby i ziemi (kody 17 01 01, 17 01 02, ex 17 01 03, ex 17 01 07, 17 05 04, 20 02 02) — ok. 6 500 Mg/rok.
- Część 5 (usługa): zagospodarowanie odpadów kuchennych ulegających biodegradacji (kod 20 01 08) — ok. 500 Mg/rok.
- Część 6 (usługa): zagospodarowanie zielonych odpadów ulegających biodegradacji (kod 20 02 01) — ok. 2 500 Mg/rok.
Trudność: średnia
Sześć odrębnych strumieni odpadów z rożnymi kodami i wymaganą technologią, w tym obligatoryjna instalacja komunalna lub termiczna dla części 1, wymaga doświadczenia w prowadzeniu instalacji przetwarzania i koordynacji logistyki.
Terminy realizacji
Czas realizacji umowy
12 miesięcy od daty zawarcia umowy, nie wcześniej niż od 1 stycznia 2027 r.
12 miesięcy od daty zawarcia umowy, nie wcześniej niż od 1 stycznia 2027 r.
Warunki udziału
AI1Decyzja/pow. przetwarzania — posiadanie aktualnej decyzji na przetwarzanie odpadów komunalnych wydanej na podstawie ustawy o odpadach lub pozwolenia zintegrowanego wydanego na podstawie Prawa ochrony środowiska odpowiednio dla części zamówienia, na którą składana jest oferta (np. część 1 kod 20 03 01; część 2 kod 20 03 07; część 3 kody 15 01 02/15 01 06/20 01 39/20 01 40; część 4 - kody z grupy 17 i 20 02 02; część 5 kod 20 01 08; część 6 kod 20 02 01).
2Wykonawcy łącznie — w przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z wykonawców posiada wymaganą decyzję/pozwolenie i zrealizuje usługi, do których realizacji te uprawnienia są wymagane.
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cenaoferta brutto
60%
Odległość miejsca zagospodarowania od ul. Kotuchy 3środowiskowe, pomiar trasą
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (załącznik nr 5)
- Inne sankcje (odstąpienie/zwrot/odpowiedzialność): zapisy w projekcie umowy (załącznik nr 5)
Pytania i odpowiedzi
26Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W odniesieniu do części 5 postępowania zwracamy się z prośbą o przedstawienie harmonogramu dostaw odpadów o kodzie 20 01 08 do instalacji Wykonawcy.
Jednocześnie prosimy o określenie maksymalnego miesięcznego limitu tonażowego przyjmowania odpadów o kodzie 20 01 08 przez tę instalację.
Powyższe informacje są niezbędne do prawidłowego oszacowania kosztów realizacji zamówienia, zaplanowania logistyki transportu oraz zapewnienia ciągłości zagospodarowania odpadów przez cały okres obowiązywania umowy, co pozwoli na przygotowanie rzetelnej i konkurencyjnej oferty.
Masy odpadów przekazywanych do zagospodarowania zależą od ilości odpadów wygenerowanych przez mieszkańców Piekar Śląskich i zamawiający nie jest w stanie przedstawić konkretnego harmonogramu dostaw. Nie jest również znany harmonogram odbioru odpadów z poszczególnych nieruchomości na rok 2027.
Jednakże biorąc pod uwagę dane historyczne maksymalna odnotowana miesięczna masa dostarczonego do instalacji odpadu o kodzie 20 01 08 wynosiła 83,32 Mg, a średnia masa miesięczna w latach 2026 i 2027 oscyluje w granicach 40 Mg.
1W załączniku nr 5 do SWZ – Projektowane postanowienia umowy §4 ust.10- Zamawiający wskazuje, iż Wykonawca zobowiązany jest do przyjęcia odpadów w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach 6:00-20:00 oraz w soboty w godzinach 6:00-13:00.
Czy Zamawiający dopuszcza możliwość dokonania zmiany w zakresie przyjęcia odpadów, aby następowało ono wyłącznie w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach 6:00-16:00?
Wniosek ten spowodowany jest godzinami pracy miejsc zagospodarowania odpadów.
Zamawiający nie dopuszcza możliwości dokonania zmiany w tym zakresie.
1Pytanie 3:
Zgodnie ze wzorem umowy § 5 Zamawiający wymaga, aby Wykonawca w taki
sposób zagospodarowywał odpady, który pomoże osiągnąć gminie Piekary Śląskie
odpowiedni poziom zagospodarowania za rok 2027, tj. „Wykonawca zobowiązany
jest do zagospodarowania odpadów w okresie realizacji Umowy w sposób
przyczyniający się do osiągnięcia poziomu przygotowania do ponownego użycia i
recyklingu odpadów komunalnych, o którym mowa w art. 3b ust. 1 ustawy o
utrzymaniu czystości i porządku w gminach”, a jednocześnie w OPZ pkt 7
Zamawiający nakłada na wykonawcę obowiązek korzystania przy zagospodarowaniu
odpadów wyłącznie z takich instalacji lub miejsc przetwarzania, które spełniają
najwyższe standardy środowiskowe wynikające z przepisów prawa, tj. „Wykonawca
zapewni działanie zgodne z art. 20 ustawy o odpadach i innych przepisów prawa i
aby miejsca odzysku lub unieszkodliwienia odpadów spełniały kryteria
technologiczne – najlepszą dostępną technikę, o której mowa w art. 207 ustawy z
dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, lub technologię, o której mowa
w art. 143 tejże ustawy i innym właściwym przepisom”.
Pragniemy zauważyć, że w przypadku odpadu o kodzie 20 02 01 istnieją rozwiązania
technologiczne umożliwiające osiągnięcie 100% poziomu przygotowania do
ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Rozwiązania te polegają na
kierowaniu odpadów do instalacji posiadających decyzję Ministra Rolnictwa i
Rozwoju Wsi uprawniającą do wytwarzania produktu nawozowego, co skutkuje
pełnym materiałowym zagospodarowaniem odpadów zielonych.
W odniesieniu do powyższego wnosimy o dokonanie zmiany dokumentacji
SWZ poprzez wprowadzenie zapisów premiujących lub wymagających
kierowania odpadów o kodzie 20 02 01 do instalacji zapewniających najwyższy
poziom odzysku materiałowego, tj. w szczególności do instalacji
posiadających decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi umożliwiającej
wytwarzanie produktów nawozowych, co w efekcie zapewni Zamawiającemu
osiągnięcie zamierzonego celu jakim jest dążenie do recyklingu i osiągnięcie
wymaganych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu
odpadów komunalnych.
Zamawiający nie uwzględnia wniosku wykonawcy o zmianę treści specyfikacji.
Poza pozwoleniem na wprowadzenie do obrotu nawozu albo środka
wspomagającego uprawę roślin, które wydawane jest przez Ministra Rolnictwa i
Rozwoju Wsi, istnieje również inna droga uzyskania poziomu recyklingu. Powstały w
wyniku procesu kompostowania (odpadu o kodzie 20 02 01) odpad o kodzie 19 05
03 instalacja może przekazać do innego podmiotu posiadającego decyzję, z której
wynika, że odpad ex 19 05 03 (kompost nieodpowiadający wymaganiom -
nienadający się do wykorzystania, wytworzony z odpadów zielonych i innych
bioodpadów zbieranych selektywnie) będzie przetwarzany w procesie R10.
2Pytanie 5:
OPZ wskazuje, że część 3 obejmuje odpady o kodach 15 01 02, 15 01 04, 15 01 05,
15 01 06, 20 01 39 i 20 01 40, posługując się przy tym spójnikiem „lub”. Warunek
udziału w postępowaniu dla tej części uznaje natomiast za wystarczające posiadanie
decyzji obejmującej co najmniej jeden z kodów: 15 01 02, 15 01 06 albo 20 01 39.
Nie wynika z dokumentacji, czy Zamawiający będzie przekazywał jeden wspólny
strumień klasyfikowany zamiennie, czy odrębne strumienie pod każdym z sześciu
kodów. Rozbieżność wpływa na zakres wymaganych uprawnień, możliwość przyjęcia
odpadów oraz cenę.
W związku z powyższym wnosimy o zmianę dokumentacji SWZ poprzez
jednoznaczne wskazanie kodów, pod którymi odpady będą faktycznie
przekazywane, oraz odpowiednią zmianę warunku udziału. Jeżeli przekazywane
będą wszystkie wymienione kody, prosimy o wymaganie uprawnień
obejmujących każdy z nich albo o dopuszczenie kilku instalacji posiadających
łącznie niezbędny zakres decyzji.
W odpowiedzi na niniejsze pytanie, zamawiający dokonuje zmian jak niżej:
ZMIANA NR 1 – OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA (załącznik nr 6 do SWZ) -
pkt 3 ppkt 3
Dotychczasowa treść pkt 3 ppkt 3 zostaje usunięta, a w jej miejsce zostaje
wprowadzona następująca treść:
3) odpady tworzyw sztucznych, opakowań wielomateriałowych i metali o kodach:
15 01 02 - opakowania z tworzyw sztucznych,
15 01 06 - zmieszane odpady opakowaniowe,
15 01 05 - opakowania wielomateriałowe,
20 01 39 – tworzywa sztuczne
w ilości 1050 Mg/rok,
ZMIANA NR 2 – ROZDZIAŁ X. INFORMACJE O WARUNKACH UDZIAŁU
W POSTĘPOWANIU
Dotychczasowa treść warunku udziału w postępowaniu w zakresie części 3 zostaje
usunięta, a w jej miejsce zostaje wprowadzona następująca treść:
część 3 odpady tworzyw sztucznych, opakowań wielomateriałowych i metali
co najmniej o kodach:
15 01 02 - opakowania z tworzyw sztucznych oraz
15 01 06 - zmieszane odpady opakowaniowe oraz
15 01 05 - opakowania wielomateriałowe oraz
20 01 39 - tworzywa sztuczne.
Zamawiający informuje, że w ramach odpowiedzi na niniejsze pytanie dokona
również zmiany Projektowanych postanowień umownych (załącznik nr 5 do SWZ)
w późniejszym terminie.
3Pytanie 6:
Formularz oferty przewiduje wskazanie jednego miejsca zagospodarowania dla
każdej części, mimo że części 3 i 4 obejmują wiele kodów o odmiennych
właściwościach i technologiach przetwarzania. Jedna instalacja może nie posiadać
decyzji i zdolności technologicznej dla wszystkich kodów, choć wykonawca może
legalnie zapewnić zagospodarowanie przez kilka wyspecjalizowanych miejsc, a
ograniczenie do jednego miejsca może nie odpowiadać struktury rynku, ograniczać
konkurencję i prowadzić do nieporównywalności zakresów świadczenia.
W związku z powyższym wnosimy o zmianę formularza oferty i dopuszczenie
wskazania odrębnego miejsca dla każdego kodu lub kilku miejsc w ramach
części 3 i 4. Prosimy także o określenie sposobu oceny kryterium odległości
przy wskazaniu kilku miejsc, najlepiej odrębnie dla każdego kodu lub według
średniej ważonej masami podanymi przez Zamawiającego.
Zamawiający nie dopuszcza wskazania kilku miejsc zagospodarowania odpadów dla
jednej części zamówienia.
Powyższe uzasadnione jest względami ekonomicznymi oraz logistycznymi.
Zamówienie podzielone zostało na 6 części, co oznacza możliwość wyboru 6
różnych miejsc zagospodarowania odpadów położonych w promieniu 70 km od
siedziby podmiotu dostarczającego odpady (adresu ul. Kotuchy 3, 41-946 Piekary
Śląskie), który ponosi koszty transportu odpadów oraz jest odpowiedzialny za
logistykę.
Podział zamówienia jedna część = jedna instalacja, umożliwia sprawne planowanie,
a także koordynowanie transportu dostaw oraz ogranicza konieczność prowadzenia
równoległych działań logistycznych i ogranicza występowanie pomyłek, co przekłada
się na efektywność realizacji zadania.
Podział proponowany przez wykonawcę wpływa również na zwiększenie liczby
przejazdów i zużycia paliwa, co biorąc pod uwagę II kryterium oceny ofert - kryterium
środowiskowe, jest niezasadne.
W odpowiedzi na niniejsze pytanie, zamawiający dokonuje zmian jak niżej:
ZMIANA NR 3 – SWZ Rozdział IV. OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
Dodaje się punkt 7 w brzmieniu:
7. Zamawiający nie dopuszcza wskazania więcej niż jednego miejsca
zagospodarowania odpadów dla jednej części.
4Pytanie 7:
SWZ określa wybór oferty najkorzystniejszej na podstawie Kryterium I – cena (C) –
waga 60,00 pkt oraz Kryterium II – odległość miejsca zagospodarowania od adresu:
ul. Kotuchy 3, 41-946 Piekary Śląskie (O) – kryterium środowiskowe - waga 40,00
pkt. Opis Kryterium II – odległość miejsca zagospodarowania przewiduje przedziały
km, którym przypisano bezpośrednio 40, 30, 20, 10 albo 0 pkt. Wzór podany w SWZ
wskazuje jednak dzielenie liczby punktów wynikającej z tabeli przez maksymalną
liczbę 40 pkt, tj.
O = (ilość punktów za odległość liczoną jako najkrótsza odległość od adresu:
ul. Kotuchy 3, 41-946 Piekary Śląskie do wskazanego przez wykonawcę miejsca
zagospodarowania odpadów) wg opisu punktacji j.n./maksymalna możliwa ilość
punktów do zdobycia: 40,00 pkt
Zamawiający przyzna wykonawcy punkty wg poniższej punktacji:
do 15 km odległości – 40 pkt
powyżej 15 km do 30 km – 30 pkt
powyżej 30 km do 45 km – 20 pkt
powyżej 45 km do 60 km – 10 pkt
powyżej 60 km do 70 km – 0 pkt
Literalne zastosowanie wzoru oznacza maksymalnie 1 pkt za odległość, a nie 40 pkt,
przez co rzeczywista waga kryterium jest sprzeczna z deklarowaną i nie pozwala
osiągnąć łącznie 100% w kryterium oceny ofert.
W związku z powyższym prosimy o potwierdzenie, że punktacja z tabeli jest
przyznawana bez dodatkowego dzielenia przez 40, oraz formalną zmianę SWZ
przez usunięcie wadliwego wzoru albo zastąpienie go jednoznacznym wzorem
kończącym się wynikiem od 0 do 40 pkt.
Punktacja w środowiskowym kryterium oceny ofert jest przyznawana bez
dodatkowego dzielenia przez 40.
W odpowiedzi na niniejsze pytanie, zamawiający dokonuje zmiany jak w odpowiedzi
na pytanie 8.
Historia zmian
22.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
19.08.2026 — sprostowanie
08.09.2026 — sprostowanie
10.09.2026 — upływ terminu składania ofert
10.09.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (3 dokumenty z wyjaśnieniami)
04.11.2026 — rozstrzygnięcie