Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN367592-2026
Zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu gminy Żnin
Gmina Żnin0 aktualnych · 42 w archiwum·NIP 5621790969·kujawsko-pomorskie
Składanie ofert: 10 lipca 2026
Przedmiot zamówienia
AIŚwiadczenie kompleksowej usługi zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu gminy Żnin przez okres 12 miesięcy, obejmującej przyjmowanie odpadów „u źródła”, ich przetwarzanie (odzysk/unieszkodliwianie) oraz pełną obsługę sprawozdawczą (w tym BDO).
Zakres ilościowy (podstawowy + opcjonalny):
- 6 474,36 Mg niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych (zakres podstawowy).
- 1 961,52 Mg bioodpadów (zakres podstawowy).
- 3 237,18 Mg niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych (zakres opcjonalny).
- 980,76 Mg bioodpadów (zakres opcjonalny).
Trudność: średnia
Realizacja zamówienia wymaga dysponowania odpowiednimi instalacjami do przetwarzania odpadów, posiadania wymaganych zezwoleń środowiskowych oraz zapewnienia sprawnej obsługi logistycznej z rygorystycznym limitem czasu rozładunku i koordynacją z dostawcami.
Warunki udziału
AI1Sytuacja ekonomiczna lub finansowa — Wykonawca musi posiadać środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości minimum 4 000 000,00 zł (w przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie, warunek musi zostać spełniony w całości przez co najmniej jednego wykonawcę).
2Zdolność techniczna lub zawodowa — Wykonawca musi wykazać wykonanie (a w przypadku świadczeń ciągłych – wykonywanie) w okresie ostatnich 3 lat (jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie), minimum 1 usługi realizowanej na rzecz jednego podmiotu, polegającej na zagospodarowaniu:
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Koszt: 100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (10 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 150.000,00 zł (pieniądz, gwarancje bankowe/ubezpieczeniowe, poręczenia)
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: w projekcie umowy (zał. nr 2)
- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 2)
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
6Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Wnoszę o obniżenie o 50% kar umownych wskazanych w w § 8 wzoru umowy kary umowne. W § 8 w ust. 1 wzoru Umowy Zamawiający wprowadził rozbudowany katalog kar umownych. Zamawiający ukształtował zaskarżone postanowienia w § 8 wzoru umowy w zakresie kar umownych w oderwaniu od zakresu i rodzaju naruszenia obowiązków umowy oraz wielkości i specyfiki przedmiotu zamówienia, a także pominął obwiązujące na rynku branży gospodarowania odpadami standardy ustalania wysokości kar umownych. Zgodnie Wyrokiem Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z dnia 26 maja 2022 roku, sygn. akt I AGa 144/21: Ustalając wysokość kar umownych Zamawiający powinien uwzględnić funkcje kary umownej, jakimi są funkcja stymulująca wykonanie zobowiązania, funkcja represyjna w postaci sankcji za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy oraz funkcja kompensacyjna, polegająca na naprawieniu szkody, jeśli wierzyciel ją poniósł. Kara umowna, w polskim systemie prawnym pełni przede wszystkim formę odszkodowania a podstawową funkcją kar umownych jest naprawienie szkody wyrządzonej Zamawiającemu z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania świadczenia niepieniężnego. W związku z tym nie powinna ona stanowić źródła dodatkowego zysku Zamawiającego. Oceniając postanowienia umowne w § 8 wzoru Umowy wskazać należy, że określona w ich ramach wysokość kar umownych ma charakter rażąco wygórowany, prowadząc do nieuzasadnionego obciążenia Wykonawcy. Kara umowna określona w ten sposób nie służy w istocie kompensacji ewentualnej szkody powstałej u Zamawiającego, tylko zbliża tak ukształtowane kary umowne do mechanizmu służącego jego nieuzasadnionemu wzbogaceniu. Za wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 28 grudnia 2018 roku, sygn. akt KIO 2574/18, podkreślić należy, że "wysokość kary pieniężnej (...) nie może prowadzić do rażąco wygórowanej odpowiedzialności kontraktowej wykonawcy. W przeciwnym razie kara zmienia swój charakter odszkodowawczy i może doprowadzić do wypaczenia celu odpłatnej umowy. (...) Kara umowna powinna mieć wysokość, która będzie odczuwalna w stopniu dyscyplinującym stronę umowy, ale nie w stopniu prowadzącym do rażącego wzbogacenia jednej strony kosztem drugiej, a wręcz czyniącym niecelowym jej wykonywanie." Zgodnie z art. 16 ust. 3 ustawy PZP Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia zgodnie z zasadą proporcjonalności, która pozwala podmiotowi prowadzącemu takie postępowanie na zastosowanie wyłącznie takich środków, które są adekwatne dla osiągnięcia określonego celu, w tym przede wszystkim zaspokojenia potrzeb w zakresie nabycia określonego dobra lub usługi. Z zasady proporcjonalności wynika również, że co do zasady odpowiedni środek powinien być zastosowany wyłącznie w takim zakresie, w jakim jest to niezbędne dla osiągnięcia tego celu. W konsekwencji obowiązująca w postępowaniu o udzielenie zamówienia zasada proporcjonalności wyznacza dla Zamawiającego granicę swobody w kształtowaniu warunków umowy w sprawie zamówienia publicznego, co…
Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy i dokonuje obniżenia kar umownych wskazanych w §8 wzoru umowy, zgodnie z treścią zmienionego załącznika nr 2 do SWZ – Wzór umowy.
2Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany umowy, która polega na możliwości obniżenia wysokości wynagrodzenia w trakcie trwania umowy? Wnoszę o dopisanie takiej możliwości w § 12 wzoru umowy.
Zamawiający dokonuje modyfikacji §12 wzoru umowy poprzez dodanie postanowienia, zgodnie z treścią zmienionego załącznika nr 2 do SWZ – Wzór umowy.
3Wnoszę o wykreślenie z pkt 2) rozdziału IX SWZ podstawy wykluczenia w postaci art. 109 ust. 1 pkt 2, 5, 7 ustawy pzp. Wyżej wskazane przepisy powodują konieczność składania wraz z ofertą tzw. samooczyszczenia, bowiem na rynku nie istnieją podmioty, na które nie nałożono kar umownych lub/i administracyjnych. . Tymczasem w świetle przesłanek z art. 109 ust. 1 pkt 2,5, 7 ustawy pzp – zgodnie z aktualnym orzecznictwem KIO Zamawiający musi zostać poinformowany o wszystkich karach umownych jakie nałożono na Wykonawcę, a następnie Zamawiający musi dokonać oceny czy są to takie kary które powodują konieczność wykluczenia, a jeśli tak, to czy skutecznie Wykonawca przeprowadził samooczyszczenie. Czynności te z uwagi na oceny charakter są często kwestionowane przed Krajową Izbą Odwoławczą, co powoduje znaczne wydłużenie procedury wyboru oferty oraz znacznie zwiększają nakład pracy jaki Zamawiający musi włożyć w procedurę wyboru oferty.
Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawca i dokonuje zmiany postanowienia Rozdziału IX SWZ.
4Wnoszę o obniżenie o 50% kar umownych wskazanych w w § 8 wzoru umowy kary umowne. W § 8 w ust. 1 wzoru Umowy Zamawiający wprowadził rozbudowany katalog kar umownych. Zamawiający ukształtował zaskarżone postanowienia w § 8 wzoru umowy w zakresie kar umownych w oderwaniu od zakresu i rodzaju naruszenia obowiązków umowy oraz wielkości i specyfiki przedmiotu zamówienia, a także pominął obwiązujące na rynku branży gospodarowania odpadami standardy ustalania wysokości kar umownych. Zgodnie Wyrokiem Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z dnia 26 maja 2022 roku, sygn. akt I AGa 144/21: Ustalając wysokość kar umownych Zamawiający powinien uwzględnić funkcje kary umownej, jakimi są funkcja stymulująca wykonanie zobowiązania, funkcja represyjna w postaci sankcji za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy oraz funkcja kompensacyjna, polegająca na naprawieniu szkody, jeśli wierzyciel ją poniósł. Kara umowna, w polskim systemie prawnym pełni przede wszystkim formę odszkodowania a podstawową funkcją kar umownych jest naprawienie szkody wyrządzonej Zamawiającemu z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania świadczenia niepieniężnego. W związku z tym nie powinna ona stanowić źródła dodatkowego zysku Zamawiającego. Oceniając postanowienia umowne w § 8 wzoru Umowy wskazać należy, że określona w ich ramach wysokość kar umownych ma charakter rażąco wygórowany, prowadząc do nieuzasadnionego obciążenia Wykonawcy. Kara umowna określona w ten sposób nie służy w istocie kompensacji ewentualnej szkody powstałej u Zamawiającego, tylko zbliża tak ukształtowane kary umowne do mechanizmu służącego jego nieuzasadnionemu wzbogaceniu. Za wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 28 grudnia 2018 roku, sygn. akt KIO 2574/18, podkreślić należy, że "wysokość kary pieniężnej (...) nie może prowadzić do rażąco wygórowanej odpowiedzialności kontraktowej wykonawcy. W przeciwnym razie kara zmienia swój charakter odszkodowawczy i może doprowadzić do wypaczenia celu odpłatnej umowy. (...) Kara umowna powinna mieć wysokość, która będzie odczuwalna w stopniu dyscyplinującym stronę umowy, ale nie w stopniu prowadzącym do rażącego wzbogacenia jednej strony kosztem drugiej, a wręcz czyniącym niecelowym jej wykonywanie." Zgodnie z art. 16 ust. 3 ustawy PZP Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia zgodnie z zasadą proporcjonalności, która pozwala podmiotowi prowadzącemu takie postępowanie na zastosowanie wyłącznie takich środków, które są adekwatne dla osiągnięcia określonego celu, w tym przede wszystkim zaspokojenia potrzeb w zakresie nabycia określonego dobra lub usługi. Z zasady proporcjonalności wynika również, że co do zasady odpowiedni środek powinien być zastosowany wyłącznie w takim zakresie, w jakim jest to niezbędne dla osiągnięcia tego celu. W konsekwencji obowiązująca w postępowaniu o udzielenie zamówienia zasada proporcjonalności wyznacza dla Zamawiającego granicę swobody w kształtowaniu warunków umowy w sprawie zamówienia publicznego, co…
Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy i dokonuje obniżenia kar umownych wskazanych w §8 wzoru umowy, zgodnie z treścią zmienionego załącznika nr 2 do SWZ – Wzór umowy.
1W odpowiedzi na pismo z dnia 17 czerwca 2026 r., dotyczące postępowania przetargowego na: „Zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu gminy Żnin” uprzejmie prosimy o wydłużenie terminu składania ofert do dnia 10 lipca 2026 r.
Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy i dokonuje zmiany terminu składania i otwarcia ofert, zgodnie ze zmianami wskazanymi poniżej.
2Szanowni Państwo,
zwracamy się z uprzejmą prośbą o przedłużenie terminu składania ofert o co najmniej 10 dni, tj. z dnia 29.06.2026 r. do dnia 09.07.2026 r.
Przedmiotowe postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, o którym mowa w art. 132 ustawy Prawo zamówień publicznych, z zastosowaniem procedury odwróconej określonej w art. 139 Pzp.
W naszej ocenie obecnie wyznaczony termin może okazać się niewystarczający do rzetelnego i prawidłowego przygotowania oferty. Sporządzenie konkurencyjnej i należycie skalkulowanej oferty w przedmiotowym postępowaniu wymaga przeprowadzenia szczegółowych analiz dotyczących kosztów przyjęcia i zagospodarowania odpadów, dostępnych mocy przerobowych instalacji oraz spełnienia wszystkich wymagań określonych przez Zamawiającego.
Ponadto, biorąc pod uwagę, że realizacja zamówienia ma rozpocząć się w trakcie roku kalendarzowego, kiedy wykonawcy posiadają już zakontraktowane zobowiązania i zagospodarowane moce przerobowe, niezbędne jest przeprowadzenie dodatkowych analiz organizacyjnych i ekonomicznych. Analizy te powinny uwzględniać aktualną sytuację rynkową, koszty przetwarzania poszczególnych frakcji odpadów oraz ryzyka związane z realizacją zamówienia w całym okresie jego obowiązywania.
Wydłużenie terminu składania ofert o minimum 10 dni nie wpłynie negatywnie na przebieg postępowania ani termin realizacji zamówienia, natomiast umożliwi wykonawcom przygotowanie ofert w sposób należyty i kompleksowy.
Mając na uwadze powyższe, zwracamy się z uprzejmą prośbą o zmianę terminu składania ofert na dzień 09.07.2026 r.
Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy o wydłużenie terminu składania ofert i dokonuje zmiany terminu składania i otwarcia ofert, zgodnie ze zmianami wskazanymi poniżej.
Historia zmian
29.05.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
22.06.2026 — sprostowanie (Zamawiający dokonał zmiany podstaw wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia, poprzez usunięcie przesłanek, o których mowa w art. 109 ust. 1 pkt 2, 5 i 7 P.z.p. W związku z powyższym Zamawiający dokonał zmiany ogłoszenia w zakresie punktu 2.1.6. Podstawy wykluczenia, poprzez zmianę podstaw wykluczenia wskazanych poniżej: Naruszenie obowiązków w dziedzinie prawa ochrony środowiska: Dotyczy art. 109 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp. Wykaz oświadczeń i dokumentów wskazujących brak podstaw wykluczenia wykonawcy został określony w Rozdziale X SWZ. Naruszenie obowiązków w dziedzinie prawa pracy: Dotyczy art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. h i pkt 2 ustawy Pzp. Dotyczy art. 109 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp. Wykaz oświadczeń i dokumentów wskazujących brak podstaw wykluczenia wykonawcy został określony w Rozdziale X SWZ. oraz usunięcie wskazanych poniżej podstaw wykluczenia: Naruszenie obowiązków w dziedzinie prawa socjalnego: Dotyczy art. 109 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp. Wykaz oświadczeń i dokumentów wskazujących brak podstaw wykluczenia wykonawcy został określony w Rozdziale X SWZ. Rozwiązanie umowy przed czasem, odszkodowania lub inne porównywalne sankcje: Dotyczy art. 109 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp. Wykaz oświadczeń i dokumentów wskazujących brak podstaw wykluczenia wykonawcy został określony w Rozdziale X SWZ. Poważne wykroczenie zawodowe: Dotyczy art. 109 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp. Wykaz oświadczeń i dokumentów wskazujących brak podstaw wykluczenia wykonawcy został określony w Rozdziale X SWZ.)
26.06.2026 — sprostowanie (Zamawiający dokonuje zmiany terminu składania i otwarcia ofert. Było: Termin składania ofert: 29/06/2026 10:00:00 Data otwarcia: 29/06/2026 11:00:00 Jest po zmianie: Termin składania ofert: 10/07/2026 10:00:00 Data otwarcia: 10/07/2026 11:00:00)
10.07.2026 — upływ terminu składania ofert
22.09.2026 — rozstrzygnięcie