Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN385551-2026
Zagospodarowanie odpadów nielegalnie magazynowanych w miejscu do tego nieprzeznaczonym na
Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Katowicach0 aktualnych · 20 w archiwum·NIP 9542653766·śląskie
Składanie ofert: 26 czerwca 2026 · Wartość szacunkowa: 46 296 296 zł
Przedmiot zamówienia
AIKompletna usługa polegająca na wydobyciu, załadunku, wywozie, transporcie oraz poddaniu ostatecznym procesom odzysku lub unieszkodliwienia wszystkich odpadów niebezpiecznych nielegalnie składowanych na ok. 50 działkach w Sławkowie. Zakres obejmuje minimum 20 000 Mg odpadów (szacunkowo do ok. 47,6 mln zł brutto), a także uporządkowanie terenu po zakończeniu prac. Wykonawca zobowiązany jest zatrudnić na umowę o pracę osoby przy pracach związanych z przygotowaniem do transportu, ważeniem, załadunkiem, transportem, procesem przetwarzania odpadów oraz porządkowaniem terenu. Termin wykonania: do 30.06.2028 r.
Trudność: wysoka
Bardzo duży wolumen odpadów (min. 20 000 Mg), odpady niebezpieczne, konieczność kompleksowego zagospodarowania (wydobycie → transport → unieszkodliwienie/odzysk) na rozległym, rozproszonym terenie ok. 50 działek, długi okres realizacji (ponad 2 lata) oraz ryczałtowe rozliczenie z ryzykiem wykonawcy.
Terminy realizacji
Termin wykonania zamówienia
do 30.06.2028 r.
do 30.06.2028 r.
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie) wykonał w sposób należyty co najmniej 2 usługi zagospodarowania odpadów, w tym niebezpiecznych, oraz poddania ich odpowiednim do właściwości odpadów ostatecznym procesom przetwarzania, o wartości nie mniejszej niż 1 000 000,00 zł brutto każda.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena brutto
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania Zamawiającego wynikającego z umowy
- Formy zabezpieczenia: pieniądz, poręczenia bankowe/spółdzielcze, gwarancje bankowe/ubezpieczeniowe, poręczenia PARP
- Gwarancja/poręczenie — okres ważności obejmujący okres przewidziany na wykonanie umowy oraz 30 dni na zwrot zabezpieczenia
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
4Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Mając na uwadze treść dokumentacji postępowania, a w szczególności zapisy ujęte w SWZ oraz we Wzorze Umowy Wykonawca zwraca się z wnioskiem o dopuszczenie możliwości przeprowadzenia wizji lokalnej.
Działając jako podmiot zainteresowany złożeniem oferty w przedmiotowym postępowaniu, niniejszym zwracamy się z wnioskiem o dopuszczenie możliwości przeprowadzenia wizji lokalnej na terenie objętym zakresem zamówienia.
Uzasadnieniem niniejszego wniosku jest w szczególności znaczna szacunkowa wartość zamówienia, wynosząca około 48 mln zł, jak również charakter przedmiotu zamówienia, obejmującego prace związane z usunięciem i zagospodarowaniem znacznych ilości odpadów, w tym odpadów o zróżnicowanych właściwościach, zgromadzonych w wielu lokalizacjach o odmiennych warunkach terenowych i logistycznych.
Zamawiający w dokumentacji postępowania posługuje się ekspertyzą opracowaną przez REMEA Sp. z o.o., której data opracowania została wskazana na październik 2024 r., a dokumentacja fotograficzna zawarta w ekspertyzie pochodzi z wizji terenowych przeprowadzonych w sierpniu 2024 r. Mając na uwadze dynamiczny charakter składowisk odpadów, w tym możliwość zmian ilościowych, przestrzennych oraz dostępu do poszczególnych lokalizacji, należy liczyć się z tym, że aktualny stan terenu może w sposób istotny odbiegać od stanu opisanego w dokumentacji.
Przeprowadzenie wizji lokalnej pozwoli wykonawcom na rzetelne zapoznanie się z aktualnym stanem faktycznym, w szczególności w zakresie:
• rzeczywistego rozlokowania i dostępności poszczególnych lokalizacji,
• warunków dojazdu i możliwości organizacji zaplecza technicznego,
• uwarunkowań terenowych oraz potencjalnych ograniczeń wynikających z sąsiedztwa infrastruktury kolejowej i ukształtowania terenu.
Umożliwienie wizji lokalnej przyczyni się do prawidłowej kalkulacji ceny ofertowej, ograniczenia ryzyka błędnych założeń kosztowych oraz przygotowania ofert porównywalnych i odpowiadających rzeczywistemu zakresowi zamówienia, co leży zarówno w interesie wykonawców, jak i Zamawiającego.
W związku z powyższym wnosimy o umożliwienie przeprowadzenia wizji lokalnej w terminie wskazanym przez Zamawiającego lub o przekazanie informacji o zasadach i warunkach jej ewentualnej organizacji.
Zamawiający nie przewiduje organizowania wizji lokalnej w terenie. Ewentualne przeprowadzenie wizji lokalnej przez Wykonawcę może nastąpić we własnym zakresie, po uzyskaniu wymaganych zgód właściwego podmiotu władającego terenem oraz na zasadach przez niego określonych.
2W odniesieniu do zapisu SWZ dotyczącego przetwarzania odpadów: „poddanie odpadów procesowi R12 może nastąpić wyłącznie w instalacji ostatecznego odzysku, która jednocześnie posiada uprawnienia do przetwarzania odpadów w jednym z procesów R1-R11”, zwracamy się z uprzejmą prośbą o jego doprecyzowanie. W naszej ocenie powyższy zapis może być interpretowany jako ograniczający możliwość realizacji zamówienia wyłącznie do instalacji posiadających jednocześnie uprawnienia do prowadzenia procesów R12 oraz R1–R11 w ramach jednej instalacji, co może prowadzić do ograniczenia uczciwej konkurencji, o której mowa w art. 16 ustawy Prawo zamówień publicznych. Jednocześnie wskazujemy, iż zgodnie z ustawą o odpadach oraz zasadą hierarchii sposobów postępowania z odpadami, proces R12 stanowi etap wstępnego przetwarzania odpadów, poprzedzający ich przekazanie do właściwego procesu odzysku lub unieszkodliwiania (R1–R11 lub D), który w praktyce realizowany jest w wyspecjalizowanych instalacjach, często odrębnych od instalacji realizujących procesy końcowe. W związku z powyższym prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający dopuszcza realizację procesu R12 w jednej instalacji, a następnie przekazanie odpadów do innej instalacji posiadającej stosowne decyzje administracyjne, w której zostaną poddane ostatecznemu procesowi odzysku lub unieszkodliwiania.
Poddanie odpadów procesowi R12 nie jest wykluczone, ale wyłącznie w ramach instalacji, która posiada jednocześnie uprawnienia do prowadzenia jednego z procesów od R1 do R11. Zamawiający nie dopuszcza, aby odpady z Nieruchomości trafiały do instalacji prowadzącej ostateczny odzysk wyłącznie w procesie R12.
Zamawiający wskazuje, że sposób przetwarzania odpadów został opisany w pkt. 7 OPZ.
31. Zgodnie z §9 projektowanych postanowień umownych Zamawiający wymaga posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej: deliktowej i kontraktowej, na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 50 mln złotych. W zwiąż z tym zwracamy się o wyjaśnienie:
a) W związku z zapisem projektu umowy wskazującym na brak franszyz oraz klauzul ograniczających odpowiedzialność zakładu ubezpieczeń – czy Zamawiający dopuści standardowe franszyzy integralne/ redukcyjne wynikające z ogólnych warunków ubezpieczenia, stosowane powszechnie na rynku ubezpieczeniowym. Jeśli nie, to prosimy o podanie wysokości do jakiej Zamawiający może zaakceptować franszyzę.
b) Czy Zamawiający dopuszcza sublimity odpowiedzialności?
c) Czy Zamawiający potwierdza, że wymóg „bez klauzul ograniczających odpowiedzialność” nie dotyczy standardowych wyłączeń odpowiedzialności wynikających z OWU ubezpieczycieli, których zniesienie nie jest możliwe rynkowo?
d) Czy Zamawiający potwierdza, że zapis dotyczący ubezpieczenia następstw nieszczęśliwych wypadków (NNW) oznacza obowiązek posiadania odrębnej polisy NNW, niezależnej od ubezpieczenia OC? Ubezpieczenie NNW jest odrębnym ubezpieczeniem nie łączy się z ubezpieczeniem OC.
e) Czy Zamawiający dopuści, aby obowiązek NNW był spełniony poprzez funkcjonujące u Wykonawcy ubezpieczenie grupowe NNW pracowników, o ile obejmuje ono zdarzenia powstałe w związku z wykonywaniem Umowy?
f) Prosimy o wskazanie:
- minimalnych sum ubezpieczenia NNW,
- wymaganego zakresu świadczeń (np. śmierć, trwały uszczerbek, koszty leczenia),
- okresu obowiązywania ochrony (24h czy tylko podczas wykonywania Umowy).
g) Czy ubezpieczenie NNW ma obejmować również osoby trzecie, a jeżeli tak – prosimy o doprecyzowanie, jakie kategorie osób Zamawiający ma na myśli.
h) Czy Zamawiający potwierdza, że odpowiedzialność Wykonawcy za szkody powstałe w związku z realizacją Umowy będzie ograniczona do zakresu odpowiedzialności objętego ochroną ubezpieczeniową wynikającą z posiadanych polis?
i) Czy Zamawiający dopuści doprecyzowanie projektu umowy poprzez wskazanie, że odpowiedzialność Wykonawcy nie może przekraczać sum gwarancyjnych określonych w umowach ubezpieczenia?
j) Do postanowienia „Wykonawca potwierdza, iż przyjmuje na siebie całkowitą odpowiedzialność oraz zwalnia Zamawiającego z odpowiedzialności związanej z wszelkimi roszczeniami (…)” Czy Zamawiający potwierdza, że wskazane postanowienie należy rozumieć w ten sposób, iż odpowiedzialność Wykonawcy za roszczenia, szkody, koszty i wydatki powstałe w związku z realizacją Umowy ogranicza się wyłącznie do zakresu odpowiedzialności przewidzianego przepisami prawa oraz zakresu ochrony wynikającej z posiadanych przez Wykonawcę umów ubezpieczenia, a zapis ten nie ma na celu rozszerzenia odpowiedzialności Wykonawcy ponad obowiązujące regulacje ani na ryzyka niepodlegające ubezpieczeniu.
k) Czy w przypadku zawarcia umowy konsorcjum zamawiający dopuści legitymowaniem się polisą OC przez jednego z wykonawców wspólnie ubiegających się o…
1. Zamawiający dopuszcza stosowanie standardowych franszyz wynikających z ogólnych warunków ubezpieczenia, o ile mają one charakter powszechnie stosowany na rynku ubezpieczeniowym i nie prowadzą do istotnego ograniczenia odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń.
2. Zamawiający wskazuje, że zgodnie z § 9 ust. 3 projektowanych postanowień umownych: „Wykonawca potwierdza, iż przyjmuje na siebie całkowitą odpowiedzialność oraz zwalnia Zamawiającego z odpowiedzialności związanej z wszelkimi roszczeniami skierowanymi wobec Zamawiającego, dotyczącymi jakichkolwiek zaistniałych szkód, kosztów i wydatków związanych bezpośrednio lub pośrednio z wykonywaniem Umowy.”
W związku z powyższym Zamawiający nie dopuszcza stosowania sublimitów odpowiedzialności w zakresie ryzyk objętych obowiązkowym ubezpieczeniem odpowiedzialności cywilnej, które mogłyby prowadzić do ograniczenia odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń poniżej wymaganej sumy gwarancyjnej. Ochrona ubezpieczeniowa powinna zapewniać realne pokrycie roszczeń w pełnym zakresie odpowiedzialności Wykonawcy wynikającej z umowy.
Ewentualne sublimity mogą dotyczyć wyłącznie ryzyk o charakterze pomocniczym, niezwiązanych bezpośrednio z odpowiedzialnością za szkody wobec osób trzecich powstałe w związku z realizacją Umowy.
3. Zamawiający wyjaśnia, że wymóg dotyczący braku klauzul ograniczających odpowiedzialność należy rozumieć jako zakaz wprowadzania dodatkowych ograniczeń odpowiedzialności wykraczających poza standardowe warunki stosowane na rynku ubezpieczeniowym. Dopuszczalne są postanowienia wynikające z ogólnych warunków ubezpieczenia, o ile mają one charakter powszechny.
4. Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z zapisami § 9 projektowanych postanowień umownych Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia zarówno ubezpieczenia OC, jak i ubezpieczenia NNW. Są to odrębne zakresy ubezpieczenia, natomiast Zamawiający nie przesądza formy ich zawarcia – dopuszczalne jest spełnienie tego wymogu zarówno poprzez odrębne polisy, jak i w ramach jednej umowy ubezpieczenia, o ile zapewniony jest wymagany zakres ochrony.
5. Zamawiający dopuszcza spełnienie obowiązku posiadania ubezpieczenia NNW pracowników Wykonawcy poprzez funkcjonujące u Wykonawcy grupowe ubezpieczenie NNW, o ile obejmuje ono zdarzenia powstałe w związku z realizacją przedmiotu Umowy.
6. Zamawiający nie określa minimalnych sum ubezpieczenia NNW ani szczegółowego zakresu świadczeń, pozostawiając ich wysokość oraz konstrukcję Wykonawcy, przy czym ubezpieczenie to musi zapewniać realną i adekwatną ochronę osób wykonujących czynności związane z realizacją Umowy, odpowiadającą skali oraz charakterowi ryzyk występujących przy jej wykonywaniu. Wykonawca jest zobowiązany do zapewnienia, aby zakres ubezpieczenia NNW obejmował co najmniej standardowe świadczenia wynikające z następstw nieszczęśliwych wypadków, w tym świadczenia z tytułu śmierci oraz trwałego uszczerbku na zdrowiu.
7. Ubezpieczenie NNW nie obejmuje osób trzecich. Wymóg dotyczy wyłącznie pracowników…
1Prosimy o udostępnienie zdjęć odpadów. Czy zamawiający wymaga wizji lokalnej?
Zgodnie z pkt. 1.3. OPZ: „Lokalizacja odpadów i poglądowe zdjęcia obrazujące zdeponowane odpady oraz miejsce ich zgromadzenia” zostały przedstawione w Załączniku Nr 2 do OPZ, stanowiącym Ekspertyzę pn. „Ocena właściwości niebezpiecznych, ilości oraz warunków usunięcia odpadów składowanych nielegalnie w miejscach do tego nieprzeznaczonych na terenie gminy Sławków” wraz z załącznikami.
Zamawiający nie przewiduje wizji lokalnej w terenie.
Historia zmian
23.04.2026 — sprostowanie
27.05.2026 — sprostowanie
05.06.2026 — sprostowanie
26.06.2026 — upływ terminu składania ofert
24.07.2026 — rozstrzygnięcie